Евразийская экономическая интеграция: теория и практика (5000,00 руб.)

Стр.2

Стр.638

Стр.639

Стр.640

Стр.641

Стр.642

Стр.643

Стр.644

Стр.645

ББК 65.5я7УДК 339.9(4/5)(075.8) Е24 3 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Редакционная коллегия: Глазьев С. Ю., доктор экономических наук, профессор, академик РАН, член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике ЕЭК, председатель; Андронова И. В., доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой международных эконо-мических отношений Российского университета дружбы народов, заместитель председателя; Камалян А. К., доктор экономических наук, профессор, член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК; Кефели И. Ф., доктор философских наук, профессор, ведущий научный сотрудник Северо- Западного института управления РАНХиГС; Кожошев А. О., доктор экономических наук, профессор, член Коллегии (министр) по энергетике и инфраструктуре ЕЭК; Мамытканов М. С., член Коллегии (министр) по таможенному сотрудничеству ЕЭК; Мясникович М. В., док-тор экономических наук, профессор, член-корреспондент НАН Беларуси, председатель Коллегии ЕЭК; Назаренко В. В., кандидат экономических наук, член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК; Сагинтаев Б. А., член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК; Султанов Б. Т., член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК. Е24 Евразийская экономическая интеграция: теория и практика : учебное пособие. — Москва : Проспект, 2023. — 648 с. Эта книга — первое и единственное в своем роде учебное пособие, детально описывающее интеграционные процессы в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), одном из наиболее продвинутых экономических объединений в современном мире и наиболее успешном на евразийском пространстве. В книге представлены результаты многолетней деятельности государств-участников по формированию и постоянному совершенствованию опорных конструкций таможенного союза, единого экономического пространства и, наконец, собственно ЕАЭС. В пособии детально описаны правовые основы, форматы и практика выработки государствами Союза согласованных, сбалансированных решений по всем функциональным направлениям развития интеграции в соответствии с Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 г., Стратегией развития евразийской экономической интеграции до 2025 г., другими документами союзного стратегического планирования. Особенность издания состоит в том, что его соавторами выступили должностные лица и сотрудники регулирующего органа ЕАЭС — Евразийской экономической комиссии, — которые в ежедневном режиме непосредственно вовлечены в решение конкретных задач, способствующих достижению целей экономической интеграции, становлению Союза в качестве конкурентоспособного объединения с эффективными инструментами повышения уровня и качества жизни граждан, создания максимально благоприятных условий функционирования бизнеса. В книге гармонично сочетается изложение теоретико-методологических основ интеграции и практики воплощения интеграционных инициатив и проектов. Законодательство приведено по состоянию на 3 ноября 2022 г. ISBN 978-5-392-38216-3 Учебное пособие подготовлено при научной поддержке вузов — участников Евразийского сетевого университета, созданного в 2022 г., и предназначено для бакалавров, магистрантов, аспирантов, преподавателей вузов по направлениям «Международные экономические отношения», «Государственное и муниципальное управление», «Международное право» и другим, а также всех, кто интересуется тематикой современной экономической интеграции. Учебное издание ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Глазьев СерГей Юрьевич и др. Печать цифровая. Печ. л. 40,5. Тираж 1000 (3-й завод 100) экз. Заказ № ООО «Проспект». 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. Подписано в печать 20.06.2023. Формат 60×90 1 Учебное пособие /16 . ISBN 978-5-392-38216-3 © ООО «Проспект», 2023 ББК 65.5я7УДК 339.9(4/5)(075.8) 3

Стр.2

ОГЛАВЛЕНИЕ Авторы учебного пособия .........................................................................................3 Предисловие кпервому изданию ....................................................................... 12 Евразийский экономический союз как целостный феномен и органичный элемент глобального мира ....................................................... 14 в.1. ЕАЭС: мировой интеграционный опыт и евразийские подходы .............................................................................. 14 в.2. Макроэкономические тенденции и внешние факторы формирования ЕАЭС ..................................................................................... 18 в.3. Перспективное развитие ЕАЭС ................................................................. 21 Раздел I СТАНОВЛЕНИЕ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА Глава 1. Исторические предпосылки создания ЕАЭС ................................. 32 1.1. Идеология евразийства вистории общественнополитической мысли ..................................................................................... 32 1.2. Определение интеграции ........................................................................... 35 1.3. Этапы евразийской экономической интеграции на постсоветском пространстве: от СНГ кЕАЭС ................................. 38 1.4. Экономический потенциал ироль ЕАЭС вмировой экономике ....................................................................................47 1.5. Тенденции развития ЕАЭС вусловиях структурных изменений в мировой экономике ........................................................... 53 Вопросы для самоподготовки .................................................................... 58 Глава 2. Международная правосубъектность ЕАЭС .................................... 59 2.1. Международная правосубъектность: теоретический подход ................................................................................. 59

