Институт экономики, управления и права (г. Казань)
ФОРМИРОВАНИЕ
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
КЛАСТЕРНЫХ СИСТЕМ РЕГИОНА
Под общей редакцией Г.Р. Хамидуллиной
Казань
Познание
2009
1
Стр.1
УДК 332.12
ББК 65.046 (2Рос.Тат)
Ф79
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Института экономики, управления и права (г.Казань)
Рецензенты:
доктор экономических наук,
профессор В.А. Мальгин;
доктор экономических наук,
профессор Р.А. Бурганов
Ф79 Формирование стратегии развития кластерных систем региона /
А.В. Тимирясова, Л.В. Воронцова, Р.И. Хикматов, А.В. Байгильдеев;
под общ. ред. Г.Р. Хамидуллиной. – Казань: Изд-во «Познание» Института
экономики, управления и права, 2009. – 132 с.
ISBN 978-5-8399-0275-6
В монографии раскрываются различные подходы по определению понятия
кластер; рассматриваются актуальность создания кластерных систем и
механизмы образования и развития кластеров; приводится сравнительный
анализ зарубежного опыта развития кластеров; описывается сущность образовательного
кластера и его место в структуре региональной экономики,
а также направления по созданию и развитию отраслевых образовательных
кластеров в Республике Татарстан.
Книга ориентирована на студентов, аспирантов и преподавателей экономических
факультетов университетов и экономических вузов. Кроме того,
монография может быть полезна специалистам органов управления и всем
интересующимся проблемами кластерного подхода в образовании.
УДК 332.12
ББК 65.046 (2Рос.Тат)
© Институт экономики, управления
и права (г. Казань), 2009
ISBN 978-5-8399-0275-6
2
© Тимирясова А.В., 2009
© Воронцова Л.В., 2009
© Хикматов Р.И., 2009
© Байгильдеев А.В., 2009
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................4
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ КЛАСТЕРНЫХ
СИСТЕМ .............................................................................................................7
1.1. Сущностная характеристика кластерных систем ................................7
1.2. Актуальность создания кластерных систем
как интеграционного механизма для интенсивного
развития региона...................................................................................21
1.3. Анализ механизмов формирования и развития кластеров............31
1.4. Международный опыт развития кластеров........................................45
Глава 2. КЛАСТЕРНЫЕ СИСТЕМЫ В ОБРАЗОВАНИИ
КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ.........................................................................................................70
2.1. Система образовательного кластера в структуре
регионального развития.......................................................................70
2.2. Создание и развитие образовательных кластеров
в Республике Татарстан........................................................................90
2.3. Нормативно-правовое обеспечение организации
образовательных кластеров ..............................................................109
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...........................................................................................................116
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ................................................120
ПРИЛОЖЕНИЕ..........................................................................................................122
3
Стр.3
ВВЕДЕНИЕ
Продолжающийся процесс глобализации мировой экономики выдвигает
все новые требования к повышению конкурентоспособности территорий.
Одним из важнейших критериев конкурентоспособности является увеличение
производительности труда, предопределяющее необходимость реализации
эффективных решений, обеспечивающих ее повышение, на основе внедрения
инновационных стратегий на всех уровнях управления. Обобщая мировой
опыт, можно отметить, что разработка и реализация этих эффективных решений
возможна путем формирования региональных кластеров. Территории, на
которых формируются кластеры, становятся лидерами национальных экономик.
Во многом это связано с тем, что государство как собственник экономически
неэффективно. Его воздействие на экономику, по мнению большинства
экономистов, должно быть по преимуществу косвенным, регулирующим и
обеспечивающим результативное распределение ресурсов. Кластерный подход,
использование которого возможно только при тесном взаимовыгодном
сотрудничестве региональных и бизнес-структур, позволяет в полной мере
реализовать это косвенное воздействие. Кроме этого кластерные инициативы
стимулируют приток в регион иностранных инвестиций, так как в настоящее
время крупные международные компании, как правило, предпочитают инвестировать
в те регионы и страны, где уже имеются сложившиеся кластеры в
необходимых отраслях, или хотя бы есть предпосылки для их формирования.
