Редакционный совет:
Шаскольский Максим Алексеевич (председатель)
руководитель, ФАС России, г. Москва, Россия
Максимов Сергей Васильевич (заместитель председателя
редакционного совета)
д.ю.н., проф., советник руководителя ФАС России, г. Москва, Россия
Салимзянов Булат Ильдарович
к.ю.н., директор ФГАУ «Учебно-методический центр» ФАС России,
г. Казань, Россия
Шарков Андрей Валентинович
генеральный директор Акционерного общества «Финансовый
издательский дом «Деловой экспресс», г. Москва, Россия
Редакционная коллегия:
Максимов Сергей Васильевич
(главный редактор)
д.ю.н., проф., главный научный сотрудник
Института экономики РАН, г. Москва, Россия
Осипова Елена Владимировна
(зам. главного редактора)
начальник научно-методического отдела
ФАС России, г. Москва, Россия
Лисицын-Светланов Андрей Геннадьевич
(руководитель юридической секции)
академик РАН, д.ю.н., проф., сопредседатель
Научного совета РАН по проблемам защиты
и развития конкуренции, г. Москва, Россия
Блажеев Виктор Владимирович
к.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф., ректор
МГЮА им. О. Е. Кутафина, вице-президент
Ассоциации юридического образования,
г. Москва, Россия
Варламова Алла Николаевна
д.ю.н., доцент, проф. кафедры коммерческого
права и основ правоведения юридического
факультета МГУ им. М. В. Ломоносова,
г. Москва, Россия
Васин Юрий Геннадьевич
к.ю.н., ректор Института актуального
образования «ЮрИнфоР-МГУ», г. Москва,
Россия
Губин Евгений Парфирьевич
д.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф.,
зав. кафедрой предпринимательского права
юрфака МГУ им. М. В. Ломоносова, г. Москва,
Россия
Егорова Мария Александровна
д.ю.н., доцент, проф. кафедры конкурентного
права МГЮА им. О. Е. Кутафина, г. Москва,
Россия
Кучеров Илья Ильич
д.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф., первый
зам. директора ИЗиСП при Правительстве РФ,
г. Москва, Россия
Лебедев Семён Яковлевич
д.ю.н., Заслуженный юрист РФ, профессор
кафедры экономической безопасности,
аудита и контроллинга, Российский
государственный текстильный университет
им. А.Н. Косыгина, г. Москва, Россия
Лопатин Владимир Николаевич
д.ю.н., заслуженный деятель науки РФ,
эксперт РАН, проф., научный руководитель
(директор) РНИИИС, г. Москва, Россия
Молчанов Артем Владимирович,
к.ю.н., преподаватель кафедры
конкурентного права МГЮА им.
О. Е. Кутафина, г. Москва, Россия
Паращук Сергей Анатольевич
к.ю.н., доцент кафедры
предпринимательского права,
рук. магистерской программы «Конкурентное
право» юрфака МГУ им. М. В. Ломоносова,
г. Москва, Россия
Пузыревский Сергей Анатольевич
к.ю.н., доцент, зав. кафедрой конкурентного
права МГЮА им. О. Е. Кутафина, ФАС России,
г. Москва, Россия
Самолысов Павел Валерьевич
к.п.н., доцент, доцент кафедры организации
финансово-экономического, материальнотехнического
и медицинского обеспечения
Академии управления МВД России, г. Москва,
Россия
Тесленко Антон Викторович
к.ю.н., начальник контрольно-финансового
управления, ФАС России, г. Москва, Россия
Тосунян Гарегин Ашотович
академик РАН, заслуженный деятель науки
РФ, д.ю.н., проф., сопредседатель Научного
совета РАН по проблемам защиты и развития
конкуренции, г. Москва, Россия
Федоров Александр Вячеславович
к.ю.н., проф., зам. Председателя СК России,
г. Москва, Россия
Хазиев Шамиль Николаевич
д.ю.н., доцент, главный научный сотрудник,
Российский федеральный центр судебной
экспертизы при Министерстве юстиции РФ,
г. Москва, Россия
Некипелов Александр Дмитриевич
(руководитель экономической секции)
академик РАН, д.э.н., профессор директор,
Московской школы экономики МГУ
им. М. В. Ломоносова, г. Москва, Россия
Агапова Елена Викторовна
к.э.н., доцент, заведующий кафедрой
«Теория и практика конкурентных
отношений» Центра развития конкурентной
политики и государственного заказа,
г. Москва, Россия
Айтжанов Алдаш Турдыкулович
к.э.н., президент АО «Центр развития и защиты
конкурентной политики», г. Нур-Султан,
Казахстан
Башлаков-Николаев Игорь Васильевич
к.э.н., доцент Института государственной
службы и управления РАНХиГС при
Президенте РФ, г. Москва, Россия
Голобокова Галина Михайловна
д.э.н., проф., зав. научно-исследовательским
отделом инновационных проблем
интеллектуальной собственности РНИИИС,
г. Москва, Россия
Заварухин Владимир Петрович
к.э.н., директор ИПРАН РАН, г. Москва, Россия
Кашеваров Андрей Борисович
к.э.н., заслуженный экономист РФ, зав.
