Государственное административное управление

Настоящее учебное пособие является третьим изданием, дополненным и переработанным. Авторы внесли в текст значительные изменения, в настоящем виде он отражает последние достижения историко-правовой науки.

Монография является комплексным исследованием, посвященным анализу развития государства, права и общества в условиях происходящей глобализации современного мира.

В работе раскрывается широкий круг вопросов, касающихся воздействия процессов глобализации и регионализации на современное государство и право. Рассматриваются методологические проблемы познания государственно-правовых явлений в условиях глобализации, вопросы соотношения государства и гражданского общества, государства и бизнеса, проблемы юридической и социально-политической ответственности бизнеса. Особое внимание уделяется основным направлениям воздействия глобализации на развитие права и его теории, эволюции правовых систем и семей, а также тенденциям развития прав человека на современном этапе и проблемам их универсализации в условиях глобализации. Издание подготовлено по состоянию законодательства на март 2007 г.

Книга представляет собой пособие-конспект, в котором изложены начальные сведения по вопросам государства и права. Книга является вводным учебным материалом к серии пособий, издаваемых Институтом частного права в соответствии с его профилем («Гражданское право», «Недвижимое имущество» и др.). Пособие основано на переработанных, по иной системе изложенных и дополненных материалах, содержащихся в третьем издании работы автора «Государство и право. Начальный курс», а также на новейших материалах государственно-правовой жизни России последнего времени.

В сборник включены основные нормативные правовые акты по вопросам государственной гражданской службы: федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации по состоянию на 1 сентября 2016 г.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с содержанием разделов и тем следующих учебных дисциплин: «Основы государственной культурной политики Российской Федерации», «Основы социального государства», «Политология», «Социология» – и предназначено для аудиторной и внеаудиторной самостоятельной работы обучающихся, выполнения практических заданий. Структура основной части учебного пособия представлена тремя главами, каждая из которых раскрывает содержание конкретного направления государственной политики РФ (в том числе и на региональном уровне). Приложения, включающие законодательные и нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня, могут использоваться для подготовки к практическим занятиям.

Освещение современных методов управления государственной службой и ее кадровым потенциалом, детальный разбор кадровых проблем, рекомендации по разработке детальных актов, публикация научных статей на соискание степеней доктора и кандидата наук. Рекомендован Высшей аттестационной комиссией (ВАК) Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации научных работ (статей), отражающих основное содержание диссертаций.

Монография представляет собой юридическое исследование вопросов гражданства, отличается высокой оригинальностью в части, касающейся научной правовой теории гражданства. Представляют интерес обстоятельные исторические сравнительные анализы законодательства о гражданстве России, осуществленные по множеству параметров. Особое внимание уделено действующему законодательству о гражданстве.

Учебная программа призвана помочь студентам в освоении дисциплины "Гражданское право России"

В статье проведен анализ вопросов защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации. Автор приходит к заключению, что формирование процессуальных механизмов судебной защиты избирательных прав, в том числе с точки зрения установления конкретных форм ее реализации, субъектного состава участников, оснований для обращения в суд и т.п., определяется особенностями их конституционной природы

В статье проанализированы основные этапы развития политики в отношении коренных народов Аляски и её влияние на аборигенные культуры с начала российской колонизации в XVIII в. по настоящее время. Авторы приходят к выводу о том, что современную политику в отношении коренных народов Аляски в целом можно признать успешной и способствующей развитию традиционных культур. Среди её достижений можно выделить высокий уровень самоорганизации и само-управления индигенного населения, законодательно закрепленные права на землю и ресурсы, успехи в сохранении культурного наследия. Вместе с тем проблемы социально-экономического характера, с которыми сталкиваются коренные жители, представляют потенциальную угрозу для политической стабильности на Аляске.