Еще одним преимуществом кластерного подхода можно считать то, что он
позволяет практически реализовать систему аутсорсинга, получившую в последнее
время широкое распространение во всем мире. Она заключается в
том, что крупные компании сегодня стараются концентрироваться на главных
направлениях своей деятельности, отдавая другим производство промежуточных
продуктов и сферу ключевых услуг. По этой причине создание кластеров
оказывает мощное влияние на малый бизнес. Сильные международные позиции
основных кластерообразующих предприятий стимулируют расширение
внешнеэкономической деятельности обслуживающих их предприятий. Примером
могут служить немецкие и японские производители автомобильных
комплектующих, которые продвигаются вслед за национальными автогигантами,
открывая свои предприятия в развитых и развивающихся странах. Кластерные
инициативы зарекомендовали себя как наиболее успешные стратегии
усиления конкурентоспособности региональной экономики, так как позволили
сформировать эффективную связь между основными игроками региональной
экономики. Кластеры позволяют государственным структурам в регионах
четче регулировать направления социально-экономического развития территорий,
прогнозировать и корректировать тенденции хозяйственного развития
за счет координации усилий заинтересованных сторон.
4
Стр.4
Но необходимо отметить, что успешная реализация программ по формированию
и специальному стимулированию кластерных структур возможна
исключительно при наличии общерегиональной стратегии развития. Как показывает
мировой опыт, формировать международный кластер в отрыве от
общерегионального развития в целом малоэффективно, а часто и невозможно.
Преимущества, получаемые региональными властями при реализации
кластерного подхода, заключаются в том, что кластер позволяет сфокусировать
внимание на проблемах и преимуществах экономики. Органы управления
кластерами, в которые могут входить и представители властных структур,
получают доступ к разнообразной и концентрированной информации о деятельности
предприятий, состоянии данного сектора экономики, рынке трудовых
ресурсов, что существенно уменьшает объем аналитической работы, выполняемой
органами власти, увеличивая уровень ее достоверности.
В современных условиях главной целью государственной политики по отношению
к экономическому развитию страны является развертывание ресурсов
в соответствии с высоким и растущим уровнем производительности. Это
предполагает неуклонное улучшение и нововведения в существующих отраслях
и способность конкурировать в новых – в целом создание благоприятной
среды, в которой субъекты экономики могут повышать уровень конкурентного
преимущества в сложившихся отраслях, вводя более сложную технологию
и методы и проникая в более передовые сегменты. Политика правительства
также должна содействовать появлению в стране новых отраслей (нанотехнологии,
биотехнологии и т.д.), где можно достичь более высокой производительности.
Одним
из важных элементов развития экономики является изучение вопросов
кластерного развития в стране. На сегодняшний день в Республике Татарстан
реализуется кластерный подход в развитии экономики, первостепенной
целью которого является повышение конкурентоспособности секторов
республиканской экономики.
Предполагается, что в ходе реализации данной стратегии будут определены
существующие и зарождающиеся кластеры, проведена оценка выбранных
для развития кластеров и дан детальный анализ бизнес-климата в республике,
а также разработана программа действий, состоящая из набора инициатив по
повышению конкурентоспособности региона. При этом необходимо отметить,
что, как показывает мировая практика, создание конкурентоспособных
кластеров требует достаточно продолжительного времени.
В этой связи целесообразно активизировать проработку вопросов по количественному
и качественному улучшению факторных условий в экономике.
К числу наиболее важных и традиционных задач Правительства РТ относится
организация и повышение уровня таких важных факторов, как квалифицированные
трудовые ресурсы, фундаментальные научные знания, экономичес5
Стр.5
кая информация. Согласно мировой практике, страны достигают преимущества
не столько благодаря факторам, имеющимся в наличии сегодня, сколько
благодаря присутствию уникальных институциональных механизмов, способных
непрерывно повышать их уровень.
Таким образом, целесообразна проработка вопросов формирования и
повышения качественного уровня факторов, способствующих созданию благоприятной
среды для эффективной работы кластеров, по следующим ключевым
направлениям, а именно:
– совершенствование образовательной политики;
– совершенствование механизмов реализации научно-технической политики;
– совершенствование информационной политики в контексте кластерного
развития экономики.
6
Стр.6