Лоббист №4 2012 (330,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.1

ЛОББИСТ ПРАВИЛА ИГРЫ Трансперенси Интернешнл Рекомендованный проект принципов законодательства о сообщениях о фактах коррупции или незаконной деятельности ...................................................................1 Конституционный суд РФ 2000000 подписей не создает кандидатам-самовыдвиженцам непреодолимое препятствие на выборах Президента РФ.................................................................................4 В. Алешин, Д. Петровский, И. Чернышова О некоторых правовых мерах по противодействию коррупции в современный период ................................................................................................................9 ИГРОКИ – ФЕДЕРАЛЫ Президент Российской Федерации Совет по межнациональным отношениям..............................................................................14 ИГРОКИ – РЕГИОНАЛЫ Правительство РФ О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока...........................20 Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Об истории губернаторства в России ....................................................................................24 «Политическая экспертная группа», Портал «Политические технологии» Индекс избираемости глав субъектов РФ..............................................................................34 ИГРОКИ – МУНИЦИПАЛЫ Л. Рагозина Слабое местное самоуправление – питательная среда для произвола...............................37 ИГРОКИ – БИЗНЕС В. Путин, Б. Титов Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей..................................................................................................................45 Б. Титов, М. Ходорковский Через Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» ...................................................................................................54 ИГРОКИ – ГРАЖДАНЕ Минюст РФ Политическая партия «Гражданская Платформа»....................................................................................................65 М. Ходорковский Два интервью в августе...........................................................................................................72 МЕТОДЫ ИГРЫ Д. Зарандия Политическая коррупция как форма теневой власти............................................................78 Э. Балян Специфика противодействия теневым экономическим отношениям и коррупции в сфере природопользования...............................................................................................................86 ИГРОВАЯ ПРАКТИКА «Русское географическое общество» Заседание Попечительского совета.......................................................................................94 МАТЕРИАЛЫ ВНЕ РУБРИК . «О порядке отзыва губернаторов ...........................................................................19 «Да ладно, Борис»........................................................ 23, 53 2012 ¨ №4 . Тюрьма и воля...........................................................................................77 Ц И Скупова, РФ К И . М. Хо д орков Вкий . П с ути н , Б. Т и тов . На первой странице обложки: «Где сядешь, та и ... не слезешь» Источник: Из коллекции «По Европе» А. Кирилловой На третьей странице обложки: Использована карикатура Источник картинки http://www.liveinternet.ru/users/zinik/tags/%ED%E E%E2%EE%F1%F2%E8.%EF%EE%EB%E8%F2 %E8%EA%E0.%EC%E0%F0%E0%E7%EC/ На последней странице обложки: «Хорошо стоим» Источник: Из коллекции «По Европе» А. Кирилловой Для фона обложки использованы рисунки из книг: Бердслей О. Рисунки. Проза. Стихи. Афоризмы. Письма. Воспоминания и статьи о Бердслее. М.: Игра-техника, 1992. Твен М. Афоризмы. М.: ЭКСМО-Пресс, ЭКСМОМАРКЕТ, 2000.

Стр.2

РЕКОМЕНДОВАННЫЙ ПРОЕКТ ПРИНЦИПОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СООБЩЕНИЯХ О ФАКТАХ КОРРУПЦИИ ИЛИ НЕЗАКОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ Лица, сообщающие о фактах коррупции или незаконной деятельности, могут играть ключевую роль в выявлении мошеннических действий, должностных злоупотреблений и коррупционных деяний. Их действия помогают спасать жизни, защищать права человека и поддерживать верховенство закона. Защищая общественное благо, такие лица зачастую подвергаются серьезному личному риску. Им могут грозить преследования или увольнение, работодатели могут возбуждать против них (или угрожать им возможностью подачи) судебных исков за нарушение конфиденциальности или клевету, они могут становиться объектом уголовных санкций. В некоторых, особо острых случаях, им может грозить физическая расправа. Право на возможность сообщать о фактах коррупции или незаконной деятельности тесно связано со свободой слова, свободой совести, а так же принципами прозрачности и подотчетности. Постепенно растет признание того факта, что эффективная защита от ответных репрессий лиц, сообщающих о фактах коррупции или незаконной деятельности, будет способствовать раскрытию информации и обеспечению открытости и подотчетности в ходе исполнения служебных обязанностей. Международные конвенции O РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ 2. Раскрытие информации – обязывают государства-участники проводить в жизнь соответствующие правовые нормы, и еще большее количество правительств, компаний и некоммерческих организаций демонстрируют желание внедрять соответствующие положения. Данные принципы учитывают опыт использования уже существующего законодательства по защите лиц, сообщающих о фактах коррупции или незаконной деятельности. Они разрабатывались в качестве руководящих принципов, которые должны адаптироваться к условиям конкретных стран и действующим в них правовым нормам. Данные принципы все еще находятся в процессе обсуждения, любые предложения по их совершенствованию будут приняты с благодарностью. O ОПРЕДЕЛЕНИЕ 1. Сообщение о фактах коррупции или незаконной деятельности – раскрытие информации о подозреваемом правонарушении (или возможности совершения такового) лицам или учреждениям, которые, как предполагается, имеют возможность предпринять соответствующие действия в отношении такого правонарушения.   законодательство о сообщениях о фактах коррупции или незаконной деятельности должно обеспечивать и способствовать раскрытию информации в целях предотвращения ущерба и применения санкций в случае его причинения. 3. Защита лица, сообщающего о фактах коррупции или незаконной деятельности – закон должен устанавливать эффективные и комплексные меры защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции или незаконной деятельности, обеспечивающие их права и безопасную альтернативу молчанию. O СФЕРА ДЕЙСТВИЯ 4. Широкий ряд правонарушений – закон должен применяться в отношении разоблачений правонарушений включающих, но не ограничивающихся перечисленным: уголовные преступления, нарушения юридических обязательств, вынесение неправосудных решений, угрозы здоровью, безопасности или экологии, а также сокрытие вышеперечисленных правонарушений. 5. Широкий охват – закон должен применяться в отношении всех лиц, к которым могут быть применены ответные санкции, включая работников государственного и частного сектора, а также лиц, находящихся вне традиционных отношений работник – работодатель (например, конТрансперенси Интернешнл. РЕКОМЕНДОВАННЫЙ ПРОЕКТ ПРИНЦИПОВ … 1 о н уп с ы о пр ье енн боре Ко дбо бор в р е П рупци н р и е А и ь иждей б я нСтат с н е н й плаа с фрик ц коррупци ь ея й н ис а корру ( н д й е цип 3 ) с с ( про рики а екого нп тико необги ь ( С с т о атю ь за и ции я 3 о ) , Азии и Тих , П ( коррупцСта окротокол о бор кого р 9 с н ) т и в ) м разя т ь 4 е ития с .т ) д й Сообщ т. р и еа сн ю тв Аий д а , в е р-я л а по вога Аф( Н кор Ко тив, апри 33 ) меупц в та Екая к е р, и Ко ( в правовойе рупци 3 ) , М р е ен т н от е ж а нКО н о н иция тв в ю Со р е в ика м с вроп с н е О гра и н цНП т Статц ж за и К д я ) а ( с ООСтат Н о ы ( ен с о н н кор-я в к оья и про-я ь

Стр.3