базовой кафедрой ФАС России ФГБОУ ВО
«Финансовый университет при Правительстве
РФ», зам. руководителя, ФАС России,
г. Москва, Россия
Кириллова Оксана Юрьевна
д.э.н., доцент, проф. РЭУ им. Плеханова,
г. Москва, Россия
Клеева Людмила Петровна
д.э.н., проф., зав. сектором мониторинга
состояния научно-технического комплекса
ИПРАН РАН, г. Москва, Россия
Князева Ирина Владимировна
д.э.н., проф., рук. научной лаборатории
«Центр исследования конкурентной политики
и экономики» СИУ — филиала РАНХиГС,
г. Новосибирск, Россия
Колесников Сергей Иванович
академик РАН, д.м.н., заслуженный деятель
науки РФ, проф., советник РАН . Москва,
Россия
Королев Виталий Геннадьевич
к.э.н., зав. базовой кафедрой РЭУ
им. Г. В. Плеханова, ФАС России, г. Москва,
Россия
Марголин Андрей Маркович
д.э.н., к.т.н., проф., заслуженный экономист
РФ, проректор РАНХиГС при Президенте РФ,
г. Москва, Россия
Сероштан Мария Васильевна
д.э.н., проф., действительный член РАЕН,
проф. кафедры стратегического управления
ИЭМ БГТУ им. Шухова, главный научный
сотрудник РНИИИС, г. Москва, Россия
Смотрицкая Ирина Ивановна
д.э.н., проф., зав. Центром исследования
проблем государственного управления,
главный научный сотрудник, Институт
экономики РАН, г. Москва, Россия
Стародубов Владимир Иванович
академик РАН, д.м.н., проф., заслуженный
врач РФ, академик-секретарь отд.
медицинских наук РАН, директор ФГБУ
ЦНИИОИЗ Минздрава России, г. Москва,
Россия
Сушкевич Алексей Геннадьевич
к.э.н., проф., заслуженный экономист РФ,
директор Департамента антимонопольного
регулирования ЕЭК, зам. зав. базовой
кафедрой ФАС России НИУ ВШЭ, г. Москва,
Россия
Утаров Канат Алимтаевич
к.ю.н., доцент кафедры, Южно-Казахстанский
университет им. М. Ауэзова, г. Шымкент,
Республика Казахстан
Хамуков Мухамед Анатольевич
к.э.н., Ph.D, старший преподаватель кафедры
конкурентного права Института права
и национальной безопасности, РАНХиГС,
г. Москва, Россия
Цыганов Андрей Геннадьевич
к.э.н., заслуженный экономист РФ, ведущий
научный сотрудник кафедры конкурентной
и промышленной политики экономического
факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, ФАС
России, г. Москва, Россия
Шульц Владимир Леопольдович
член-корр. РАН, д.ф.н., заслуженный
деятель науки РФ, проф., директор ЦИПБ
РАН, зам. председателя Президиума ВАК
при Минобрнауки России, г. Москва, Россия
Стр.4
Content
Editor’s Column
6 Modern Competition Policy Needs Constant Scientifi c Support
Sergey V. Maksimov, Editor-in-Chief, Advisor to the Head of the FAS of Russia
State Regulation of the Economy
8 Ideas of a New Model of Public Management of the Russian Economy (Institutional and Legal Aspects)
Sergey V. Maksimov, Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia
State and Municipal Preferences
22 Legal Сonsequences of the Unlawful Provision of State and Municipal Preferences
Ilya P. Bochinin, Kutafi n Moscow State Law University (MSAL), Moscow, Russia
28 Commentary on the Article “Legal Consequences of the Unlawful Provision of State or Municipal
Preferences”
Anton V. Teslenko, FAS Russia, Moscow, Russia
Regulation of Protection and Development of Competition
30 Peculiarities of Market Analysis in the Retrospective Period in Solving the Problem of Preventing
Violations of Antimonopoly Legislation
Dmitry V. Sidorov, Institute of Public Administration and Management of the RANEPA under the President
of the Russian Federation, Moscow, Russia
Commodity and Financial Markets
38 Features of Antimonopoly Regulation in the Hospitality Industry
Sergey G. Vasin, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russia
Victoria V. Kuzmina, FAS Russia, Moscow, Russia
Procurement and Bidding
42 State Regulation in the Field of Public Procurement: New Challenges
Anastasia S. Matveeva, Karina L. Meletidi, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russia
58 Balance Customer Interests and Competition Protection in Public Procurement
Grigory B. Dobretsov, SIC-1 FKU NII FSIN of Russia, Moscow, Russia
72 Contract as Purchasing Process Control Tool
Aleksandr Ya. Geller, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russia
Tariff Regulation
80 The Mechanism of “Smoothing” Cross-Subsidization Between the Subjects of the Russian Federation as
the Basis of the Concept of Creating Unifi ed Energy Zones in the Russian Federation
Maksim N. Palyanov, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russia
Experience Overseas
88 Statutory Improvement of the Institution of Antimonopoly Compliance in the Republic of Kazakhstan
Natalya A. Elbaeva, Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia
