Учредитель и издатель – ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор
Издательский дом МЦФЭР
Директор
Главный редактор
МЦФЭР Образование
Коммерческий директор
Директор по развитию
образовательных
и региональных проектов
Объединенная редакция
«Образование»
Главный редактор
Бодякина Т.П.
Редакция
Шеф-редактор Кушнарева Н.В.
Ответственный редактор
Костылева К.В.
Редакторы Осадчая Т.Н.
Агуреева Т.Н.
Баринова Л.П.
Семенова В.В.
Романова Е.П.
Выпускающий редактор
Дизайн
Верстка Першина Н.Е.
Секретарь редакции
тел.: 8 (495) 937-90-80
(многоканальный)
Адрес редакции
127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17;
тел.: 8 (495) 937-90-80
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9;
e-mail: doshkolnik@mcfr.ru;
Сайты: www.resobr.ru; www.profl it.ru
Подписные индексы
«Роспечать» – 83637 (полугодовой), 83638 (годовой);
«Почта России» – 12515 (полугодовой), 12516 (годовой);
«Пресса России» – 38860 (полугодовой), 43667 (годовой)
Отдел продвижения
Владимирова А.С.
Кондрашова Ю.О.
Полтева Н.Ю.
тел.: 8 (495) 937-90-80 (многоканальный)
Размещение рекламы
тел.: 8 (495) 937-90-80 (доб. 27-45);
e-mail: nsinitsina@mcfr.ru
Служба клиентской поддержки
тел.: 8 (495) 933-63-22, 8 (495) 937-90-82
e-mail: ap@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62; e-mail: pressa@mcfr.ru
На обложке рисунок Вани Дрозда. Детский сад –
структурное подразделение № 3 школы № 1430 г. Москвы.
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Перепечатка материалов допускается только с письменного согласия редакции.
Свидетельство: ПИ № 77-18062 от 18.05.2004.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций.
Цена свободная.
Подписано в печать 06.03.2015. Выход в свет 25.03.2015.
Формат 84 Ч 108 1/16. Печать офсетная. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 10,08. Тираж 21 000 экз. Изд. № 6914. Заказ № 814.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в ОАО «Первая Образцовая типография»
Филиал «Чеховский Печатный Двор»
142300, Московская обл., г. Чехов, ул. Полиграфистов, д. 1
Сайт: www. chpd.ru; e-mail: salеs@chpd.ru, тел.: 8 (496) 726-54-10
© ЗАО «МЦФЭР», 2015
9 771813 367154
Синицина Н.Ю.
Калганова Н.Н.
Межанский М.А.
Заместитель генерального директора,
директор «МЦФЭР Образование» Дулинов М.В.
Гирихиди В.П.
Богданова Е.В.
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Макарова С.М.
Заместитель коммерческого
директора Полуэктова-Жежеря Ю.В.
Слепушенко О.А.
Башкина Г.В. – начальник отдела экономики образования
Центра стратегических разработок ГБОУ ВПО
Московской области «Академия социального
управления»
Богданова Е.В. – главный редактор Издательского дома МЦФЭР
Вавилов А.И. – cтарший научный сотрудник Центра правовых
прикладных разработок Института развития
образования ФГАОУ ВПО «Национальный
исследовательский университет “Высшая школа
экономики”»
Дулинов М.В. – директор ТН «МЦФЭР Образование»
Дядюнова И.А. – зав. кафедрой начального и дошкольного
образования ФГАОУ ДПО «АПК и ППРО»
Левицкий М.Л. – доктор педагогических наук, кандидат
экономических наук, директор Института
менеджмента ГБОУ ВПО «Московский
городской педагогический университет»
Мосов А.В. – руководитель экспертного направления
некоммерческого партнерства «Росконтроль»,
зав. лабораторией Научно-исследовательского
института детского питания
Степанова М.И. – доктор медицинских наук, зав. лабораторией
гигиены обучения и воспитания НИИ гигиены
и охраны здоровья детей и подростков
ФГБУ «НЦЗД» РАМН
Тараданова И.И. – зам. директора Департамента государственной
политики в сфере общего образования
Минобрнауки России
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
Абанкина И.В. – директор Института развития образования
ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский
университет “Высшая школа экономики”»
Данилина Т.А. – и. о. директора ГБОУ «Средняя
общеобразовательная школа № 417» г. Москвы
Комарова Е.С. – начальник управления дошкольного
образования министерства образования
и науки Челябинской области
Малова Г.П. – руководитель структурного подразделения
ГБОУ «Гимназия № 1619 им. М.И. Цветаевой»
г. Москвы (д/о № 733)
Понкратова В.Н. – эксперт аппарата Профсоюза работников
народного образования и науки РФ
Чеха В.В. – кандидат юридических наук, проректор
ФГБОУ ВПО «Московский педагогический
государственный университет»
Шевченко Т.Н. – кандидат экономических наук,
зам. директора Института менеджмента
ГБОУ ВПО «Московский городской
педагогический университет»
ISSN 1813-3673
04
№ 4 | апрель | 2015
Стр.3
Содержание
ЕСТЬ МНЕНИЕ
Интервью
6
Родители плохого не посоветуют
Интервью с председателем экспертноконсультативного
совета родительской
общественности при департаменте образования
г. Москвы Людмилой Мясниковой
Слово родителям
10
Участие в жизни детского сада…
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
Управление образованием
Елена Губанова
11 Коллегиальные органы
управления образовательной
организацией
Александра Катина
26
Труд
Сергей Заир-Бек, Наталья Родина
31
Инна Самойлова
38
Оценка готовности дошкольных
организаций к введению
эффективного контракта
Назначение стимулирующих
выплат педагогическим
работникам
2
Организация работы
управляющего совета
в детском саду
47
Снимаются ли стимулирующие
выплаты (премии) при
наложении на работника
дисциплинарного взыскания?
