УДК 351+342.9
ББК 67.401
Е70
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Одобрено на заседании секции публичного права ученого совета Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Рецензенты:
Горбуль Ю. А., кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой государственноправовых
и гражданско-правовых дисциплин Новокузнецкого института (филиала) Кемеровского
государственного университета;
Калмыкова А. В., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела административного
законодательства и права Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации.
Ответственный редактор кандидат юридических наук О. Ю. Еремина.
Еремина О. Ю., Волкова Н. С., Путило Н. В.
Е70
Издание посвящено актуальным вопросам становления нового подхода к оценке деятельности
государства, где в качестве главного критерия выступает эффективность. Обращение к
сложившимся теоретическим подходам и опыту зарубежных стран по измерению эффективности
деятельности публичных органов позволило дать развернутую характеристику правовым
основам такой оценки в Российской Федерации. С учетом значения, которое придается
в последние годы социальной политике государства, демонстрационным полем становления
системы оценивания эффективности органов государственной власти выступили области
образования, здравоохранения и социального обслуживания.
ISBN 978-5-392-35951-6
Научно-практическое пособие содержит предложения о дальнейшем развитии механизма
оценки эффективности деятельности публичных органов в социальной сфере, об оптимизации
деятельности государственных структур.
Нормативные правовые акты приведены по состоянию на май 2021 г.
Для научных работников, практикующих юристов, сотрудников государственных органов,
преподавателей высших учебных заведений, студентов и аспирантов, а также широкого
круга читателей, интересующихся вопросами теории государства и права, государственного
управления, исследованиями в сфере социального законодательства; специалистов в сферах
медицины, образования, социального обеспечения.
УДК 351+342.9
ББК 67.401
Тексты публикуются в авторской редакции.
Научное издание
Волкова Наталья Сергеевна, Путило Наталья Васильевна
Еремина Ольга Юрьевна,
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
ГЕНЕЗИС ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Печать цифровая. Печ. л. 7,5. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
Научно-практическое пособие
Подписано в печать 18.11.2021. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-35951-6
пр© Институт законодательства и сравнительного
Роавоведения при Правительстве
© ссийской Федерации, 2021
Оформление. ООО «Проспект», 2021
/16
Эффективность государственного управления в социальной сфере: генезис
правового регулирования : научно-практическое пособие / отв. ред.
О. Ю. Еремина. — Москва : Проспект, 2022. — 120 с.
Стр.2
Approved by the Public Law Section of the Academic Council of the Institute of Legislation and
Comparative Law under the Government of the Russian Federation.
Reviewers:
LGorbul Yu. A., Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Head of the Department of StateUegal
and Civil-Legal Disciplines of the Novokuznetsk Institute (Branch) of the Kemerovo State
Kalmykova A. V., Candidate of Legal Sciences, Leading Researcher of the Department of
Administrative Legislation and Law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the
Government of the Russian Federation.
niversity;
Executive editor Candidate of Legal Sciences O. Yu. Eremina.
Eremina O. Yu., Volkova N. S., Putilo N. V.
The Effectiveness of Public Administration in the Social Sphere: the Genesis
of Legal Regulation : Scientific and Practical Guide / ex. ed. O. Yu. Eremina. —
Moscow : Prospekt, 2022. — 120 p.
ISBN 978-5-392-35951-6
The publication is devoted to topical issues of legal regulation of the institute for evaluating the
effectiveness of public bodies in the social sphere. The analysis of the theoretical concepts of the formation
of this institution as an independent stage of public administration is carried out.
puThe scientific and practical manual reveals the legal mechanism for assessing the effectiveness of
e areas of education, health and social services. A comparative analysis of the measurement of the
effectiveness of public authorities in foreign countries is carried out.
m The scientific and practical guide contains relevant proposals for the further development of the
tivities of state structures.
FRegulatory legal acts are listed as of May 2021.
echanism for evaluating the effectiveness of public bodies in the social sphere, optimizing the acor
researchers, practicing lawyers, employees of state bodies, teachers of higher educational institutions,
students and postgraduates, as well as a wide range of readers interested in the theory of state
and law, public administration, interested in research in the field of social legislation; specialists in the
fields of medicine, education, social security.
th blic administration in the social sphere of the Russian Federation. The demonstration fields were
ISBN 978-5-392-35951-6
th© Institute of Legislation and Comparative Law under
©e Government of the Russian Federation, 2021
Design. Prospekt LLC, 2021
Стр.4
ОГЛАВЛЕНИЕ
Коллектив авторов ............................................................................................................5
Введение ................................................................................................................................7
Глава I. Измерение эффективности государственного
управления в социальной сфере .........................................................10
§ 1. Государственное управление в социальной сфере:
правовые аспекты ......................................................................................10
§ 2. Основные подходы к измерению эффективности
государственного управления в социальной сфере ....................25
§ 3. Критерии эффективности государственного управления:
зарубежный опыт практического использования .........................43
§ 4. Становление института измерения эффективности
государственного управления в Российской Федерации ..........60
Глава II. Измерение эффективности в социально значимых сферах:
практические аспекты ..............................................................................72
§ 1. Особенности оценки эффективности государственного
управления в сфере образования .......................................................72
§ 2. Здравоохранение как объект государственной политики:
вопросы эффективности .......................................................................... 87
§ 3. Социальное обслуживание: фокус эффективности
государственного управления ...............................................................95
Заключение .................................................................................................................... 107
Список использованной литературы ................................................................... 111
Стр.119
TABLE OF CONTENTS
Authors ....................................................................................................................................6
Introduction ...........................................................................................................................7
Chapter I. The Measurement of effectiveness of public administration
in the social sector ....................................................................................10
§ 1. The state management of social sector: legal aspects ................10
§ 2. The main approaches to the measurement of effi ciency
of public administration in the social sector ...................................25
§ 3. Criteria of effi ciency of state management: international
experience of practical use ....................................................................43
§ 4. The formation of the Institute of measurement
of effi ciency of public administration
in the Russian Federation .......................................................................60
Chapter II. Measuring effi ciency in socially signifi cant areas:
practical aspects ........................................................................................72
§ 1. Features of assessing the effectiveness of public
administration in the fi eld of education ...........................................72
§ 2. Health care as an object of state policy:
issues of effi ciency .................................................................................... 87
§ 3. Social services: focus on the effectiveness of public
administration ............................................................................................95
Conclusion .........................................................................................................................107
References ........................................................................................................................ 111
Стр.120