ФИНАНСОВЫЙ СПРАВОЧНИК
БЮДЖЕТНОЙ
организации
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
В.Н. ЛАПУШКИНА – председатель редакционного совета, заместитель генерального директора
по связям с государственными органами ЗАО «МЦФЭР»
С.С. БЫЧКОВ – заместитель директора Департамента бюджетной методологии Минфина
России
Ю.В. КАМАРДИНА – советник руководителя Федерального казначейства
И.Н. КОЛЧИНА – начальник отдела методологии финансового обеспечения и оказания
государственных услуг Департамента бюджетной методологии Минфина
России
Е.А. ЛЕОНТЬЕВА – заместитель начальника отдела финансово-учетной политики Административного
департамента Минфина России
Е.В. МУХТИЯРОВА – заместитель Министра финансов Московской области
Н.В. ПЕТРОВА – начальник Департамента казначейства – главный бухгалтер Пенсионного
фонда РФ
П.А. ПУПАСОВ – заместитель директора Департамента энергоэффективности и модернизации
ТЭК Минэнерго России
К.В. СЕРГЕЕВА – руководитель отдела разработки программ бюджетного учета фирмы
«1С», лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Учредитель и издатель:
ЗАО «МЦФЭР»
Издательский дом МЦФЭР
МЦФЭР Госфинансы
Редакция
Генеральный директор
Директор
Главный редактор
Руководитель
Руководитель объединенной редакции
Заместитель руководителя
Редактор-эксперт
Группа маркетинга
Размещение рекламы
Адрес редакции:
Для писем:
Отдел по работе с клиентами
Подписные индексы
ISSN 1992-6316
11
Выпускающий редактор
Верстка
Руководитель
Ведущий бренд-менеджер
Руководитель
129164, г. Москва, а/я 9. E-mail: mp@mcfr.ru
http://www.gosfi nansy.ru, www.profl it.ru
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-17; факс: 8 (495) 933-52-62
Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62
E-mail: pressa@mcfr.ru
«Роспечать» – 36426; «Почта России» – 99337; «Пресса России» – 88040
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Финансовый справочник бюджетной организации»,
допускается только с письменного согласия редакции.
Свидетельство: ПИ № ФС77-24615 от 16.06.2006.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций.
9 771992 631145
© ЗАО «МЦФЭР», 2014
Цена свободная.
Подписано в печать 25.09.2014. Формат 70 Ч 108 1/16. Тираж 10 000 экз.
Печать офсетная. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 4,0. Изд. № 6483. Заказ № К-1652.
Дата выхода в свет 13.10.2014
ЗАО «МЦФЭР».
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в ГУП ЧР «ИПК «Чувашия». 428019, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т И. Яковлева, 13
Максим Межанский
Валентин Гирихиди
Екатерина Богданова
Наталья Зимина
nbzimina@mcfr.ru
Марина Уткина
mutkina@mcfr.ru
Юлия Кошелева
ykosheleva@mcfr.ru
Татьяна Железняк
tzheleznyak@mcfr.ru
Наталья Котова
Юлия Петрушина
Наталья Молчановская
nmolchanovskaja@mcfr.ru
Наталья Синицына
nsinitsina@mcfr.ru
тел.: 8 (495) 937-90-80, доб. 27-45
г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17. Тел.: 8 (495) 937-90-80
Алексей Смирнов
aesmirnov@mcfr.ru
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
4
6
8
16
Самое важное
В деталях
УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
Разъясняем и рекомендуем
Недостачи, излишки, пересортица: факты налицо
А.Н. Суховерхова, ФГБУ «ФКП Росреестра»
Рабочая ситуация
Как зафиксировать порчу и устаревание ценностей
Н.В. Никишина, ГОУ СОШ № 213
БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
19
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
23
ОПЛАТА ТРУДА
28
Обеспечиваем требования Закона № 44-ФЗ
А.А. Семенюк, государственный советник Российской
Федерации 3-го класса
Технический сбой – повод не принимать отчетность?
