Вестник Евразийской академии административных наук № 3 2010 (449,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

№ 3 (12) 2010 Вестник Евразийской академии административных наук Научно-теоретический журнал Издается с июня 2007 года Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук по экономическим, юридическим и социологическим наукам (решение Президиума Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России от 19 февраля 2010 года № 6/6). Учредитель: НП «Евразийская академия административных наук». Главный редактор: В. А. Юсупов, доктор юридических наук, профессор. Редакционная коллегия: И. Н. Барциц, доктор юридических наук, профессор, С. Н. Братановский, доктор юридических наук, профессор, Б. В. Емельянов, доктор философских наук, профессор, А. Б. Зеленцов, доктор юридических наук, профессор, Е. Б. Лупарев, доктор юридических наук, профессор, Н. И. Побежимова, кандидат юридических наук, профессор, Ю. П. Соловей, доктор юридических наук, профессор, Ю. Н. Старилов, доктор юридических наук, профессор, А. В. Юсупов, кандидат юридических наук, доцент. Ответственный редактор: М. О. Каррыев. За содержание и достоверность материалов статей редакция ответственности не несет. Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции. Адрес учредителя: 127083 г. Москва, Петровско-Разумовская аллея, 12 А, НП «Евразийская академия административных наук». Адрес редакции: 127411 г. Москва, ул. Учинская, д. 7, издательство НП «Евразийская академия административных наук». Тел.: (8442) 46-68-42 E-mail: izdviesp@mail.ru ISSN 2072-3342 Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-26647 от 28 декабря 2006 года. © НП «Евразийская академия административных наук», 2010

Стр.1

СОДЕРЖАНИЕ ПАТРИОТ РОССИИ (к 70-летию со дня рождения профессора В. А. Юсупова) .................................................. 7 Юсупов В. А. Философские обоснования общей теории административного права ............................... 9 Мамедов А. А. Государственное управление финансами ............................................................................ 21 Конин В. Н. Проблемы соотношения общественной безопасности и общественного порядка .......... 28 Буравлев Ю. М. Проблемы совершенствования административной ответственности государственных служащих .......................................................................................................................................... 38 Дибель В. Ю. Административно-правовые нормы, регулирующие регистрационные отношения в государственном управлении ......................................................................................................... 50 Писенко К. А. Административно-правовое регулирование государственного антимонопольного контроля ............................................................................................................................................ 55 Сорокин А. А. Финансирование капитальных вложений: теоретико-правовое исследование ................ 68 Кретова Л. А. Проблемы участия собственников жилых помещений многоквартирного дома в выборе способа управления многоквартирным домом ............................................................................. 77 Бондаренко Е. И. Анализ законодательства, регулирующего правовое положение муниципального контрольного органа: проблемы и решения .................................................................................. 86 Чапаниди Г. И. Некоторые вопросы реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов ............................................................................................................................................ 97 Плотникова В. В. Роль дочерних компаний в консолидированной группе и методы оценки их деятельности ................................................................................................................................... 106 Миронова С. М. Муниципальные образования как субъекты бюджетного права ..................................... 112 Зайцева Н. В., Иваненко А. В. Правовой режим самовольной постройки по гражданскому законодательству РФ ...... 127 Шерер И. Н. Актуализация миграционных процессов в контексте управления миграционными потоками ......................................................................................................................................... 137 Лоншаков Ю. С. Об истории развития права граждан на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления ............................................................................................................. 145 Иващенко С. А. Проблемы привлечения к административной ответственности юридических лиц за совершение правонарушений в области рынка ценных бумаг ................................................. 156 ОБ АВТОРАХ ...................................................................................................................... 162

Стр.2

CONTENTS PATRIOT OF RUSSIA (In Commemoration of the 70th Anniversary of Professor V. A. Yusupov).…………….…...7 Yusupov V. A. Philosophical Substantiations of General Theory of Administrative Law…………………….9 Mamedov A. A. Public financial management…………………………………………………………………21 Conin V. N. Relation Problems of Public Security and Public Order……………………………………...28 Buravlev Yu. M. The Problems of Improvement of Administrative Responsibility of Public Servants……….38 Dibel V. Yu. Legal and Administrative Rules Governing the Registration Relations in State Administration…………………………………………………………………………………………………..50 Pisenko K. A. Administrative and legal regulation of state Antimonopoly supervision…………………….55 Sorokin A. A. Financing of capital investments: theoretical and legal research……………………………..68 Kretova L. A. Problems of participation of owners of residential apartment buildings in the choice of ways to manage block of flats…………………………………………………………………………….77 Bondarenko E. I. Analysis of Legislation Regulating the Legal Status of the Municipal Control Authority: Problems and Solutions…………………………………………………………………………………..86 Chapanidi G. I. Some Problems of Realization of Powers of Local Self-Management Bodies in the Sphere of Creation, Progress and Guarding of Medical-Improving Districts and Resorts………………….....97 Plotnikova V. V. The role of subsidiaries in the consolidated group and methods for evaluating their activities……………………………………………………………………………………………...…106 Mironova S. M. Municipalities as subjects of the budget law………………………………………………..112 Zaitseva N. V., Ivanenko A. V. Legal Control of Unauthorized Construction in Accordance with the Civil Law of the Russian Federation………………………………………………………………………………………….127 Scherer I. N. Topicality of migration processes in the context of management of migratory flows……...137 Lonshakov Yu. S. On the history of the development of rights of citizens to address an appeal to the public authorities and local self-government bodies………………………………………………………..145 Ivashchenko S. A. Problems of Institution of Administrative Proceedings Against Legal Persons for Offenses in Securities Market…………………………………………………………………………………..156 THE AUTHORS’ DATA…………………………………………………………………..162

