Роль органов местной власти (66,00 руб.)

Стр.1

ОПРОС Субъекты РФ успеют, на Ваш âçãëÿä, в 2004 году определить границы и наделить статусом муниципальные образования в соответствии с новой редакцией ФЗ “Об общих принципах организации местного 1 да, конечно, федеральный закон надо выполнять самоуправления в РФ”? Варианты ответа: 3 формально да, но разгребать это надо будет потом еще несколько лет 1 2 3 4 Результаты 14% 2 не все субъекты это смогут сделать 4 если Кремль за этим будет следить с пристрастием, то да А. О’Салливан ВВЕДЕНИЕ Какую роль в рыночной экономике играют органы местной власти? На этот вопрос можно ответить, если задать два отдельных вопроса. Во-первых, какую роль в рыночной экономике играет государство? Вовторых, как органы местной власти вписываются в общую схему государственного участия? Р. Масгрейв и П. Масгрейв1 выделяют три типа государственных функций. Во-первых, функция стабилизас помощью кредитноции: 43% 43% 0% на Web-странице журнала «Муниципальное право» http://rels.obninsk.com Опрос проведен в июне 2004 ã. ПОРЯДОК О статусе наукограда Постановление от 25.11.04 ¹681 Правительство РФ постановляет: Порядок рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда РФ и прекращении такого статуса. 1. Утвердить прилагаемый силу: – постановление Правительства РФ от 24.01.98 ¹79 “Î мерах по развитию муниципальных образований с 20 ГУ ¹ 1’05 2. Признать утратившими денежной и налогово-бюджетной политики государство регулирует уровень безработицы и темпы инфляции. Во-вторых, функция перераспределения доходов: государство использует налоги и трансферты, с помощью которых изменяет распределение доходов и материальных благ. В-третьих, функция распределения ресурсов: государство принимает решения относительно того, что и как производить. Когда государство действительно производит какой-то товар или услугу, оно непосредственно принимает решения относительно распределения ресурсов. Когда государство субсидирует или облагает налогами частные предприятия, оно влияет на решения частного сектора по вопросам распределения ресурсов. Как в эту трехэлементную схему функций государства вписываются органы местной власти? Федеральное правительство взяло на себя ответственность за стабилизацию по двум причинам. Вопервых, несмотря на то, что орган местной власти мог бы печатать собственные деньги и проводить особую кредитно-денежную полити1 Musgrave, Richard A., and Peggy B. Musgrave. Public Finance in Theory and Practice. New York: McGraw-Hill, 1980. ку, такая система была бы хаотичной. Вместо этого национальное правительство печатает деньги и проводит кредитно-денежную политику в масштабах всей страны. Вовторых, поскольку значительная доля местного дохода расходуется на товары, произведенные за пределами той или иной конкретной территории, местная кредитно-денежная и налогово-бюджетная политика была бы относительно слабой и неэффективной. Рассмотрим город, желающий стимулировать развитие местной экономики и пытающийся сделать это путем снижения налогов без изменения величины своих расходов на местные общественные блага. Политика расходов с дефицитом бюджета будет неэффективной, потому что значительная доля экономии на налогах станет расходоваться на товары, завозимые извне, следовательно, сокращение налогов будет иметь относительно небольшой эффект мультипликации на местном уровне. Налогово-бюджетная политика более эффективна на общенациональном уровне, потому что на импорт расходуется относительно небольшая доля национального дохода, следовательно, снижение налогов в общенациональном масштабе дает относительно большой эффект мультипликации. Рассмотрим теперь роль государства в вопросах перераспределения доходов. Попытки перераспределения доходов на местном уровне окажутся тщетными из-за мобильности налогоплательщиков и получателей трансфертных средств. Предположим, что город облагает налогом своих состоятельных граждан и использует налоговые поступления для финансирования системы пособий бедным. Чтобы уйти от налогов, часть состоятельных домохозяйств уедет из города, что приведет к снижению обшей суммы налоговых поступлений. В то же время какое-то число бедных домоМЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ РОЛЬ ОРГАНОВ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ П р а витель с тв о Р Ф

Стр.1