Стр.638

Оглавление 639 2.2. Ключевые характеристики правового статуса ЕАЭС иего международной правосубъектности ............................... 62 2.3. Практические аспекты реализации международной правосубъектности ЕАЭС ............................................................................. 65 Вопросы для самоподготовки .................................................................... 70 Глава 3. Компетенция иорганы ЕАЭС, Суд ЕАЭС ....................................................................................................... 71 3.1. ЕАЭС: статус, компетенция иобщие положения об органах Союза ........................................................................................... 71 3.2. Высший Евразийский экономический совет иЕвразийский межправительственный совет ................................... 73 3.3. Евразийская экономическая комиссия ................................................. 76 3.4. Суд ЕАЭС: статус, состав, компетенция .................................................. 81 Вопросы для самоподготовки .....................................................................87 Раздел II НАДНАЦИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ Глава 4. Становление иразвитие единой системы таможенного регулирования ЕАЭС .................................................. 88 4.1. Таможенный кодекс Таможенного союза — историческая исодержательная основа становления единого таможенного регулирования ..................................................................... 88 4.2. Таможенный кодекс ЕАЭС — современный этап развития системы единого таможенного регулирования вЕАЭС ................................................................................................................. 92 Вопросы для самоподготовки ..................................................................122 Глава 5. Основные особенности применения системы единого таможенного регулирования ЕАЭС ...............................123 5.1. Система таможенного транзита..............................................................123 5.2. Классификация товаров всоответствии сединой ТН ВЭД ЕАЭС ..................................................................................................125 5.3. Таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины....................................................................140 5.4. Таможенная стоимость товаров..............................................................144

Стр.639

640 Оглавление 5.5. Происхождение товаров ...........................................................................150 5.6. Программа уполномоченного экономического оператора ........................................................................................................153 Вопросы для самоподготовки ..................................................................170 Глава 6. Основные перспективные направления развития системы единого таможенного регулирования ЕАЭС.............171 6.1. Развитие таможенных информационных технологий ..................171 6.2. Единое окно всистеме регулирования ВЭД как современная модель взаимодействия врамках единого таможенного регулирования ЕАЭС ...................................................................................186 6.3. Взаимодействие ЕЭК сВсемирной таможенной организацией. Внедрение международных стандартов таможенного администрирования иотражение вних практики ЕАЭС ........................................................191 6.4. Стратегия-2025как вектор перспективного развития таможенного регулирования вЕАЭС ....................................................198 Вопросы для самоподготовки ..................................................................202 Глава 7. Внешнеторговая политика ЕАЭС ......................................................203 7.1. Единое таможенно-тарифное регулирование как основа внешнеторговой политики ................................................203 7.2. Единая система нетарифного регулирования ..................................207 7.3. Преференциальные торговые режимы ...............................................211 7.4. Система определения происхождения товаров ..............................213 7.5. Антидемпинговые, компенсационные испециальные защитные меры .............................................................214 7.6. Зачисление ираспределение ввозных таможенных пошлин вЕАЭС ..............................................................................................224 7.7. Прослеживаемость перемещения отдельных категорий иностранных  товаров врамках ЕАЭС .................................................232 7.8. Внешняя торговля услугами .....................................................................237 Вопросы для самоподготовки ..................................................................240 Глава 8. Единая система технического регулирования ЕАЭС ...............241 8.1. Технические регламенты ЕАЭС ...............................................................241 8.2. Оценка соответствия продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС..............................................................245