Инновации
Ирина Мегалова, Нина Ценарёва
49
Из опыта работы
Юлия Смирнова
57 Шефская помощь
детским садам
Опыт г. Вологды
СЛОЖНАЯ СИТУАЦИЯ
Налогообложение
Галина Лапушинская
62
Отчетность
Юлия Юрьева
69
В суде
74
Декларация по НДС прибавит
работы бухгалтерам
О привлечении детского
сада к ответственности за
совершение налогового
правонарушения
Налоговые льготы в сфере
образования: анализ
текущих изменений
Какой должна быть программа
развития детского сада?
Стр.4
НОВЫЙ ДОКУМЕНТ
Обзор законодательства
79
Утвержден план мероприятий
по реализации важнейших
положений Национальной
стратегии действий в интересах
детей на 2015–2017 годы
80
Принят профессиональный
стандарт для бухгалтеров
81 Установлены особенности
допуска к работе
педагогических работников,
имеющих судимость
В деталях
Вера Понкратова
82
Разъяснения по аттестации
педагогических работников
в целях установления
квалификационной категории
Разъяснения по применению порядка
проведения аттестации педагогических
работников организаций, осуществляющих
образовательную деятельность,
направленные <письмом> Минобрнауки
России, Профсоюза работников народного
образования и науки РФ от 03.12.2014
№ 08-1933/505 (извлечение)
МЕЖДУ ДЕЛОМ
Школа самообразования
95
Победители по итогам
конкурса «Современный
руководитель детского сада»
№ 4 • 2015
3
Стр.5
Реклама
Подписывайтесь на журнал
«Справочник музыкального руководителя»
Новый
формат
Но
фо
ВЫГОДНОЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ!
печатный
журнал
решение задач музыкального воспитания
сценарии, игры, тематические занятия
стихи и ноты песен
видео- и фотоматериалы (просмотр и скачивание)
коллекция аудиофайлов (прослушивание и скачивание)
возможность распечатки материалов
электронный архив журналов
электронный
журнал
1386 руб. 1386 руб.
комплект печатный +
электронный
2086 руб.
Выберите ваш формат
Цена указана на II полугодие 2015 года
Оформите подписку на сайте www.proflit.ru/edu или по телефону: 8 (495) 937-9082
Стр.6
Реклама
Новый формат – новые возможности
Гид по электронному журналу
Строка поиска.
Вводите ключевые
слова для поиска
по материалам номера
Полноэкранный режим.
Подбирайте комфортный
масштаб текста
Содержание.
Открывайте
содержание номера
одной кнопкой
Перелистывание страниц.
Включайте режим
анимированного
перелистывания
и наслаждайтесь привычным
шелестом бумажных страниц
Навигация.
Управляйте мгновенным
переходом от страницы
к странице, из начала
в конец
Быстрый доступ.
Переходите к нужным
статьям из области
интерактивного
содержания
Закладки.
Выделяйте, подписывайте
и располагайте в быстром
доступе самые важные статьи
Переход
к дополнительным
материалам.
Открывайте аудиофайлы,
изображения и полезные
материалы, кликнув
на значок
Работа с материалами.
Сохраняйте и распечатывайте
материалы прямо в режиме
просмотра журнала
Работа с текстом.
Выделяйте и копируйте
интересующий вас
фрагмент текста
Режим просмотра.
Выбирайте между
развёрнутым
и одностраничным режимом
просмотра при помощи
двойного клика
Увеличивайте
или уменьшайте шрифт
Оформите подписку на сайте www.proflit.ru/edu
или по телефону: 8 (495) 937-9082
Стр.7
ЕСТЬ МНЕНИЕ
Интервью
Сегодня родители все активнее принимают участие в управлении
образовательной организацией. О том, насколько важны родительские
общественные организации для развития образования,
рассказывает председатель городского экспертно-консультативного
совета родительской общественности при Департаменте
образования г. Москвы Людмила Мясникова.
Родители плохого
не посоветуют
Людмила Александровна, расскажите,
пожалуйста, как был образован
экспертно-консультативный совет
родительской общественности.
Идея создать принципиально новое родительское
сообщество возникла еще в 2011 г.