Стр.3

INHALTSVERZEICHNIS DER PATRIOT RUSSLANDS (Im Gedächtnis des 70 Jahrestages des Professors W. A. Jusupow)…..……………………....7 Jusupow W. A. Die philosophischen Begründungen der allgemeinen Theorie des Verwaltungsrechtes…........9 Mamedow A. A. Die staatliche Verwaltung der Finanzen……………………………………………………...21 Konin W. N. Die Probleme des Verhältnisses der öffentlichen Sicherheit und der öffentlichen Ordnung...28 Burawlew Ju. M. Die Probleme der Vervollkommnung der administrativen Verantwortung der staatlichen Angestellten…………………………………………………………………………………………….38 Dibel W. J. Die Verwaltungsrechtlichen Normen, die Registrierungsbeziehungen in der staatlichen Verwaltung………………………………………………………………………………………..…….50 Pissenko K. A. Die Verwaltungsrechtliche Regulierung staatlich antimono-polnogo der Kontrolle…………55 Sorokin А. A. Die Finanzierung der Kapitalinvestitionen: die teoretiko-rechtliche Forschung……………..68 Kretowa L. A. Die Probleme der Teilnahme der Besitzer der Wohnräume des Mehrfamilienhauses in der Auswahl der Weise der Verwaltung des Mehrfamilienhauses……………………………………...77 Bondarenko Е. I. Die Analyse der Gesetzgebung, die die Rechtsbestimmung des Kommunalkontrollorganes reguliert: die Probleme und die Lösungen………………………………………………………….....86 Tschapanidi G. I. Einige Fragen der Realisierung der Vollmachten der Gemeindeorgane in der Sphäre der Bildung, der Entwicklung und der Versorgung des Schutzes der Kurorte………………………….....97 Plotnikowa W. W. Die Rolle der Tochtergesellschaften in der konsolidierten Gruppe und die Methoden ihrer Einschätzung deja-telnosti………………………………………………………………………....106 Mironowa S. М. Die Gemeindeformationen wie die Subjekte des Haushalts-Rechtes……………………….112 Sajzewa N. W., Iwanenko A. W. Die Rechtsordnung des eigenmächtigen Baus nach der bürgerlichen Gesetzgebung der Russischen Föderation…………………………………………………………………………………..127 Scherer I. N. Die Aktualisierung der Migrationsprozesse im Kontext der Verwaltung der Migrationsströme………………………………………………………………………………………..137 Lonschakow Ju. S. Über die Geschichte der Entwicklung des Rechtes der Bürger auf die Anrede in die Organe der Staatsmacht und die Gemeinde………………………………………………………………..145 Iwaschtschenko S. A. Die Probleme der Heranziehung zur administrativen Verantwortung der Rechtspersonen für die Vollziehung der Rechtsverletzungen auf dem Gebiet des Marktes der Wertpapiere………….156 ÜBER AUTOREN………………………………………………………………………….162

Стр.4

CONTENU LE PATRIOTE DE LA RUSSIE (vers le 70 anniversaire du professeur V. A. Youssoupov).………………………………..….7 Youssoupov V. A. Les argumentations philosophiques de la théorie totale du droit administratif………...……..9 Mamedov A. A. La gestion étatique des finances………………………………………………………………21 Konin V. N. Les problèmes du rapport de la sécurité publique et de l’ordre public ………………………28 Bouravlev Y. M. Les problèmes du perfectionnement de la responsabilité administrative des employés d’Etat………………………………………………………………………………………………..38 Dibel V. Y. Les normes administratives et juridiques réglant des relations d’enregistrement Dans la sphère de l’administration d’État…………………………………………………………………………...50 Pisenko K. A. Le réglage aministratif et juridique du contrôle antitrust d’État……………………………..55 Sorokin A. A. Le financement des investissements: l’étude teoretique et juridique…………………………68 Kretova L. A. Les problèmes de la participation des propriétaires des surfaces habitables de l’immeuble d’habitation dans le choix du moyen de la gestion de l’immeuble d’habitation……………………77 Bondarenko E. I. L’analyse de la législation réglant la position juridique de l’organ municipal de contrôle: les problèmes et les décisions…………………………………………………………………………..86 Tchapanidy G. I. Certaines questions de la réalisation des responsabilités des organs de l΄autogestion locales dans la sphère de la création, du développement et de la protection des regions balnéaires…….....97 Plotnikova V. V. Le rôle des filiales dans le groupe consolidé et les méthodes de l’estimation de leur activité…………………………………………………………………………………………………106 Mironova S. М. Les formations municipales comme les sujets du droit budgétaire…………………………112 Zajtseva N. V, Ivanenko A. V. Le régime juridique de la construction non autotirsée selon la législation civile de la Fédération de la Russie……………………………………………………………………………………127 Cherer I. N. L’actualisation des procès migratoires dans le contexte de la gestion des flux migratoires……………………………………………………………………………………………….137 Lonchakov Y. S. Sur l’histoire du développement du droit des citoyens sur l’appel aux organes du pouvoir d’État et aux administrations autonomes locales………………………………………………….145 Ivachtchenko S. A. Les problèmes de la poursuite а la responsabilité administrative des personnes civiles pour les délits dans la sphère du marché des titres………………………………………………………….156 DES AUTEURS…………………………………………………………………………….162

Стр.5