О.В. Монако, ООО «Аудит Бизнес Трейд»
Есть ли пределы материальной ответственности
В.В. Комарова, МЦФЭР Госфинансы
КОНСУЛЬТИРУЕТ ЮРИСТ
35
Сдал дело, гуляй смело
Ю.В. Юрьева, МЦФЭР Госфинансы
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
39
ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ
47
2
Секреты формирования Журнала № 7
Н.В. Фимина, Федеральное казначейство
Музейный фонд РФ – по закону и по факту
Ю.А. Кошелева, МЦФЭР Госфинансы
НОЯБРЬ 2014
Стр.4
СОДЕРЖАНИЕ
ЧИТАТЕЛИ СПРАШИВАЮТ
54
АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА
56
ВОПРОС – ОТВЕТ
Не ходил в отпуск – сам виноват?
А.Е. Даньшин, МЦФЭР Госфинансы
Я ‒ НАЧИНАЮЩИЙ БУХГАЛТЕР
60
ЭТО ПРИГОДИТСЯ
62
Руководитель-подотчетник: единый в двух лицах
М.Ю. Миллиард, ГАРАНТ
От улыбки хмурый день светлей
Читайте в следующем номере
№ 12 • 2014
Изменения в Инструкцию № 157н
Оплата труда работающих мам
Правоприменительная практика Минфина России
ФИНАНСОВЫЙ СПРАВОЧНИК БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
3
Стр.5
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Новогодние каникулы продлятся 11 дней
Документ. Постановление Правительства РФ от 27.08.2014 № 860
Подробности. В 2015 г. выходные дни с 3 и 4 января переносятся
на 9 января и 4 мая. В результате новогодние каникулы продлятся
с 1 по 11 января включительно, а майские выходные, связанные
с Праздником Весны и Труда, – с 1 по 4 мая включительно.
Кредиторская задолженность с истекшим сроком
исковой давности – это доход
Документ. Письмо Минфина России от 12.09.2014 № 03-03-РЗ/45767
Подробности. В соответствии с п. 18 ст. 250 НК РФ для целей
налогообложения прибыли в составе внереализационных доходов
учитываются доходы в виде сумм кредиторской задолженности,
списанной в связи с истечением срока исковой давности или по
другим основаниям, за исключением случаев, предусмотренных
подп. 21 п. 1 ст. 251 НК РФ.
Кредиторская задолженность, по которой истек срок исковой
давности, учитывается в составе внереализационных доходов по
данным инвентаризации, письменного обоснования и приказа
руководителя организации.
Дата признания внереализационных доходов для целей налогообложения
прибыли установлена п. 4 ст. 271 НК РФ. Доход в виде
кредиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности,
учитывается в составе внереализационных доходов в последний
день того отчетного периода, в котором истекает срок исковой
давности.
Минздрав России предлагает совершенствовать
системы оплаты труда медицинских работников
Документ. Письмо Минздрава России от 04.09.2014 № 16-3/10/2-6752
Подробности. Министерством проведен анализ действующих
систем оплаты труда медработников учреждений здравоохранения
субъектов РФ. Его результаты показали, что в большинстве субъектов
РФ сложилась неоптимальная структура заработной платы
медработников, приводящая к значительной как межрегиональ4
НОЯБРЬ
2014
Экспертные разъяснения
всех изменений законодательства
Стр.6
Региональные нормативные
документы
Самое важное
ной, так и внутрирегиональной дифференциации зарплаты медработников
одних и тех же специальностей и типов учреждений.
В целях сохранения кадрового потенциала отрасли, повышения
престижности и привлекательности работы в медицинских
организациях Минздрав России считает целесообразным провести
в субъектах РФ работу по совершенствованию систем оплаты
труда медицинских работников.
Для этого предлагается внедрять новые подходы к формированию
гарантированной части заработной платы, сбалансировав
долю тарифной части заработка работников и иных выплат таким
образом, чтобы:
55–60% заработной платы направлялось на выплаты по окладам;
30% структуры заработной платы составляли стимулирующие
выплаты за достижение конкретных результатов деятельности
по показателям и критериям эффективности;
10–15% структуры заработной платы составляли компенсационные
выплаты в зависимости от условий труда медработников.
