Редакционный совет:
Шаскольский Максим Алексеевич (председатель)
руководитель, ФАС России, г. Москва, Россия
Максимов Сергей Васильевич (заместитель председателя
редакционного совета)
д.ю.н., проф., главный научный сотрудник ИПРАН РАН, советник
руководителя ФАС России, г. Москва, Россия
Редакционная коллегия:
Максимов Сергей Васильевич
(главный редактор)
д.ю.н., проф., главный научный сотрудник
ИПРАН РАН, г. Москва, Россия
Осипова Елена Владимировна
(зам. главного редактора)
начальник научно-методического отдела
ФАС России, г. Москва, Россия
Лисицын-Светланов Андрей Геннадьевич
(руководитель юридической секции)
академик РАН, д.ю.н., проф., сопредседатель
Научного совета РАН по проблемам защиты
и развития конкуренции, г. Москва, Россия
Блажеев Виктор Владимирович
к.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф., ректор
МГЮА им. О. Е. Кутафина, вице-президент
Ассоциации юридического образования,
г. Москва, Россия
Варламова Алла Николаевна
д.ю.н., доцент, проф. кафедры коммерческого
права и основ правоведения юридического
факультета МГУ им. М. В. Ломоносова,
г. Москва, Россия
Васин Юрий Геннадьевич
к.ю.н., ректор Института актуального
образования «ЮрИнфоР-МГУ», г. Москва,
Россия
Губин Евгений Парфирьевич
д.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф., зав.
кафедрой предпринимательского права
юрфака МГУ им. М. В. Ломоносова, г. Москва,
Россия
Гуленков Михаил Сергеевич
к.ю.н., ст. преподаватель МПТ РЭУ
им. Г. В. Плеханова, ФАС России, г. Москва,
Россия
Егорова Мария Александровна
д.ю.н., доцент, проф. кафедры конкурентного
права МГЮА им. О. Е. Кутафина, г. Москва,
Россия
Кинев Александр Юрьевич
д.ю.н., проф., член Центральной
избирательной комиссии, г. Москва,
Россия
Кучеров Илья Ильич
д.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф., первый
зам. директора ИЗиСП при Правительстве РФ,
г. Москва, Россия
Лопатин Владимир Николаевич
д.ю.н., заслуженный деятель науки РФ,
эксперт РАН, проф., научный руководитель
(директор) РНИИИС, г. Москва, Россия
Молчанов Артем Владимирович,
к.ю.н., преподаватель кафедры
конкурентного права МГЮА им.
О. Е. Кутафина, г. Москва, Россия
Новоселова Людмила Александровна
д.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф.,
председатель Суда по интеллектуальным
правам, г. Москва, Россия
Паращук Сергей Анатольевич
к.ю.н., доцент кафедры предпринимательского
права, рук. магистерской программы
«Конкурентное право» юрфака МГУ
им. М. В. Ломоносова, г. Москва, Россия
Пузыревский Сергей Анатольевич
к.ю.н., доцент, зав. кафедрой конкурентного
права МГЮА им. О. Е. Кутафина, ФАС России,
г. Москва, Россия
Самолысов Павел Валерьевич
к.п.н., доцент, доцент кафедры организации
финансово-экономического, материальнотехнического
и медицинского обеспечения
Академии управления МВД России, г. Москва,
Россия
Тесленко Антон Викторович
к.ю.н., зам. начальника Управления по борьбе
с картелями, ФАС России, г. Москва, Россия
Тосунян Гарегин Ашотович
академик РАН, заслуженный деятель науки
РФ, д.ю.н., проф., сопредседатель Научного
совета РАН по проблемам защиты и развития
конкуренции, г. Москва, Россия
Федоров Александр Вячеславович
к.ю.н., проф., зам. Председателя СК России,
г. Москва, Россия
Хазиев Шамиль Николаевич
д.ю.н., доцент, главный научный сотрудник,
Российский федеральный центр судебной
экспертизы при Министерстве юстиции РФ,
г. Москва, Россия
Некипелов Александр Дмитриевич
(руководитель экономической секции)
академик РАН, д.э.н., профессор директор,
Московской школы экономики МГУ
им. М. В. Ломоносова, г. Москва, Россия
Агапова Елена Викторовна
к.э.н., доцент, заведующий кафедрой
«Теория и практика конкурентных
отношений» Центра развития конкурентной
политики и государственного заказа,
г. Москва, Россия
Айтжанов Алдаш Турдыкулович
к.э.н., президент АО «Центр развития и защиты
конкурентной политики», г. Нур-Султан,
Казахстан
Башлаков-Николаев Игорь Васильевич
к.э.н., доцент Института государственной
службы и управления РАНХиГС при
Президенте РФ, г. Москва, Россия
Голобокова Галина Михайловна
д.э.н., проф., зав. научно-исследовательским
отделом инновационных проблем
интеллектуальной собственности РНИИИС,
г. Москва, Россия
Заварухин Владимир Петрович
к.э.н., директор ИПРАН РАН, г. Москва, Россия
Караганчу Анатолий Владимирович
д.э.н., проф., «Сибийский университет Лучиан
Блага», г. Сибиу, Румыния
Кашеваров Андрей Борисович
к.э.н., заслуженный экономист РФ, зав.
