№ 2 (35)
2016
Вестник
Евразийской академии
административных наук
Научно-теоретический журнал
Издается с июня 2007 года
Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны
быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и
кандидата наук по юридическим и философским наукам (решение Президиума Высшей аттестационной
комиссии Минобрнауки России от 27 января 2016 года).
Учредитель: НП «Евразийская академия административных наук» (г. Москва).
Главный редактор: В. А. Юсупов, доктор юридических наук, профессор.
Редакционная коллегия:
С. Н. Братановский, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
С. В. Запольский, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
А. Б. Зеленцов, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
С. И. Ибрагимов, доктор юридических наук, профессор (г. Душанбе);
В. И. Исмаилов, доктор философских наук, профессор (г. Баку);
Р. Л. Лившиц, доктор философских наук, профессор (г. Комсомольск-на-Амуре);
Е. Б. Лупарев, доктор юридических наук, профессор (г. Краснодар);
Ю. Н. Старилов, доктор юридических наук, профессор (г. Воронеж);
Н. Т. Шерипов, доктор юридических наук, профессор (г. Бишкек).
Ответственный редактор: М. О. Каррыев.
За содержание и достоверность материалов статей редакция ответственности не несет.
Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции.
Адрес учредителя: 127083 г. Москва, Петровско-Разумовская аллея, д. 12а,
НП «Евразийская академия административных наук».
Адрес редакции: 127411 г. Москва, ул. Учинская, д. 7,
издательство НП «Евразийская академия административных наук».
Тел.: (8442) 46-68-42.
E-mail: izdviesp@mail.ru
ISSN 2072-3342
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-26647
от 28 декабря 2006 года.
© НП «Евразийская академия административных наук», 2016
© НОУ ДПО «Волгоградский институт экономики, социологии и права», 2016
Стр.1
№ 2 (35)
2016
Herald
of the Eurasian Academy
of Administrative Sciences
Theoretical Scientific journal
Published since June 2007
The Journal is included in the list of the leading peer-reviewed scientific journals and publications, which
should be published by the main results of theses for the degree of doctor candidate of sciences in legal and
philosophical sciences (Decision of Presidium of the Higher Attestation Commission
of Education and Science Ministry of the Russian Federation on the 27 January 2016).
Founder: the Eurasian Academy of Administrative Sciences (Moscow).
Editor-in-Chief: V. A. Yussupov, Doctor of Law, Professor.
Editorial Board:
S. N. Bratanovsky, Doctor of Law, Professor (Moscow);
S. V. Zapolskii, Doctor of Law, Professor (Moscow);
A. B. Zelentsov, Doctor of Law, Professor (Moscow);
S. I. Ibragimov, Doctor of Law, Professor (Dushanbe);
V. I. Ismailov, Doctor of Philosophy, Associate Professor (Baku);
R. L. Livshits, Doctor of Philosophy, Professor (Komsomolsk-on-Amur);
E. B. Luparev, Doctor of Law, Professor (Krasnodar);
N. T. Sheripov, Doctor of Law, Professor (Bishkek);
Yu. N. Starilov, Doctor of Law, Professor (Voronezh).
Executive Editor: M. O. Karriev.
Editorial is not responsible for the content or accuracy of materials.
Opinions of the authors may not coincide with the opinion of the editorial board.
Address of Founder: 127083 Moscow, Petrovsko-Razumovskaya Alley, 12а,
the Eurasian Academy of Administrative Sciences.
Editorial Address: 127411 Moscow, Uchinskaya St.,7,
Publishing House of the Eurasian Academy of Administrative Sciences.
Telephone: (8442) 46-68-42.
E-mail: izdviesp@mail.ru
ISSN 2072-3342
The magazine is registered by the Federal Service for Supervision of Compliance with Legislation
Governing Mass Communications and Protection of Cultural Heritage,
Certificate of Registration ПИ № ФС77-26647
on December 28, 2006.
© Eurasian Academy of Administrative Sciences, 2016
© Volgograd Institute of Economics, Sociology and Law, 2016
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ 1
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Юсупов В. А.
Административная ответственность и законодательство
об административной ответственности в России ...........................................................................7
Редкоус В. М., Белогорцев А. Н.
К вопросу о разработке рекомендаций по оценке коррупциогенности
должностей государственной и муниципальной службы
(опыт государств – участников СНГ) .............................................................................................15
Алексеев Е. Ю.
К вопросу о процессуальных нормах и процессуальных правовых отношениях
в механизме правового регулирования ..........................................................................................26
Набиев С. А.
Понятие принципов административно-правового регулирования
банковской деятельности в Российской Федерации
(организационно-функциональные принципы
административно-правового регулирования банковской деятельности) ....................................33
Соколов Р. А.
