Государственное и муниципальное управление (сводная)

В книге исследованы психологические факторы, влияющие на труд и поведение бюрократии. Предпринята классификация современной бюрократии. Рассматриваются пределы полезности бюрократии как инструмента управления различными социальными, политическими и экономическими системами. Исследуются основные психологические причины коррумпированности и других видов девиантного поведения бюрократии как социальной группы. Книга написана в жанре очерка, который позволяет не придерживаться строгой взаимосвязи и причинно-следственных отношений в формировании структуры и размещения материалов. Использовать другой жанр на современном этапе психологического изучения бюрократии чрезвычайно сложно ввиду недостаточной изученности проблематики бюрократии в данный период.

В препринте излагаются основы теории организационного управления, сформированной советской школой к 1980 г. на основе результатов этой теории американской школы. Причиной этой публикации послужило забвение этой теории в многочисленных публикациях по применению в политике, в экономике и социальной сферах умной, твердой, мягкой сил, родоначальником которых является С. Дж. Най младший. Предлагаемая, как панацея, умная сила является ничем иным, как эффективным планом сочетания методов принуждения (твердая сила) и привлечения на свою сторону (мягкая сила) противников владельца умной силы. Все это уже было в теории организационного управления. Авторы препринта поставили себе задачу восстановить историческую справедливость, указав на большие возможности теории организационного управления, понимая, что нет полного совпадения теории умной силы и теории организационного управления и теория умной силы более понятна специалистам с гуманитарным базовым образованием, чем формализованная теория организационного управления советской школы. В препринте большая часть глав дана в авторской редакции без излишней формализации. Глава, посвященная принятию решений в условиях неопределенности и рисков, является новой по сравнению с американским вариантом теории и ее изложение невозможно без формализации.

Предмет пособия – хозяйственная деятельность муниципального образования (муниципалитета) по организации решения вопросов местного значения в целях удовлетворения публичных потребностей членов местного сообщества путем организации предоставления муниципальных услуг (работ), осуществления муниципальных публичных обязательств и функций муниципального управления. Цель пособия – обобщение опыта 2006 – 2019 гг. муниципалитетов по организации предоставления муниципальных услуг и на этой основе формирование комплексного научного взгляда на назначение органов местного самоуправления в удовлетворении потребностей жителей, изложение ключевых процессов, обеспечивающих качество публичных услуг, эффективность муниципального хозяйства и его ориентацию на конечный результат, системное и критическое изложение законодательства РФ и обучение основным приёмам анализа правовых актов. В пособии рассмотрены: предмет и результат, субъект городского муниципального хозяйства, порядок формирования муниципальных услуг как объектов управления и методы ведения городского муниципального хозяйства. Прилагается одноименный курс из 8 лекций.

Ответственность в государственном управлении является одной из форм воздействия на управляемых субъектов, посягающих на системное функционирование органов государственной власти и должностных лиц. Выявление и привлечение к ответственности таких лиц способствует эффективной организующей, исполнительной и распорядительной деятельности государственных органов управления, органов местного самоуправления. Генезис и история развития указанного правового института в Российской Федерации продолжают оставаться предметом научных исследований в области права. В сборнике представлены результаты научных исследований преподавателей и молодых ученых Астраханского филиала ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», посвященных правовому регулированию ответственности в сфере управления, порядку и условиям ее применения, взаимосвязи отдельных видов ответственности, а также особенностям квазиадминистративной ответственности. Сформированы предложения по совершенствованию отдельных норм конституционного, административного, финансового, налогового, экологического и иных отраслей российского законодательства. Текст публикуется в авторской редакции.