Расходы на аренду можно учесть на основании договора
и платежных документов
Документ. Письмо Минфина России от 26.08.2014 № 03-07-09/42594
Подробности. Минфин России разъяснил, что документальным
подтверждением затрат на аренду недвижимого имущества являются
договор аренды, составленный в соответствии с гражданским
законодательством, и платежные документы, свидетельствующие
о перечислении арендных платежей. В целях расчета налога
на прибыль такие затраты относятся к прочим расходам, связанным
с производством и реализацией (подп. 10 п. 1 ст. 264 НК РФ).
Ранее контролирующие органы разъясняли, что необходимо
представить договор аренды, акт передачи имущества арендатору,
документы, свидетельствующие об оплате арендных платежей,
и акт приемки оказанных услуг по аренде (если стороны в договоре
предусмотрели его оформление). В некоторых письмах этот
перечень варьировался, но акт передачи имущества арендатору
упоминался обязательно (письма Минфина России от 24.03.2014
№ 03-03-06/1/12764, от 13.10.2011 № 03-03-06/4/118). Из новых
разъяснений следует, что налогоплательщику представлять данный
акт не требуется.
ФИНАНСОВЫЙ СПРАВОЧНИК БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
5
Стр.7
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
ПЛАТЯТ ВСЕ
Документ. Информация Росприроднадзора от 25.08.2014
Что учесть в работе. Учреждения социальной и культурной сфер,
иные бюджетные (автономные) учреждения обязаны исполнять
требования законодательства по расчету и внесению в бюджеты
платы за негативное воздействие на окружающую среду за установленные
виды такого воздействия. Критерии освобождения от
платы за негативное воздействие на окружающую среду нормативными
правовыми актами не предусмотрены.
Комментарий. Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ)
установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной
власти Российской Федерации, субъектов РФ,
органов местного самоуправления, юридических и физических
лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду,
должна осуществляться на основе установленных принципов.
Такими принципами, в частности, являются принципы платности
природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие
на окружающую среду является платным. В части 2 ст. 16
Закона № 7-ФЗ перечислены виды негативного воздействия на
окружающую среду, за которые взимается плата.
Положения об обязанности исчисления платы за негативное
воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный
воздух загрязняющих веществ от стационарных и передвижных
источников и размещения отходов закреплены также ст. 28
Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного
воздуха» и ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления».
Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О
плата за негативное воздействие на окружающую среду признана
обязательным публично-правовым платежом.
Обязанность по внесению платы за негативное воздействие
на окружающую среду и представлению в установленный законодательством
срок расчетов платы возникает независимо от видов
осуществляемой деятельности (производственная, непроиз6
НОЯБРЬ
2014
Стр.8
В деталях
водственная, иная) в случае оказания негативного воздействия
на окружающую среду.
Кроме того, плата за негативное воздействие на окружающую
среду вносится в т. ч. организациями, осуществляющими деятельность
на арендованном оборудовании, являющемся источником
загрязнения окружающей среды, и организациями, осуществляющими
свою деятельность на арендованных площадях.
Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие
на окружающую среду, ставятся на учет в территориальных органах
Росприроднадзора. При расчете платы и подготовке отчетности
они руководствуются:
Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение
окружающей природной среды, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 28.08.1992 № 632;
приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении
формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую
среду и Порядка заполнения и представления формы
Расчета платы за негативное воздействие на окружающую
среду».
За невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие
на окружающую среду предусмотрена административная
ответственность по ст. 8.41 КоАП РФ.
Базовые нормативы платы установлены постановлением Правительства
РФ от 12.06.2003 № 344. Плата за негативное воздействие
на окружающую среду вносится ежеквартально до 20-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом (приказ Ростехнадзора
от 08.06.2006 № 557).
Что важно запомнить
Плата за размещение отходов взимается с собственника отходов. Передачу
отходов организации, оказывающей услуги по их вывозу, размещению,
необходимо отличать от передачи отходов с переходом права
собственности. Наличие только договора на оказание услуг по транспортировке,
размещению отходов (мусора) не освобождает плательщиков
от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду,
размер которой зависит от количества и класса опасности отходов.
Комментировала эксперт «МЦФЭР Госфинансы»
Ю.А. Кошелева
ФИНАНСОВЫЙ СПРАВОЧНИК БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
7
Стр.9