В статье рассматривается ряд вопросов, касающихся особенностей осуществления контроля и надзора в сфере автомобильного транспорта, а также современного состояния и динамики развития правового регулирования и научных разработок в этой области. Особое внимание в работе уделено сравнительно-правовому анализу понятий «контроль» и «надзор» и проявлению их особенностей в области автомобильного транспорта. Установлено, что конкуренция федерального и регионального законодательства по вопросам контрольно-надзорной деятельности в области автомобильного транспорта не позволяет определить четкую стратегическую линию соблюдения законности и выявления нарушений на автомобильном транспорте. Высказаны аргументированные суждения о способах ее преодоления.

Статья посвящена исследованию феномена глобализации и ее влияния на развитие современной правовой системы России. Рассмотрены различныетеоретические подходыисследователей копределению понятия «глобализация».Указано, что включение Конституцией РФ общепризнанных принципов и норм международного права в российскую правовую систему оказало значительное влияние на национальное право и правоприменительную практику. Определяя место общепризнанных принципов и норм международного права в российской правовой системе, автор отмечает, что современное государство главным приоритетом должно иметь укрепление национального суверенитета

рассматривается потенциал контроля при реализации мер государственного принуждения. Анализируются основные формы осуществления контрольной деятельности

В монографии рассмотрены теоретико-методологические основы государственной социальной политики, раскрыта ее экономическая сущность; описана специфика социальной политики, проводимой в правоохранительных органах Российской Федерации. Проанализированы вопросы оплаты, стимулирования и мотивации труда, медицинского обслуживания, социального страхования, профессионального образования, жилищного и пенсионного обеспечения сотрудников правоохранительных органов. Исследованы основные подходы к оценке эффективности социальной политики, проводимой в правоохранительных органах, предложены основные направления ее дальнейшего развития и совершенствования.

Статья посвящена исследованию ряда проблем, связанных с реализацией конституционной свободы преподавания и творчества в контексте административно-правового института государственной аккредитации высших учебных заведений. Авторы полагают, что сам по себе институт государственной аккредитации не следует трактовать в качестве инструмента нарушения конституционной свободы преподавания и творчества. Скорее – это форма ограничения данной свободы, что допускается по смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ при определенных условиях. Компетентностный подход – это лишь один из методов организации педагогической деятельности, который имеет ряд важных субститутов. В конечном итоге, вопрос его применения или отказа в применении должен предопределяться рядом существенных обстоятельств юридического характера

О снижении доверия к институту государственной службы со стороны общества. Взят за основу опыт Канады, изложены основные особенности регулирования канадской государственной службы в сравнении с принципами и нормами функционирования госслужбы в России.

Статья посвящена исследованию особенностей реализованной в Индонезии модели социального государства. Показаны особенности закрепления гарантий социальности государства в законодательстве Индонезии. Исследуется содержание понятия социальности государства как одной из основ конституционного строя и как правового принципа. Термин «социальное государство» используется для обозначения государств, принимающих и реализующих социальную политику. Государство благосостояния – большое количество инструментов, а не просто социальная политика.

В шестом издании учебника «Геополитика» представлено системное изложение дисциплины, рассматривающее не только историю ее становления начиная с XIX в., но и как политическую практику в современном глобализирующемся мире. Субъекты геополитических отношений (государства) находятся в сложных отношениях — перехода от однополярного мира к пока формирующейся биполярности и многополярности. В напряженных условиях взаимоотношений раскрывается механизм контроля над пространством, над мировыми ресурсами в XXI в. За последнее десятилетие влияние этих механизмов, форм и методов борьбы на мировой арене претерпело значительные изменения. Современная борьба за пространство, природные ресурсы, рынки сбыта — это не столько война на суше, в море или воздухе, сколько в информационном пространстве.

Работа посвящена проблемам государственного управления в России. В исследовании сделан акцент на конституционном и институциональном аспектах. Рассматриваются вопросы, связанные с понятием, содержанием, сущностью и видами государственного управления, дано определение политического и социального характера государственного управления. Подробному анализу подвергнуто развитие конституционно-правовых основ государственного управления в системе текущего законодательства. Особое внимание уделено государственному устройству России как фундаменту организации государственного управления.

