1919
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ)
Л.В. Адамская, А.Ж. Зубец, Н.Л. Красюкова
ИСТОРИЯ
И МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
Учебное пособие
МОСКВА
2023
Стр.1
УДК 35
ББК 67.3
А28
Л.В. Адамская, к.с.н., доцент, кафедры «Государственное
Авторский коллектив:
и муниципальное управление»;
А.Ж. Зубец, к.э.н, доцент кафедры «Государственное
дарственное и муниципальное управление»
Рецензенты:
и муниципальное управление»;
Н.Л. Красюкова, д.э.н., доцент, профессор кафедры «ГосуА.А.
Степанов, д.э.н., проф. (МГИМО МИД России);
В.А. Тупчиенко, д.э.н., проф. (Национальный исследовательский
ядерный университет — МИФИ)
А28
Адамская Л.В.
История государственного и муниципального
ISBN 978-5-00172-388-2
В учебном пособии, авторами которого являются члены кафеуправления:
Учебное пособие / Л.В. Адамская,
А.Ж. Зубец, Н.Л. Красюкова. — М.: Прометей, 2023. —
326 с.
дры «Государственное и муниципальное управление» Финансового
университета при Правительстве РФ, акцент сделан на изучение
первоисточников, раскрывающих особенности государственного
и муниципального управления России на разных этапах развития
государства, что помогает глубже понять вопросы теории истории
государственного управления и местного самоуправления. Также
особенностью данного пособия является включения в него фрагментов
из монографий и статей из научной периодической печати.
Обучающиеся, знакомясь с различными взглядами ученых на ход
государственного управления, учатся вырабатывать свое обоснованное
мнение о сложных процессах становления и развития государственности
в нашей стране, а также извлекать уроки, которые
помогут будущим государственным и муниципальным управленцам
принимать управленческие решения.
Пособие адресовано обучающимся по направлению подготовки
38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»,
изучающим курсы «История государственного и муниципального
управления в России», преподавателям вузов.
ISBN 978-5-00172-388-2
© Коллектив авторов, 2023
© Издательство «Прометей», 2023
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ......................................................................... 4
Тема 1. Введение в дисциплину «Историю
государственного и муниципального управления» .................. 6
Тема 2. Государственное управление в Киевской Руси
(IX–XII века) ..................................................................28
Тема 3. Феодальная раздробленность и складывание трех
политических центров .....................................................44
Тема 4. Система государственного и местного
самоуправления в период татаро-монгольского ига
и Золотой орды (XIII—XIV века) .......................................72
Тема 5. Возвышение Московского княжества
и становление единой российской государственности
(XV–XVI века) ................................................................83
Тема 6. Государственное управление России в XVII веке .......89
Тема 7. Государственное управление России в XVIII веке ... 110
Тема 8. Государственный аппарат России в первой
половине XIX века ........................................................ 146
Тема 9. Российское государство
во второй половине XIX — начале XX века ....................... 154
Тема 10. Государственная система России в период
Временного правительства (февраль–октябрь 1917) ................. 180
Тема 11. Становление советской системы
государственного управления (1917–1922) ....................... 204
Тема 12. Система государственного управления СССР
в довоенный период (1922–1941) .................................... 227
Тема 13. Государственный аппарат в годы Великой
Отечественной войны (1941–1945) ................................... 243
Тема 14. Преобразования государственного аппарата
в послевоенный период (1945–1985) ................................ 277
Тема 15. Становление современной системы
государственного и муниципального управления ............... 318
3
Стр.3