базовой кафедрой ФАС России ФГБОУ ВО
«Финансовый университет при Правительстве
РФ», ФАС России, г. Москва, Россия
Кириллова Оксана Юрьевна
д.э.н., доцент, проф. РЭУ им. Плеханова,
г. Москва, Россия
Клеева Людмила Петровна
д.э.н., проф., зав. сектором мониторинга
состояния научно-технического комплекса
ИПРАН РАН, г. Москва, Россия
Князева Ирина Владимировна
д.э.н., проф., рук. научной лаборатории
«Центр исследования конкурентной политики
и экономики» СИУ — филиала РАНХиГС,
г. Новосибирск, Россия
Колесников Сергей Иванович
академик РАН, д.м.н., заслуженный деятель
науки РФ, проф., советник РАН . Москва,
Россия
Королев Виталий Геннадьевич
к.э.н., зав. базовой кафедрой РЭУ
им. Г. В. Плеханова, ФАС России, г. Москва,
Россия
Марголин Андрей Маркович
д.э.н., к.т.н., проф., заслуженный экономист
РФ, проректор РАНХиГС при Президенте РФ,
г. Москва, Россия
Сероштан Мария Васильевна
д.э.н., проф., действительный член РАЕН,
проф. кафедры стратегического управления
ИЭМ БГТУ им. Шухова, главный научный
сотрудник РНИИИС, г. Москва, Россия
Стародубов Владимир Иванович
академик РАН, д.м.н., проф., заслуженный
врач РФ, академик-секретарь отд.
медицинских наук РАН, директор ФГБУ
ЦНИИОИЗ Минздрава России, г. Москва,
Россия
Сушкевич Алексей Геннадьевич
к.э.н., проф., заслуженный экономист РФ,
директор Департамента антимонопольного
регулирования ЕЭК, зам. зав. базовой
кафедрой ФАС России НИУ ВШЭ, г. Москва,
Россия
Хамуков Мухамед Анатольевич
к.э.н., Ph.D, МГУ им. М.В. Ломоносова,
г. Москва, Россия
Цыганов Андрей Геннадьевич
к.э.н., заслуженный экономист РФ, ведущий
научный сотрудник кафедры конкурентной
и промышленной политики экономического
факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, ФАС
России, г. Москва, Россия
Шульц Владимир Леопольдович
член-корр. РАН, д.ф.н., заслуженный
деятель науки РФ, проф., директор ЦИПБ
РАН, зам. председателя Президиума ВАК
при Минобрнауки России, г. Москва, Россия
Салимзянов Булат Ильдарович
к.ю.н., директор ФГАУ «Учебно-методический центр» ФАС России,
г. Казань, Россия
Шарков Андрей Валентинович
генеральный директор Акционерного общества «Финансовый
издательский дом «Деловой экспресс», г. Москва, Россия
Стр.4
Content
Opening Speech
6 Key Developments in the Antitrust World
Andrey V. Rego, Competition Experts Association
Interview Numbers
8 The “Fifth Antimonopoly Package of Bills”, Hotel Services, the Results of Work in 2021 and the Agency's
Plans for the Near Future
Based on an interview with Marianna Minsker, international television channel RTVI, with the head of the FAS Russia
Maxim Shaskolsky
Economic Theory of Competition
12 The Concepts of “Market Power”, “Negotiating Power of the Buyer” and their Use in the Practice of
Antimonopoly Regulation to Assess the Competitive Conditions of the Market (Analysis of Scientific
Discussions)
Igor V. Bashlakov-Nikolaev, Competition Experts Association, Institute of Public Administration and Civil Service
of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Moscow, Russia
Ekaterina A. Gorshkova, Nikita D. Barchuk, SIBUR, the Management Company of SIBUR Holding,
Moscow, Russia
Antitrust Compliance
42 Antimonopoly Compliance in the Member States of the Eurasian Economic Union (Legal Aspects
of Practical Application)
Natalya A. Elbaeva, “NefteTransService”, Moscow, Russia
Regulatory Regulation of Competition Protection and Development
48 Grounds for Appealing to the FAS Russia the Decisions and Orders of the Territorial Antimonopoly
Service by a Person Who Was not Involved in the Case
54 Comment on the Article “Grounds for Appealing to the FAS Russia the Decisions and Orders of the
Territorial Antimonopoly Service by a Person Who Was Not Involved in the Case”
Vladislav O. Tsymbal, FAS Russia, Moscow, Russia
56 Legal Сertainty: the Obligation to Comply with the Order of the Antimonopoly Authority and the
Possibility of Suspending its Action
Oksana A. Pavlukhina, ART DE LEX, Moscow, Russia
62 A Franchise Agreement as an Act of Unfair Competition
Irina V. Akimova, Financial university under the Government of the Russian Federation, BGP Litigation Law Office,
Moscow, Russia
Ilya N. Kozhevnikov, BGP Litigation Law Office, Moscow, Russia
State Cartel Policy
70 Cartel or Non-Cartel: Problems of Proving Agreements Between Competitors After the Adoption
of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of March 4, 2021 No. 2
Maksim A. Buzin, KIAP Attorneys at Law, Competition Experts Association, Moscow, Russia
Legal Regulation of Protection and Development of Competition Abroad
78 Anti-Competitive Practices in Digital Markets: Experience of Foreign Countries