Изложены основные методологические подходы к государственно-правовому регулированию социально-экономических и политических процессов применительно к реалиям современного российского общества. Рассмотрены актуальные вопросы организации и осуществления государственного и правового регулирования социально-экономических и политических процессов на основе совокупности общенаучных и конкретно-предметных методов, особенности ряда зарубежных социально-экономических моделей, а также геополитических, избирательных, миграционных и демографических процессов.

В соответствии с изучаемой в вузах учебной дисциплиной «Теория государственного управления» рассматриваются: предмет теории государственного управления, эволюция государственного управления, государственное управление как система и объект научных исследований, принципы, методы и средства государственного управления, выработка и исполнение решений в системе государственного управления, организация государственного управления, обеспечение государственного управления (информационное, правовое и др.), потенциал государственного управления.

Представлены основополагающие вопросы теории государства и права, рассмотренные в контексте их практической реализации на различных этапах цивилизованного развития человечества, включая политико-правовую историю становления и развития российской государственности, в том числе современный этап государственно-правового строительства.

Рассматриваются теоретические и законодательные основы государственного регулирования цен в промышленно развитых странах. Анализируется практика проведения государственной ценовой политики в зарубежных странах в сопоставлении с действующим ценообразованием в России. Особый интерес представляет теоретический и практический опыт регулирования цен в США в период кризисных явлений, проанализированный по книге Дж. Гелбрейта «Теория контроля цен», ранее в России не публиковавшейся. Впервые приводятся тексты законодательных актов по регулированию и контролю цен ведущих экономически развитых стран мира.

Государственная служба исследуется как институт административного права: анализируются задачи, основные принципы, система и виды государственной службы. Приводится классификация должностей государственной службы и государственных служащих, раскрывается специфика государственной гражданской службы на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, а также специфика военной и правоохранительной службы Российской Федерации. Особое внимание уделено вопросам ответственности, а также льгот и пенсионного обеспечения государственных служащих.

С учетом современной правоприменительной практики в сфере охраны и защиты прав человека систематизированы знания и идеи о гражданском обществе, конституционно-правовые, социально-экономические и духовно-нравственные основы которого формируются в демократическом правовом государстве. Рассмотрены границы и условности отношений государство — гражданское общество — частная жизнь человека (privacy), проанализированы роль церкви в формировании моральных устоев гражданского общества, а также перспективы развития гражданского общества в России с учетом особой специфики нашей страны.

Во втором издании учебника существенно дополнена и переработана современная концепция государственных и муниципальных финансов и кредита, освещены финансово-экономические особенности секторов национальной экономики, финансово-кредитная система государства. Раскрыты вопросы функционирования денежного, кредитного и финансового рынков, а также проблемы финансов домашних хозяйств и предприятий, страхования. Выявлены закономерности и тенденции развития налоговой системы государства как важнейшего финансового инструмента перераспределения национального дохода, особенности взимания отдельных видов налогов. Определена сущность государственных и муниципальных финансов и их элементов: бюджетной системы, государственного и муниципального кредита, системы внебюджетных фондов, территориальных финансов, финансов социальной сферы. Рассмотрены задачи, функции органов финансового администрирования.

Четвертое издание учебника соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Геополитика - синтетическая наука, которая учит мыслить системно, «мыслить континентами», охватывать мир в целом, смотреть на десятилетия вперед, глубоко анализировать весь комплекс событий, происходящих в нашем динамично меняющемся мире. Особое внимание в учебнике уделено проблемам глобализации, причинно-следственным связям, процессам, протекающим в горячих точках планеты: Ирак, Иран, Израиль, Ливан, Палестина, Сербия-Косово, а также противостояниям на Кавказе, в Приднестровье, вокруг Каспия - большой кладовой нефти и газа (Азербайджан, Туркмения). Вниманию читателей представлены новые исторические факты становления и развития крупнейших государств XXI в. - США, Китая, Японии. Проанализирована геополитическая картина взаимоотношений России со многими странами мира. Уделено больше внимания Азиатско-Тихоокеанскому региону - крупнейшему и динамично развивающемуся в политическом и экономическом отношении.