Стр.640

Оглавление 641 8.3. Особенности регулирования сферы стандартизации, метрологии , аккредитации игосударственного контроля (надзора) вЕАЭС .......................................................................250 Вопросы для самоподготовки ..................................................................258 Глава 9. Согласованная политика всфере применения санитарных , ветеринарно-санитарных икарантинных фитосанитарных мер ............................................................................259 9.1. Общие принципы применения санитарных, ветеринарно-санитарных икарантинных фитосанитарных мер ..................................................................................259 9.2. Применение вЕАЭС санитарных мер ..................................................264 9.3. Применение ветеринарно-санитарных мер ктоварам иобъектам , подлежащим ветеринарному контролю ....................267 9.4. Карантинные фитосанитарные меры для обеспечения фитосанитарной безопасности ЕАЭС ...................................................273 Вопросы для самоподготовки ..................................................................276 Глава 10. Интеллектуальная собственность вЕАЭС ..................................277 10.1. Становление согласованной политики всфере интеллектуальной собственности ..........................................................277 10.2. Развитие наднационального регулирования игармонизация законодательства государств — членов ЕАЭС ...................................................................................................283 10.3. Правоприменительная практика вобласти борьбы снарушениями прав на объекты интеллектуальной собственности ................................................................................................290 Вопросы для самоподготовки ..................................................................294 Раздел III ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОБЩЕГО РЫНКА ЕАЭС Глава 11. Обеспечение свободного передвижения товаров, услуг, капитала ирабочей силы ....................................................296 11.1. Методология разделения препятствий ...............................................296 11.2. Механизмы устранения препятствий ...................................................299 11.3. Перспективы функционирования внутреннего рынка ЕАЭС без препятствий ................................................................................307 Вопросы для самоподготовки ..................................................................311

Стр.641

642 Оглавление Глава 12. Обеспечение свободы торговли услугами вЕАЭС ................312 12.1. Общий рынок услуг .....................................................................................312 12.2. Либерализация торговли услугами .......................................................318 12.3. Единый рынок услуг ....................................................................................322 12.4. Внутреннее регулирование торговли услугами ..............................324 12.5. Регулирование инвестиций ......................................................................326 Вопросы для самоподготовки ..................................................................328 Глава 13. Общий финансовый рынок .............................................................329 13.1. Эволюция общего финансового рынка ЕАЭС ...................................329 13.2. Современный этап формирования общего финансового рынка .....................................................................................333 13.3. Гармонизация валютной политики иразвитие общего платежного пространства .........................................................341 Вопросы для самоподготовки ..................................................................345 Глава 14. Конкуренция иантимонопольное регулирование на трансграничных рынках ЕАЭС .................................................347 14.1. Понятие «трансграничный рынок» иобщие правила конкуренции ...................................................................................................347 14.2. Процедуры контроля за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках ..........................................356 14.3. Ответственность за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках ..........................................359 14.4. Регулирование государственных (муниципальных) закупок вЕАЭС ..............................................................................................362 Вопросы для самоподготовки ..................................................................366 Глава 15. Единый рынок труда ЕАЭС ..............................................................368 15.1. Согласованная политика всфере регулирования трудовой миграции , содействие впривлечении итрудоустройстве трудящихся государств — членов ЕАЭС ................................................368 15.2. Социальное обеспечение трудящихся государств — членов ЕАЭС ичленов их семей ............................................................372 15.3. Пенсионное обеспечение трудящихся государств — членов ЕАЭС ...................................................................................................375 15.4. Перспективные направления улучшения доступа трудящихся ичленов их семей кполучению медицинской помощи вгосударствах — членах ЕАЭС ...................379

Стр.642

Оглавление 643 15.5. Сотрудничество государств ЕАЭС всфере профессионального образования .........................................................381 Вопросы для самоподготовки ..................................................................385 Глава 16. Защита прав потребителей ..............................................................386 16.1. Согласованная политика ЕАЭС всфере защиты прав потребителей .................................................................................................386 16.2. Институциональная структура защиты прав потребителей вЕАЭС ..................................................................................390 16.3. Гармонизация законодательства всфере защиты прав потребителей .....................................................................................393 Вопросы для самоподготовки ..................................................................401 Раздел IV РАЗВИТИЕ ИОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ ЕАЭС Глава 17. Промышленная политика исотрудничество врамках ЕАЭС .......................................................................................402 17.1. Становление промышленной политики исотрудничества врамках ЕАЭС................................................................................................402 17.2. Сущность промышленной политики исотрудничества врамках ЕАЭС................................................................................................407 17.3. Основные направления промышленного сотрудничества врамках ЕАЭС ...............................................................409 17.4. Единые правила предоставления промышленных субсидий ..........................................................................................................414 Вопросы для самоподготовки ..................................................................421 Глава 18. Агропромышленная политика ЕАЭС ............................................422 18.1. Основные направления согласованной (скоординированной) агропромышленной политики ..........................................................................................................422 18.2. Обязательства государств-членов вобласти государственной поддержки сельского хозяйства .........................................................................................................429 18.3. Единые требования всфере производства иобращения продукции ...........................................................................432 18.4. Продовольственная безопасность государств — членов ЕАЭС .........................................................................434