Kambar T. Omarov, International Center for Competition Law, M. Narikbayev KAZGUU University, Nur-Sultan,
Kazakhstan
Oleg A. Moskvitin, “Muranov, Chernyakov & partners” law fi rm, Competition policy and market regulation Institute
of the National Research University of the Higher School of Economics, Moscow, Russia
Anuar A. Aitmurzin, International Center for Competition Law, M. Narikbayev KAZGUU University, Nur-Sultan,
Kazakhstan
Practice of Applying Antitrust Laws
96 Actual Positions of the Collegial Bodies of the FAS Russia on the Application of Antimonopoly Legislation
in Cases of Unfair Competition (on the Example of Cases of the II Quarter of 2022)
Oleg A. Moskvitin, “Muranov, Chernyakov & partners” law fi rm, Competition policy and market regulation Institute of
the National Research University of the Higher School of Economics, Competition Experts Association, Moscow, Russia
Reviews
106 Review of Court Cases Involving Antimonopoly Authority for the III Quarter of 2022
Larisa V. Vovkivskaya, Financial University under the Government of the Russian Federation, FAS Russia, Moscow, Russia
Elena V. Savostina, FAS Russia, Moscow, Russia
Стр.5
Содержание
Колонка редактора
6 Современная конкурентная политика нуждается в постоянном научном обеспечении
Максимов С. В., главный редактор, советник руководителя ФАС России
Государственное регулирование экономики
8 Идеи новой модели публичного управления российской экономикой (институциональный
и правовой аспекты)
Максимов С. В., Институт экономики РАН, Россия, г. Москва
Государственные и муниципальные преференции
22 Правовые последствия неправомерного предоставления государственных и муниципальных
преференций
Бочинин И.П., Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА),
Россия, г. Москва
28 Комментарий к статье «Правовые последствия неправомерного предоставления государственных
и муниципальных преференций»
Тесленко А.В., ФАС России, Россия, г. Москва
Нормативное регулирование защиты и развития конкуренции
30 Особенности проведения анализа рынков в ретроспективном периоде при решении задачи
пресечения нарушений антимонопольного законодательства
Сидоров Д.В., Институт государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте Российской
Федерации, Россия, г. Москва
Товарные и финансовые рынки
38 Особенности антимонопольного регулирования в индустрии гостеприимства
Васин C.Г., РЭУ имени Г.В. Плеханова, Россия, г. Москва
Кузьмина В.В., ФАС России, Россия, г. Москва
Закупки и торги
42 Государственное регулирование в сфере публичных закупок: новые вызовы
Матвеева А.С., Мелетиди К.Л., РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия, г. Москва
58 Обеспечение баланса интересов заказчика и защиты конкуренции при осуществлении
публичных закупок
Добрецов Г. Б., НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России, Россия, г. Москва
72 Контракт как инструмент контроля процесса закупки
Геллер А.Я., РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия, г. Москва
Тарифное регулирование
80 Механизм «сглаживания» перекрестного субсидирования между субъектами РФ как основа
концепции создания единых энергозон в России
Пальянов М.Н., РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия, г. Москва
Зарубежный опыт
88 Совершенствование правового института антимонопольного комплаенса в Республике Казахстан
Елбаева Н.А., Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Россия, г. Москва
Омаров К.Т., Международный центр конкурентного права, инноваций и политики, Университет КАЗГЮУ
им. М.С. Нарикбаева, Республика Казахстан, г. Нур-Султан
Москвитин О.А., Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры», НИУ ВШЭ, Россия, г. Москва
Айтмурзин А.А., Международный центр конкурентного права, инноваций и политики, Университет
КАЗГЮУ им. М.С. Нарикбаева, Республика Казахстан, г. Нур-Султан
Практика применения антимонопольного законодательства
96 Актуальные позиции коллегиальных органов ФАС России по вопросам применения
антимонопольного законодательства при рассмотрении дел о недобросовестной конкуренции (на
примере дел II квартала 2022 г.)
Москвитин О.А., Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры», Институт конкурентной политики
и регулирования рынков НИУ ВШЭ, Ассоциация антимонопольных экспертов, Россия, г. Москва
Обзоры
106 Обзор судебных дел с участием антимонопольного органа за III квартал 2022 года
Вовкивская Л.В., Финансовый университет при Правительстве РФ, ФАС России, Россия, г. Москва
Савостина Е.В., ФАС России, Россия, г. Москва
Стр.6