Впервые в отечественной литературе геополитика рассматривается как наука и как политическая практика глобального взаимодействия государств в контексте всей совокупности факторов, определяющих стратегический потенциал государств в современном мире. Представлено системное изложение геополитики как научной дисциплины, прослежена эволюция геополитических идей и концепций, раскрыто современное состояние геополитики. Впервые выделены национальные школы геополитики, выявлена специфика их проблемных комплексов и основных категорий, показано их прикладное значение. Рассмотрена практика формирования геополитических пространственных моделей, лежащих в основе мирового политического порядка на различных этапах исторического развития человечества. Особое внимание уделяется анализу современной фазы геополитического развития мирового сообщества, ведущих стран мира и России. В условиях возрастающей взаимозависимости современного мира и глобализации мировой политики выявлены основные факторы и формы борьбы за мировое пространство в XXI в., рассмотрены динамика глобальных и региональных угроз и вызовов, механизмы обеспечения национальной безопасности и способы разрешения глобальных и локальных конфликтов.

«Гуманитарий Юга России» – журнал, направленный на консолидацию усилий ученых в деле осмысления социальных прессов, происходящих, в первую очередь, на Юге России, и событий, происходящих в РФ, в глобальном мире, имеющих отношения к жизни Юга России. Миссией журнала является раскрытие сущности социальных процессов, касающихся России, Юга России, и в частности, каждого отдельного региона Юга России. В основу деятельности журнала положен принцип системности и взаимовлияния регионов, включенных в общий социокультурный интеграционный процесс глобального мира.

Эксклюзивное издание по вопросам организации практической работы глав местных администраций. В каждом номере: передовой опыт реализации ФЗ №131, финансового обеспечения реформы ЖКХ, деятельности образовательных, медицинских, клубных учреждений, привлечения внебюджетных средств на содержание дорог, благоустройство территорий; правовые аспекты управления муниципальной собственностью, земельными ресурсами; юридическое сопровождение муниципального заказа и мн. др.

В статье анализируются проблемы, связанные с представлениями о гражданской идентичности в России во властном дискурсе, в научной элите и массовом сознании. Внимание сфокусировано на динамике множественной идентичности, сопряженности и балансе гражданской и этнической идентичности русских и других российских национальностей. Анализ основывается на исследованиях Института социологии РАН, проведенных в 2013-2015 гг. по репрезентативной общероссийской выборке и в ряде автономных республик РФ, а также на результатах дискурс-анализа доктринального и научного пространства. В статье уточняется содержательное наполнение представлений о гражданской идентичности, о ее роли в обеспечении государственной общности, обосновывается термин государственно- гражданской идентичности, наиболее адекватно отражающий представления россиян на современном этапе. Проанализирован баланс соотношения государственно- гражданской и этнической идентичности у русских и у титульных национальностей автономных республик. Аргументируется тезис о совместимости этих идентичностей при условии их позитивной направленности. Как показано авторами, значимость и актуальность этнической идентичности у русских сейчас не ниже, чем у титульных национальностей автономий России. А гражданская идентичность у них сопряжена с этнической сильнее, чем у людей других национальностей. Общая государственность является основным связующим сегментом гражданской и этнической идентичности как у русских, так и у иных национальностей. Но представление о желаемом государстве отличается в разных социальных и этнических сообществах и требует внимания общества и власти для поддержания лояльности государству как “общему дому многих народов”. Для укрепления гражданской идентичности важно развивать чувство ответственности за дела в стране, эту позицию сегодня разделяют лишь от 30% до 50% граждан, в зависимости от региона страны

