М92 Право Европейского Союза: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / Н.Р. Мухаева. <...> ISBN 5-238-01022-2 Агентство CIP РГБ В доступной и систематизированной форме излагаются процессы образования и развития европейского права, его структура, принципы, нормы, институты, система законодательства, формы и порядок реализации правовых норм, их соотношение с международным и национальным правом государств — членов Европейского Союза. <...> ББК 67.412.1я73-1 ISBN 5-238-01022-2 © Н.Р. Мухаева, 2006 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2006 Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какойлибо форме, в том числе в Интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства Введение Настоящее учебное пособие представляет собой общедоступный и систематический курс, раскрывающий содержание специфического правового комплекса, каковым является право Европейского Союза, возникшего в последние полвека. <...> Динамизм развития европейской интеграции в правовой сфере привел к созданию нового комплекса норм, составивших правовую систему, отличную от международного права, — право Европейского Союза. <...> Изменившиеся геополитические реалии обусловили образование в структуре МГИМО(У) в 1996 г. Института европейского права, который стал общероссийским центром по подготовке специалистов в области европейского права. <...> В связи с этим Европейский Союз выступает ныне как главный внешнеэкономический партнер России, концентрируя 35% российского торгового оборота и капиталовложений в нашу экономику, а после произошедшего расширения ЕС в 2004 г. этот показатель достиг 50%. <...> 4 Эти изменения нуждаются в серьезном осмыслении, как и то, что в существующих учебниках при всех их достоинствах не всегда корректно «разводятся» смыслы понятия «европейское право», недостаточно четко определяются юрисдикция институтов Европейского Союза, правовой режим взаимодействия транснационального (европейского <...>
Право_Европейского_Союза._Учебное_пособие._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник.pdf
УДК 341.176(4)(075.8)
ББК 67.412.1ÿ73-1
Ì92
Рецензенты:
ä-ð þðèä. íàóê, ïðîô. È.Ã. Шаблинский;
ä-ð þðèä. íàóê, ïðîô. Þ.À. Веденеев
Главный редактор издательства
кандидат юридических наук,
доктор экономических наук Н.Д. Эриашвили
Мухаева, Нелли Рашидовна.
М92 Право Европейского Союза: учеб. пособие для студентов
вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция»
/ Í.Ð. Ìóõàåâà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, — 159
ñ.
2015.
ISBN 5-238-01022-2
Агентство CIP РГБ
В доступной и систематизированной форме излагаются процессы образования
и развития европейского права, его структура, принципы, нормы,
институты, система законодательства, формы и порядок реализации правовых
норм, их соотношение с международным и национальным правом государств
— членов Европейского Союза. Рассмотрены также юрисдикция
институтов и органов Европейского Союза, процедура принятия ими решений
в свете Конституции Европейского Союза.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов.
ББК
67.412.1ÿ73-1
ISBN 5-238-01022-2
© Í.Ð. Ìóõàåâà, 2006
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2006
Воспроизведение всей книги или любой ее
части любыми средствами или в
какойлибо
форме, в том числе в Интернет-сети,
запрещается без письменного разрешения
издательства
Стр.3
Оглавление
Введение
Раздел I. ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА:
ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ, СТРУКТУРА,
ИСТОЧНИКИ
Тема 1. Европейская интеграция: поиск правовой модели
1.1. Идея единой Европы и ее институционализация
1.2. Концепция европейского федерализма после Второй
мировой войны
Тема 2. Формирование европейского права: Парижский договор
и образование ЕОУС
2.1. Декларация Шумана
2.2. Правовые основы функционирования ЕОУС
2.3. Институциональная система и правовая природа ЕОУС
3
7
7
7
11
13
13
15
17
Тема 3. Второй этап — становление европейского права:
Римские договоры 1957 г. и образование ЕЭС и Евратома 21
3.1. Правовые основы и институциональная система ЕЭС
3.4. Правовая система Европейских сообществ: соотношение
учредительных договоров
Тема 4. Развитие европейского права: Единый европейский
акт 1965 г.
4.2. Правовые основы политического взаимодействия
по Единому европейскому акту
4.3. Институциональная система Европейских сообществ
Тема 5. Дальнейшая эволюция европейского права:
Маастрихтский договор 1992 г. и Амстердамский
договор 1997 г.
5.1. Правовая характеристика Маастрихтского договора
и его существенные элементы
157
21
3.2. Гармонизация законодательства государств — членов ЕЭС 27
3.3. Правовая природа Евратома
28
31
33
4.1. Институционализация европейской политической интеграции 33
36
39
43
43
Стр.158
5.2. Институциональная система Европейского Союза
5.3. Правовая природа Европейского Союза
по Маастрихтскому договору
Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Тема 6. Понятие, особенности и структура европейского права
6.1. Понятие и специфика права Европейского Союза
6.3. Судебный прецедент в системе источников права
Европейского Союза
Тема 7. Природа правовой системы Евросоюза
7.1. Первичное право сообществ
7.2. Вторичное право сообществ
7.3. Соотношение права Европейского Союза
с международным и национальным правом
Раздел III. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА
ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ
И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Тема 8. Институциональная система Европейского Союза
8.1. Специфика формирования и компетенция институтов ЕЭС,
юридическая сила принимаемых решений
8.2. Европейский совет и Совет министров: состав,
представительство, порядок принятия решений, функции
8.3. Европейский парламент: порядок формирования,
структура и функции
8.4. Комиссия ЕС — высший орган исполнительной власти:
состав, процедура назначения членов, функции
8.5. Европейский суд правосудия и его роль
в формировании коммунитарного права
50
56
5.4. Амстердамский договор и реформа Европейского Союза 60
67
67
67
6.2. Источники права Европейского Союза и их классификация 68
69
72
72
75
80
86
86
86
91
99
107
111
Тема 9. Неполитические институты и консультативные органы ЕС 116
9.1. Европейский инвестиционный банк
9.2. Счетная палата (Палата аудиторов): состав и функции
9.3. Экономический и социальный комитет. Комитет регионов 119
158
116
118
Стр.159
Раздел IV. КОНСТИТУЦИЯ ЕС — НОВЫЙ ЭТАП
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ПРАВОВОЙ
КОНСОЛИДАЦИИ
Тема 10. Кодификация европейского права и создание
единой Конституции Евросоюза
10.1. Конституционный процесс: разработка проекта
Евроконституции и процедура его принятия
10.2. Европейский Конвент: состав, компетенция
и регламент работы
10.3. Конституционный договор
Тема 11. Конституция Европейского Союза 2004 г.
11.1. Общая характеристика Конституции: структура,
система источников, способы внесения поправок
и изменений
11.2. Модель институционально-правового устройства
«федерации национальных государств»
в Конституции ЕС
Раздел V. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ И РОССИЯ
Тема 12. Правовые основы взаимоотношений Европейского
Союза и России
12.1. Правовая природа Соглашения о партнерстве
и сотрудничестве между РФ и ЕС
12.2. Формы реализации Соглашения о партнерстве
и сотрудничестве
12.3. Перспективы стратегического партнерства России
и Евросоюза
Заключение
Библиографический список
121
121
121
128
131
134
134
137
142
142
142
146
149
152
155
159
Стр.160