УДК 658
ББК 65.29
Б29
Российской академии естественных наук, лауреат премии им. Ленинского Комсомола,
лауреат Российской премии по экономике имени Василия Леонтьева;
Бауэр В. П., канд. техн. наук, д-р экон. наук, доцент, действительный член
Авторы:
Федулов Ю. Г., д-р техн. наук, профессор, действительный член Российской академии
естественных наук и Международной академии информатизации,
лауреат премии Фрунзе М. В.
Машинцов Е. А., доктор технических наук, член-корреспондент МАНЭБЖ;
Селиванов А. И., доктор философских наук, профессор.
Рецензенты:
Б29
Бауэр, В. П.
Основы теории организационного управления : препринт /
В. П. Бауэр, Ю. Г. Федулов. – М. ; Берлин : Директ-Медиа, 2019. –
188 с.
ISBN 978-5-4499-0003-6
В препринте излагаются основы теории организационного управления, сформированной
советской школой к 1980 г. на основе результатов этой теории американской
школы. Причиной этой публикации послужило забвение этой теории в
многочисленных публикациях по применению в политике, в экономике и социальной
сферах умной, твердой, мягкой сил, родоначальником которых является С. Дж. Най
младший. Предлагаемая, как панацея, умная сила является ничем иным, как эффективным
планом сочетания методов принуждения (твердая сила) и привлечения на
свою сторону (мягкая сила) противников владельца умной силы. Все это уже было в
теории организационного управления. Авторы препринта поставили себе задачу восстановить
историческую справедливость, указав на большие возможности теории
организационного управления, понимая, что нет полного совпадения теории умной
силы и теории организационного управления и теория умной силы более понятна
специалистам с гуманитарным базовым образованием, чем формализованная теория
организационного управления советской школы. В препринте большая часть глав
дана в авторской редакции без излишней формализации. Глава, посвященная принятию
решений в условиях неопределенности и рисков, является новой по сравнению с
американским вариантом теории и ее изложение невозможно без формализации.
Книга предназначена для специалистов-практиков, занятых в государственном
управлении социально-экономическим и политическим развитием страны и регионов,
экономистов, осуществляющих экономико-математические исследования, а также
специалистов в области информатизации органов государственной и
муниципальной власти.
Книга издается в авторской редакции.
УДК 658
ББК 65.29
ISBN 978-5-4499-0003-6 © Бауэр В. П., Федулов Ю. Г., текст, 2019
© Издательство «Директ-Медиа», макет, оформление, 2019
Стр.3
Оглавление
Введение ............................................................................................ 5
Глава 1. Концепция организационного управления ................... 11
§ 1.1. Основные понятия............................................................ 11
§ 1.2. Концептуальная модель
организационного управления .................................................. 21
Глава 2. Ограниченная управляемость
подведомственных процессов ....................................................... 30
§ 2.1. Понятие ограниченной управляемости систем ............. 30
§ 2.2. Хаос и порядок ................................................................. 33
Глава 3. Самоорганизация подведомственного объекта ............ 42
§ 3.1. Понятие самоорганизации ............................................... 42
§ 3.2. Диагностика самоорганизации ....................................... 44
§ 3.3. Самоорганизация как негативный фактор ..................... 46
Глава 4. Принятие решений,
планирование исполнения решений ............................................. 52
§ 4.1. Вступление ....................................................................... 52
§ 4.2. Классификация методов принятия
управленческих решений .......................................................... 53
§ 4.3. Методы принятия управленческих решений
в социально-экономической и политической сферах ............. 64
4.3.1. Метод принятия управленческих решений
«от достигнутого» .................................................................. 65
4.3.2. Метод затраты – выпуск .............................................. 67
4.3.3. Бифуркационные методы принятия
управленческих решений ...................................................... 69
Глава 5. Информационное обеспечение....................................... 75
§ 5.1. Классификация данных ................................................... 75
§ 5.2. ВВП: достоинства и недостатки ..................................... 85
§ 5.3. Неопределенность данных и суждений ......................... 87
3
Стр.4
§ 5.4. Закон сохранения информационного потенциала
и его следствия ........................................................................... 93
Глава 6. Эффективность организационного управления ........... 97
§ 6.1. Понятие эффективности управления ............................. 97
§ 6.2. Проблема оценки эффективности ................................ 101
§ 6.3. Способы повышения
эффективности оргуправления ............................................... 112
Глава 7. Принятие решений в условиях неопределенности ..... 132
§ 7.1. Вступление ...................................................................... 132
§ 7.2. Принятие решений при численных значениях
вероятностей следствий и порядковых мерах
полезности следствий .............................................................. 133
§ 7.3. Принятие решений при порядковой мере
вероятностей следствий ........................................................... 136
§ 7.4. Принятие решений при порядковой мере
вероятностей следствий и численных значениях
полезности следствий .............................................................. 138
§ 7.5. Риски принятия ненадлежащих решений .................... 145
§ 7.6. Риски не учёта структурных сдвигов ........................... 151
Глава 8. Риски управления, управление рисками ..................... 161
§ 8.1. Проблема управления рисками ..................................... 161
§ 8.2. Концепция оценки и управления рисками
социально-экономических и политических решений ........... 165
§ 8.3. Упрощенная схема алгоритма
управления рисками ................................................................. 171
§ 8.4. Риски перерегулирования и потери управления ......... 174
Литература .................................................................................... 185
Стр.5