¹ 7 (202)
ИЮЛЬ 2010
Подписные индексы:
41540, 38064
Http://emsu.ru
САМОУПРАВЛЕНИЕ
ГАЗ Е ТА О М Е СТ Н ОМ СА М О У П РА В ЛЕ Н ИИ В
СОД ЕРЖАНИЕ
¹7'2010
На федеральном
уровне
На высоком берегу Амура
«Прозрачный
муниципалитет» 3, 4
Конкурс сайтов – 2010
Региональные
новости
Важное полномочие
Мой брат Каинск
Центр «Эрмитаж–Выборг»
В журналах «Городское
управление»
Подискутировали
Градостроительство и
самоорганизация
Местный
депутат
9–12
Очередные важнейшие –
в жизнь!
Ну и тенденции…
«За прямые пермские выборы»
Е.Шугрина. Должностное ли
лицо депутат?
Финансы
и бюджеты
13–16
Бюджетное послание
Президента РФ о бюджетной
политике в 2011–2013 годах
(выдержки)
Бюджеты сельских поселений
Что «пожалуют» бюджетникам?
Вопросы местного
значения
Фасад вместо шаттла
Засуха
Узнать о взятках всё
Стратегии
развития
Мегагород
Ветры Таймыра
Отзаседались
В журнале «Муниципальная
экономика» 24
Ресурсы развития
На политическом
фронте
Дела
выборные
Мониторинг
законодательства 29–32
Новое о законопроектах:
от внесения до подписания
Разъяснение Верховного Суда
Региональное законодательство
и местное нормотворчество.
Июнь 2010
ЗаключениЯ на законопроект
¹ 314882-5
25–26
Строгий список на 800 штук
Единение ужа с ежом
27–28
Демократия по-елецки
Регион политических сенсаций
Избирательный кодекс
21–23
17–19
8, 20
5–7
2
Закон что дышло
Комитет Госдумы по вопросам
местного самоуправления
одобрил 1 июля законопроект,
упраздняющий исполнительную
власть в районных центрах
и передающий ее на уровень
муниципальных районов.
Две недели назад комитет этот
проект отверг, найдя в нем
«правовые неопределенности»
и противоречия международным
обязательствам России.
В первый раз законопроект
ленинградского ЗС комитет
Госдумы по вопросам местного
самоуправления (МСУ) рассматривал
2 июня и рекомендовал
нижней палате его отклонить…
Отрицательно оценили
проект правительство и правовое
управление Думы: ЗС Ленинградской
области было
предложено его отозвать.
Соглашение
В Якутске подписано соглашение
о сотрудничестве между
Улан-Удэнским городским
Советом депутатов и Якутской
городской Думой.
Соглашение между двумя
представительными органами
МСУ подписано с целью организации
взаимодействия, выражения
и защиты общих интересов
муниципальных образований,
решения социальноэкономических
вопросов.
Якутские и улан-удэнские
депутаты намерены совместно
осуществлять правотворческую
деятельность, направленную на
развитие социального, экономического,
культурного сотрудничества
в целях эффективного
использования экономических
и трудовых ресурсов своих
муниципалитетов и повышения
уровня жизни населения.
Народные избранники планируют
проведение совместных
встреч, консультаций, пеНо
1 июня законопроект…
был дополнительно включен в
повестку заседания комитета
по МСУ. Его председатель Вячеслав
Тимченко заявил, что
«провел консультации в правительстве,
администрации президента,
правовом управлении
Госдумы, и все признали, что
поправки можно принять». «Сэкономим
на управленческом
аппарате и уберем дублирование
функций района и поселения»,
– отметил он и предложил
рекомендовать Госдуме
принять проект в 1 чтении, чтобы
ко 2-му «как следует его доработать».
К тому же, по его
словам, с таким предложением
в Госдуму выходили Дагестан,
Чечня, Чувашия, муниципалитеты
Приморского края.
р на с. 30, 32
реговоров по вопросам совершенствования
деятельности
представительных органов МО;
подготовки и принятия совместных
решений и программ по
вопросам социального, экономического,
культурного сотрудничества.
Депутаты будут обмениваться
муниципальными
правовыми актами и их проектами,
методическими и печатными
материалами и т.д.
В соответствии с соглашением,
обмениваться опытом
будут не только депутаты, но
и сотрудники аппаратов горсовета
и думы.
Соглашение будет действовать
в течение трех лет. Подобные
соглашения о сотрудничестве
депутаты Улан-Удэнского
горсовета ранее подписали с
представительными органами
Кабанского, Тункинского, Закаменского
районов и Баунтовского
(эвенкийского) совета депутатов.
Об этом сообщает
пресс-служба Улан-Удэнского
горсовета. /26.06.2010/
Р О СС ИИ
Цыплят посчитают осенью
Жителей Ангарского района
Иркутской области лишили права
выбирать мэра. На заседание местной
Думы собрались все 12 депутатов
для того, чтобы внести
изменения в Устав Ангарского МО.