Причем это сообщество должно было стать
постоянно действующим экспертно-консультативным
органом при Департаменте образования
г. Москвы. По инициативе руководства
департамента в экспертно-консультативный
совет должны были войти не просто работающие
родители, а специалисты в своей области,
к мнению которых прислушивались бы
окружающие. Это необходимо для того, чтобы
родители могли решать возникающие проблемы
в образовании самостоятельно, а не
только через департамент.
Воплотить эту идею удалось не сразу. Когда
формировался состав совета, от каждого
городского округа делегировали представителей
– набралось довольно много роди6
телей.
Однако на самое первое собрание
половина из них не пришли. Видимо, для них
работа в совете показалась формальностью.
Но оставшаяся часть родителей – около
15 человек – поняли, что мы от них хотим и каким
они сами хотят видеть образование своих
детей, какую помощь школам и детским садам
мы все вместе можем предложить.
Какова структура совета?
Совет состоит из комиссий, полный список
которых приведен на сайте Департамента
образования г. Москвы. Это комиссии по
инновациям, правовым вопросам, безопасности,
контролю качества питания в образовательных
организациях, профилактике
негативных проявлений среди обучающихся
в образовательных организациях, контролю
качества ремонтных работ и другие.
В каждой комиссии участвуют родители – знатоки
своего дела. Например, в комиссию по
безопасности входят представители и внеш
Стр.8
ЕСТЬ МНЕНИЕ | Интервью
ней разведки, и ФСБ, и военной медицины.
Причем это не только папы, но и дедушки.
Вообще меня радует большое количество
мужчин в нашем совете.
Руководство комиссией по профилактике негативных
проявлений осуществляет бывший
заместитель начальника управления Федеральной
службы РФ по контролю за оборотом
наркотиков по г. Москве полковник полиции.
Председатель комиссии по контролю качества
питания имеет 20-летний опыт проверок
качества питания в организациях СевероЗападного
административного округа
г. Москвы и, конечно, лучше многих работников
комбинатов питания знает, что и как должно
быть приготовлено для детей. Если запланирована
проверка организации питания,
например, в дошкольном отделении, то члены
комиссии выезжают туда к шести утра, чтобы
проконтролировать закладку продуктов.
Члены совета имеют полномочия
проводить проверки?
Конечно. У каждого члена совета есть удостоверение,
подписанное руководителем
Департамента образования г. Москвы. Состав
совета опубликован на сайте. Поэтому нас не
могут не пустить в школу или в детский сад.
Помимо удостоверения, например, у членов
комиссии по контролю качества питания есть
медицинские книжки. Они имеют полное
право осуществлять контроль и, надо сказать,
делают это профессионально.
Отмечу, что мы не разделяем дошкольное
образование и общее. Если мы выезжаем
с проверкой в образовательный комплекс,
то проверяем досконально все: и дошкольные
отделения, и школы.
Сложно ли попасть в совет?
Члены совета были введены в его состав приказом
руководителя департамента. Поэтому
новых родителей мы принимаем не
в совет, а в рабочие группы, которые есть
при каждой комиссии совета. Если комиссия
постоянная, то и рабочая группа постоянная.
В основном у нас комиссии не меняются, но
№ 4 • 2015
иногда приходится создавать специальные
(временные) комиссии для решения краткосрочных
задач. Решен вопрос – комиссия и
рабочая группа перестают существовать.
Нам поступает много запросов от родителей,
желающих работать в совете. Мы всем отвечаем:
хотите – пожалуйста, приходите в рабочую
группу. Родители сами выбирают комиссию по
принципу «где я буду наиболее полезен».
Таким образом, медленно, но верно мы набираем
команду единомышленников. Причем
за работу в совете никто денег не получает –
это общественная нагрузка.
Какими вопросами дошкольного
образования занимается совет?
Мы стараемся реагировать на все обращения
родителей, касающиеся детских садов.
Так, например, в прошлом году часто поступали
вопросы о размере родительской
платы. Было много жалоб из Зеленограда, где
в одних детских садах родительская плата
поднялась на 200 рублей, а в других – на полторы
тысячи. В связи с этим в январе этого
года два общегородских онлайн-совещания
для родителей, так называемые селекторы,
мы посвятили дошкольному образованию.
Обсуждали вопросы размера родительской
платы за присмотр и уход, полномочий управляющего
совета, развития математических
способностей у дошкольников.
Если поступает жалоба, что управляющий
совет образовательного комплекса принимает
решение повысить размер родительской
платы без представителей детского сада, мы
сразу подключаемся. В нашем совете есть
юрист по образовательному праву, который
выезжает в образовательный комплекс и проверяет
легитимность управляющего совета,
не включающего представителей дошкольного
подразделения.
Да, в Москве есть большие комплексы, которые
могут включать до 20 детских садов,
но и в этом случае есть решение. Нужно
создать общественный совет либо комиссию
по дошкольному образованию, куда войдут
представители от каждого детского сада.
7
Стр.9