Стр.643

644 Оглавление 18.5. Перспективные направления сотрудничества вагропромышленной сфере ...................................................................437 Вопросы для самоподготовки ..................................................................441 Глава 19. Формирование общих рынков энергетических ресурсов ЕАЭС .......................................................................................443 19.1. Скоординированная энергетическая политика: общие положения ........................................................................................443 19.2. Общий рынок газа ЕАЭС ............................................................................445 19.3. Общие рынки нефти инефтепродуктов ЕАЭС ..................................450 19.4. Общий электроэнергетический рынок ЕАЭС .....................................453 Вопросы для самоподготовки ..................................................................461 Глава 20. Формирование общего рынка транспортных услуг иединого транспортного пространства вЕАЭС......................462 20.1. Этапы евразийской интеграции всфере транспорта ....................462 20.2. Основные направления отраслевой интеграции всфере транспорта .....................................................................................467 20.3. Регулирование естественных монополий ..........................................476 20.4. Основные направления отраслевой интеграции всфере инфраструктуры ...........................................................................480 Вопросы для самоподготовки ..................................................................484 Глава 21. Формирование общих рынков лекарственных средств имедицинских изделий вЕАЭС ...................................485 21.1. Основные принципы, правовые иинституциональные основы формирования ифункционирования общего рынка лекарственных средств ...............................................485 21.2. Этапы формирования общего рынка лекарственных средств ..............................................................................................................495 21.3. Информационное обеспечение интеграционных процессов всфере обращения лекарственных средств врамках ЕАЭС................................................................................................496 21.4. Основные принципы, правовые иинституциональные основы формирования ифункционирования общего рынка медицинских изделий ..................................................................498 21.5. Этапы формирования общего рынка медицинских изделий.............................................................................................................501 21.6. Информационное обеспечение интеграционных процессов всфере обращения медицинских изделий вЕАЭС .......................503 Вопросы для самоподготовки ..................................................................504

Стр.644

Оглавление Раздел V СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЕАЭС Глава 22. Создание гибких механизмов поддержки экономического роста .......................................................................506 22.1. Геоэкономическая рамка перспективного развития ЕАЭС .........506 22.2. Согласованная макроэкономическая политика ..............................516 22.3. Система стратегического планирования вЕАЭС: основные направления иориентиры макроэкономической политики .............................................................519 22.4. Финансирование развития евразийской интеграции ..................530 22.5. Гармонизация налоговой политики иадминистрирования вЕАЭС .................................................................535 22.6. Цифровая трансформация ЕАЭС ............................................................546 Вопросы для самоподготовки ..................................................................555 Глава 23. Международная деятельность ЕАЭС ...........................................557 23.1. Нормативно-правовая база международной деятельности ......557 23.2. Формы международного сотрудничества ..........................................559 23.3. Основные географические направления международной деятельности ЕАЭС ....................................................565 23.4. Приоритеты международной деятельности ЕАЭС ..........................568 Вопросы для самоподготовки ..................................................................569 Приложения к главе 23 ...............................................................................570 Глава 24. Интеграция в сфере статистики ....................................................580 Вопросы для самоподготовки ..................................................................587 Глава 25. Международное научно-техническое сотрудничество вЕАЭС......................................................................588 25.1. Научно-технический потенциал ЕАЭС .................................................588 25.2. Сеть научно-технической информации ..............................................598 25.3. Инновационные проекты ипрограммы научнотехнического иэкономического развития ЕАЭС .............................610 Вопросы для самоподготовки ..................................................................615 Приложения к главе 25 ...............................................................................616 Понятийный аппарат ..............................................................................................627 645

Стр.645