Одиннадцать народных избранников
проголосовали «за» упразднение
выборов мэра и только
один депутат – против. Выборы
должны были состояться 10 октября
с.г.
Заседание шло более четырех
часов, так как во многие статьи
необходимо было внести технические
поправки. Председатель
Думы давал право высказаться и
депутатам, и присутствующим.
Желающих было двое, – представитель
центра развития местного
самоуправления сказал, что весь
город поддерживает решение, а
первый секретарь Ангарского горкома
КПРФ это утверждение опроверг.
В частности, коммунист
Сергей Бренюк отметил, что публичные
слушания, на которых обсуждали
эту инициативу депутатов
партии «Единая Россия», проводились
с нарушениями.
Из всех оппозиционных партий
за всенародные выборы мэра боролись
только коммунисты. За
несколько дней до заседания
Думы они провели митинг, на который
собрались более полутора
тысяч ангарчан. Они в считанные
дни собрали 2650 подписей против
внесения изменений в Устав.
С.Бренюк на заседании Думы
предложил депутатам, положа
руку на эти подписи, сказать: «Уважаемые
избиратели, я лишаю вас
права выбора главы муниципального
образования».
Депутаты предложением не
воспользовались.
Ангарский горком КПРФ (самый
сильный коммунистический блок
Иркутской области) теперь направит
все силы на выборы депутатов
районной Думы, т.к. именно
из числа депутатов теперь будут
выбирать мэра. Не исключено, что
на протестной волне у них действительно
получится взять большинство
мандатов на осенних выборах.
Тогда мэрию Ангарского
МО возглавит коммунист.
/12.07.2010/
Е.Вертинская,
Радио Свобода
Такой суд… Или закон?
Саратовский межрайонный
природоохранный прокурор обратился
в суд с иском в защиту неопределенного
круга лиц – жителей
Рахмановского МО Пугачевского
района Саратовской области. Он
настаивал, чтобы местные власти
организовали сбор, вывоз, утилизацию
и переработку твердых бытовых
отходов.
Суды согласились с аргументами
прокурора и признали, что вопросы
не решаются должным образом.
Однако и в первой, и в кассационной
инстанции прокурор
дело проиграл. Отказ был аргументирован
отсутствием денег для
решения вопросов местного значения
у муниципальных структур.
Дело дошло до Верховного
суда РФ, и как сказано в его определении,
отменившем судебные
акты, «согласиться с выводом суда
не предоставляется возможным,
поскольку он не основан на законе.
Действующее законодательство
не связывает реализацию
полномочий органов местного самоуправления
с наличием финансовой
возможности». ВС признал,
что власть нарушила право граждан
на благоприятную окружающую
среду и обязана это нарушение
исправить.
/13.07.2010/
СаратовБизнесКонсалтинг
Вот свезло так свезло...
И игры заодно провели
23 июня в Дебесах стартовали
19 республиканские летние сельские
игры. Делегации из 25 районов
Удмуртской Республики в течение
четырех дней будут бороться
за звание лучших в 15 видах
спорта. Всего в Дебесы приехало
около 1500 спортсменов и порядка
200 судей.
Как сообщил оргкомитет соревнований,
более 100 миллионов
рублей было потрачено на благоустройство
села. Так, были заасфальтированы
центральные улицы,
отремонтированы детские
сады, школа. Новый облик обрели
сельский дом культуры и библиотеки.
Торжественное
открытие игр
Мастера ручного управления
состоялось 24 июня на новом стадионе
«Юбилейный». С приветственным
словом к гостям и участникам
соревнований обратился
Президент УР Александр Волков.
Как отметил глава региона,
«глядя на это действо, сердце переполняется
радостью и гордостью,
что мы не отступаем от традиции
проведения игр, которая
В Р ОССИИ Ц Е Н ТР – НА П Е РИФЕ Р ИИ .
основана на строительстве новых
стадионов».
Затем был торжественно зажжен
огонь и поднят флаг сельских
игр. Это право было предоставлено
лучшим спортсменам Дебесского
района. После этого началось
театрализованное представление.
Далее на арену стадиона
«Юбилейный» вышли талисманы
всех республиканских сельских
игр, в том числе и герой нынешних
соревнований – сильный, быстрый,
ловкий рысенок Тиша. Закончилась
торжественная церемония
открытия праздничным фейерверком.
В
этот же день состоялся футбольный
матч между командами
Правительства Удмуртской Республики
во главе с Александром
Волковым и главами МО, капитаном
которой выступил глава Игринского
района Олег Гарин.
Матч закончился ничьей 4:4. Отметим,
что Президент Удмуртии
оформил хет-трик.
/25.06.2010/
ИА «Сусанин»
В.Ключевский
Худ. А.Булатов
Стр.1