Понятие Пенсионного фонда Российской Федерации
по российскому законодательству ..................................................................................................45
Тушканова Ю. С.
Понятие и сущностная характеристика государственно-правового механизма
противодействия экстремизму в Российской Федерации ............................................................52
РАЗДЕЛ 2
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И СОЦИАЛЬНАЯ ЖИЗНЬ
Абдулаев А. Х.
Развивающийся Дагестан и борьба с коррупцией ................................................................56
Полетаева Ю. Г.
Ранняя городская организация и ее роль в формировании
институтов царской власти .............................................................................................................69
Деменчук Д. В.
Формы участия граждан в государственном управлении ....................................................74
Курганов Н. А.
Принципы муниципальной службы ......................................................................................80
Стр.3
Удовенко Е. П.
Государственное убеждение как метод воздействия на социальные отношения:
к вопросу об общественном контроле ...........................................................................................86
Солтаев Р. Ю.
Система внешнеуправленческого административного регламентирования
деятельности ФССП России ...........................................................................................................91
Алексеев Е. Ю.
Функции процессуальных правовых отношений в механизме
правового регулирования ................................................................................................................94
Колиева А. Э.
Особенности фидуциарных правоотношений в цивилистических исследованиях ........100
Миленин Ю. Н.
Возмещение вреда, причиненного действиями сотрудников
органов внутренних дел ................................................................................................................109
Колобова С. Ю.
Правовоспитательная политика государства: понятие и содержание ..............................114
РАЗДЕЛ 3
ФИЛОСОФСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЖИЗНИ
Бахитов С. Б.
Отчуждение труда, социально-гуманитарная интеллигенция и сциентизм ....................120
Овсянникова Т. В.
Социально-правовые критерии высшего образования как фактор
конкурентоспособности выпускника ...........................................................................................130
ОБ АВТОРАХ .........................................................................................................................137
Стр.4
CONTENTS
SECTION 1
ADMINISTRATIVE LAW AND ADMINISTRATIVE LEGISLATION
Yuspov V. A.
Administrative Responsibility and Law on Administrative Responsibility
in Russia ...............................................................................................................................................7
Redkous V. M., Belogortsev A. N.
On the Issue of Developing of Recommendations for Assessment
of Corruption Posts in Public and Municipal Service
(Experience of States – Participants of CIS) ......................................................................................15
Alekseev E. Yu.
On the Question of Procedural Law and Procedural Legal Relations
in Mechanism of Legal Regulation ....................................................................................................26
Nabiyev S. A.
The Concept of Principles of Administrative-Legal Regulation
of Banking Activities in Russian Federation
(Organizational and Functional Principles of Administrative-Legal Regulation
of Banking Activities) ........................................................................................................................33
Sokolov R. A.
The Concept of Pension Fund of Russian Federation According
to Russian Legislation ........................................................................................................................45
Tushkanova Yu. S.
Concept and Essential Characteristic of State-Legal Mechanism
of Counteraction to Extremism in Russian Federation ......................................................................52
SECTION 2
ADMINISTRATIVE LAW AND SOCIAL LIFE
Abdulaev A. H.
Developing Dagestan and Fight Against Corruption ................................................................56
Poletaeva Yu. G.
Early City Organization and Its Role in Shaping the Institutions
of Royal Power ..................................................................................................................................69
Demenchuk D. V.
Forms of Citizen Participation in Public Administration ..........................................................74
Kurganov N. A.
Principles of Municipal Service ................................................................................................80
Стр.5
Udovenko E. P.
Public Belief as Method of Influence on Social Relations:
the Issue of Public Control .................................................................................................................86
Soltaev R. Yu.
System of External Management of Administrative Regulations Activity
of Federal Bailiffs Service in Russian Federation .............................................................................91
Alekseev E. Yu.
Functions of Procedural Legal Relations in Mechanism of Legal Regulation ..........................94
Kolieva A. E.
Features of Fiduciary Relationships in Civil Law Studies ......................................................100
Milenin Yu. N.
Compensation for Damage Caused by Actions of Law Enforcement Officers .......................109
Kolobova S. Yu.
Educational State Policy: Concept and Content ......................................................................114
SECTION 3
PHILOSOPHICAL PROBLEMS OF SOCIAL LIFE
Bakhitov S. B.
Estrangement and Alienation of Labour, Social-Humanitarian Intelligentsia
and Sciencism ..................................................................................................................................120
Ovsyannikova T. V.
Socio-Legal Criteria of Higher Education as Factor
of Competitive Ability of Graduate .................................................................................................130
THE AUTHORS’ DATA ...........................................................................................................137
Стр.6