Anastasia V. Yaremchuk, Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Moscow, Russia
Tariff Regulation
88 Contemporary Problems of Tariff (Price) Regulation of Transport Services on Non-Public Railway Tracks
Ilya A. Belik, Competition Experts Association, Moscow, Russia
Review
98 Analytical Review of Law Enforcement Practice to Identify Violations of Antimonopoly Legislation
During Procurement Procedures by Certain Types of Legal Entities
Darya V. Ognevskaya, Competition Experts Association, “MMC “Norilsk nickel”, Moscow, Russia
Oleg A. Moskvitin, “Muranov, Chernyakov & partners” law firm, Competition policy and market regulation Institute
of the National Research University of the Higher School of Economics, Competition Experts Association,
Moscow, Russia
Irina V. Knyazeva, Nikolay N. Zaikin, Siberian Institute of Management — branch of RANEPA, Novosibirsk, Russia
20 Transforming Competition in a Carbon-Free Economy
30 Compliance with Antitrust Laws at the Stage of Elaboration of Strategy of Product Promotion
(Theoretical and Practical Aspects)
Стр.5
Содержание
Вступительное слово
6 Ключевые события в антимонопольном мире
Рего А.В., Ассоциация антимонопольных экспертов
Интервью номера
8
«Пятый антимонопольный пакет», гостиничные услуги, итоги работы в 2021 году и планы
ведомства на ближайшее будущее
оссии Максимом Шаскольским
РПо материалам интервью Марианны Минскер, международный телеканал RTVI, с руководителем ФАС
Экономическая теория конкуренции
12 Понятия «рыночная власть», «переговорная сила покупателя» и их использование в практике
антимонопольного регулирования для оценки конкурентных условий рынка (анализ научных
дискуссий)
Князева И.В., Заикин Н.Н., Сибирский институт управления — филиал РАНХиГС, Россия, г. Новосибирск
20 Трансформация конкуренции в безуглеродной экономике
Башлаков-Николаев И.В., Ассоциация антимонопольных экспертов, Институт государственной службы
Р и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте
оссийской Федерации, Россия, г. Москва
30 Соблюдение требований антимонопольного законодательства на этапе формирования стратегии
продвижения товара (теоретические и практические аспекты)
РГоршкова Е.А., Барчук Н.Д., ООО «СИБУР», управляющая организация ПАО «СИБУР Холдинг»,
Антимонопольный комплаенс
оссия, г. Москва
42 Антимонопольный комплаенс в государствах — членах Евразийского экономического союза
(правовые аспекты практического применения)
Елбаева Н.А., Управляющая компания «НефтеТрансСервис», Россия, г. Москва
Нормативное правовое регулирование защиты и развития конкуренции
48 Основания для обжалования в коллегиальный орган ФАС России решений и предписаний
территориального антимонопольного органа лицами, не привлекавшимися к рассмотрению дел
ирования рынков НИУ ВШЭ, Ассоциация антимонопольных экспертов, Россия, г. Москва
54 Комментарий к статье «Основания для обжалования в коллегиальный орган ФАС России
решений и предписаний территориального антимонопольного органа лицами, не
привлекавшимися к рассмотрению дел»
Цымбал В.О., ФАС России, Россия, г. Москва
56 Правовая определенность: обязанность по исполнению предписания антимонопольного органа
и возможность приостановления его действия
Павлухина О.А., Адвокатское бюро «АРТ ДЕ ЛЕКС», Россия, г. Москва
62 Договор коммерческой концессии сквозь призму антимонопольных запретов и иммунитетов
BАкимова И.В., Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Адвокатское бюро
КGP Litigation, Россия, г. Москва
ожевников И.Н., Адвокатское бюро BGP Litigation, Россия, г. Москва
Государственная политика в сфере борьбы с картелями
70 Картель или не картель: проблемы доказывания соглашений между конкурентами после принятия
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2021 года № 2
Бузин М.А., Адвокатское бюро КИАП, Ассоциация антимонопольных экспертов, Россия, г. Москва
Правовое регулирование защиты и развития конкуренции за рубежом
78 Антиконкурентные практики на цифровых рынках: опыт зарубежных стран
РЯремчук А.В., Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА),
оссия, г. Москва
Тарифное регулирование
88 Актуальные проблемы ценового (тарифного) регулирования транспортных услуг на путях
необщего пользования
Белик И. А., Ассоциация антимонопольных экспертов, Россия, г. Москва
Обзор
98 Аналитический обзор правоприменительной практики по установлению нарушений
антимонопольного законодательства при проведении закупочных процедур отдельными видами
юридических лиц
Огневская Д.В., Ассоциация антимонопольных экспертов, ГМК «Норильский никель», Россия, г. Москва
и регулМосквитин О.А., Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры», Институт конкурентной политики
Стр.6