Книга посвящена современной геополитике. В ней дается исторический очерк данной науки, раскрываются вопросы места и роли географии в понимании геополитических реалий современности, рассматриваются ключевые аспекты феномена, который получил название новый мировой порядок. Геополитическая катастрофа конца 1980-х - начала 1990-х годов радикально изменила структуру мира, изъяв из нее СССР, содействовала введению в мировую политику не только большого числа независимых государств, но и новых геополитических акторов. Книга акцентирует внимание читателя на осмыслении современных политических реалий с позиций тех радикальных изменений, которые претерпевает современные международные отношения и мировая политика, в частности под влиянием дальнейшего развития процессов глобализации. При освещении вопросов современного общественного развития авторы используют возможности цивилизационного аспекта миропорядка начала XXI в., опираясь на современное понимание политического управления территориями и контроля над ними в условиях глобализации. Не остаются без внимания вопросы международных конфликтов, терроризма, а также ядерной безопасности в современном мире.

В статье рассматриваются причины и последствия движения развитых модерных обществ к постматериальным ценностям, фиксируемого глобальными социологическими исследованиями. Анализируются возможности и ограничительные факторы глобального распространения постматериальных ценностей, связанные с центр-периферийной структурой капиталистической миросистемы. Показано, что несмотря на релевантную взаимосвязь успешного развития и укрепления постматериальных ценностей в условиях глобального (позднего, космополитического) Модерна, переход к этим ценностям является скорее шансом (возможностью) для каждого конкретного общества, чем всеобщей исторической закономерностью. В частности, на примере постсоветской России показаны причины долгосрочной устойчивости навязанного элитами обществу антимодерного консенсуса, препятствующего подобному переходу.

Представлены материалы III межвузовской студенческой научно-практической конференции, посвященной проблемам коррупции, проведенной 9-10 декабря 2011 года Институтом управления, экономики и социальных технологий Казанского национального исследовательского технологического университета.

Рассмотрены такие проблемы, как место государственной службы в системе государственного управления, место муниципальной службы в системе местного самоуправления, организация и функционирование государственной и муниципальной службы в современной России, основные аспекты их правового регулирования, правовой статус государственного гражданского и муниципального служащего.

В учебном пособии анализируется город как объект управления, показаны особенности управления отдельными сферами города, представлены исторические и современные формы городского управления, рассматриваются субъекты управления и современные технологии городского управления.

Рассматриваются законодательные и организационные основы защиты государственной тайны РФ, вопросы обеспечения правового режима в области защиты государственной тайны. Изложены система защиты государственной тайны, принципы отнесения сведений к государственной тайне, методика их засекречивания и рассекречивания. Рассматривается организация доступа к государственной тайне.

Учебное пособие, подготовленное по дисциплине «Государственное регулирование предпринимательской деятельности» разработано в соответствии с Государственным образовательным стандартом и учебным планом. Материалы могут быть использованы при разработке учебных программ и в процессе преподавания ряда дисциплин связанных с регулированием предпринимательской деятельности.

В учебном пособии дается характеристика предпосылок гендерной проблематики, основные тендерные аспекты российского законодательства, раскрываются сущность и проявления дискриминации. Главы 1 и 4 подготовлены профессором Н. Н. Тарусиной, 2 и 3 доцентом Е. А. Исаевой.

В книге предпринята попытка комплексного исследования проблем правового регулирования отношений по формированию, размещению и исполнению государственных (муниципальных) заказов в России. В работе раскрывается сущность государственного (муниципального) заказа, дано определение этому институту, обозначены различия между понятиями «государственный заказ», «государственные нужды», «прокьюремент», «закупка». Определено место государственного (муниципального) заказа в системе средств государственного регулирования экономики. Изучена правовая природа института размещения государственных (муниципальных) заказов. Определена специфика правового статуса государственных (муниципальных) заказчиков и участников размещения заказов (поставщиков), установлена компетенция контролирующих органов в сфере размещения государственных и муниципальных заказов. Исследован порядок формирования, размещения и исполнения государственных и муниципальных заказов в России. Изучены основные способы размещения публичных заказов, применяемых в России и за рубежом. Проанализированы «пороговые значения» («ценовые пороги») в закупочных системах стран мира. Установлены причины развития так называемого конкурсного рейдерства. Автором определены наиболее серьезные правовые проблемы в сфере формирования, размещения и исполнения государственных (муниципальных) заказов, а также даются рекомендации по совершенствованию российского законодательства в связи с построением федеральной контрактной системы.

Данный учебник является первым учебным изданием о государственно- частном партнерстве, в котором материал базируется на теории права. Он состоит из двух частей (общей и особенной). В общей части изложены вопросы о правовых условиях, основных принципах, целях и иных параметрах государственно-частного партнерства. В особенной части приведены анализ практики осуществления партнерств, в том числе зарубежной, основные проблемы, возникающие при реализации ГЧП-проектов, варианты управления рисками. Учебный материал базируется на правовых нормах и положениях, экономических категориях и исторических фактах, содержит большое количество примеров, изложен в простой, удобной и доступной для понимания форме.

Пособие ставит своей целью привести в определенную систему знания о государственной службе Российской Федерации для того, чтобы было легче и удобнее изучать и усваивать сложные вопросы правового регулирования государственной службы.

Рассмотрены вопросы теории и практики государственного финансового контроля. Особое внимание уделено социально-экономическим и нормативно-правовым аспектам, описываются структура, задачи и функции органов финансового контроля различных уровней, аргументированно трактуются отдельные положения законодательных актов и нормативных документов. Содержит контрольные вопросы и задания, тесты по темам, список литературы.

Монография посвящена актуальным теоретическим и практическим проблемам государственного управления развитием регионов России. Рассмотрены правовые, политические и экономические аспекты современной теории государственного управления развитием регионов, построены модели управления комплексным развитием регионов.

Методические указания к изучению курса «Государственная политика и управление» содержат теоретические и контрольные вопросы, список литературы по темам для самостоятельного изучения и подготовки к экзамену.

Монография является первой работой, посвященной источниковедческому исследованию материалов Первой всеобщей переписи 1897 г. о грамотности населения на Урале, с учетом его распределения по губерниям, уездам, городам, в зависимости от пола, возраста, сословной принадлежности и национального происхождения. Впервые раскрыт ход проведения переписи в крае, рассмотрен вопрос об отношении населения к ней, создана широкая информационная база данных о грамотности населения одного из крупнейших регионов страны.

Методические рекомендации по выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения по направлению подготовки: 080200.62 Менеджмент. Бакалавриат. 2013.

Методические указания разработаны в целях обеспечения учебной и методической литературой специального курса «Государственная и муниципальная служба и проблемы ее реформирования: теория, история и практика (отечественный и зарубежный опыт)». Содержат список тем и краткое содержание лекционных занятий, методические рекомендации для студентов по освоению спецкурса, перечни нормативных правовых актов и литературы, темы рефератов, примерную тематику курсовых и дипломных работ, вопросы к зачету, приложения.

В настоящем учебном пособии рассматриваются основные проблемы института государственной гражданской службы РФ: понятие, принципы и система государственной службы, понятие и правовой статус гражданских служащих, порядок прохождения гражданской службы. Современная гражданская служба освещается с учетом исторического становления и развития системы государственной службы в России и опыта публичной службы зарубежных стран. Тема 1 написана кандидатом юридических наук, доцентом С.А. Егоровым, темы 2 — 5 — кандидатом юридических наук Л.А. Чуваковой. Библиогр.: 110 назв.