МУНИЦИПАЛИТЕТ
ЭКОНОМИКА и УПРАВЛЕНИЕ
Главный редактор
Игорь Вячеславович Выдрин –
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и международного права Уральского
института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации;
Редакционная коллегия:
Людмила Николаевна Банникова – д.с.н., доцент, профессор кафедры социологии и технологий государственного и муниципального
управления Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина;
Сергей Николаевич Большаков – д.э.н., д.полит.н., профессор, декан факультета прикладных коммуникаций, заведующий кафедрой
менеджмента массовых коммуникаций Санкт-Петербургского государственного университета;
Изольде Браде – доктор, старший научный сотрудник Института страноведения им. Лейбница (Германия);
Наталья Юрьевна Власова – д.э.н., профессор, заведующий кафедрой сервисной экономики Уральского государственного экономического
университета;
Юрий Александрович Воронин – д.ю.н., профессор, профессор Уральского финансово-юридического института;
Патрик Грей – PhD, профессор факультета права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон
Метрополитен (Великобритания);
Валерий Витальевич Киреев – д.ю.н., доцент, директор института права, профессор кафедры конституционного права и муниципального
права Челябинского государственного университета;
Наталия Борисовна Костина – д.с.н., профессор, профессор кафедры теории и социологии управления Уральского института
управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;
Юлия Георгиевна Лаврикова – д.э.н, профессор, заместитель директора по научным вопросам, заведующая отделом прогнозирования
размещения производительных сил и пространственного развития экономики регионов Института экономики Уральского отделения
Российской академии наук;
Владимир Яковлевич Любовный – д.э.н., профессор, главный научный сотрудник Института макроэкономических исследований
Министерства экономического развития Российской Федерации, академик Российской академии архитектуры и строительных наук;
Алексей Владимирович Минбалеев – д.ю.н., доцент, профессор кафедры конституционного и административного права, заместитель
декана по научной работе юридического факультета Южно-Уральского государственного университета;
Александр Васильевич Новокрещёнов – д.с.н., профессор, профессор кафедры государственного и муниципального управления
Сибирского института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации;
Олег Михайлович Рой – д.с.н., профессор, заведующий кафедрой «Региональная экономика и управление территориями» Омского
государственного университета им. Ф.М. Достоевского;
Тургель Ирина Дмитриевна – д.э.н., профессор, заместитель директора Высшей щколы экономики и менеджмента Уральского
федерального университета;
Кармин Скаво – PhD, директор программы подготовки магистров в сфере государственного управления Университета Восточной
Каролины (США);
Линьши Сюй – д.э.н., профессор, заместитель директора исследовательского института экономики и бизнеса, Харбинский университет
коммерции (Китай).
Решение Высшей аттестационной комиссии РФ журнал «Муниципалитет: экономика и управление» с 6 июня
2017 года включен в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные
результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук
по специальностям: 08.00.00 – экономические науки, 22.00.00 – социологические науки, 12.00.00 – юридические науки.
Журнал индексируется в базе цитирования РИНЦ (Россия), зарегистрирован в базах данных
ResearchBib (Япония), Index Copernicus (Польша), Open Academic Journal Index (Россия)
© Уральский институт управления-филиал РАНХиГС, 2018
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКИ И МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
СОЦИОЛОГИЯ МЕСТНЫХ
СООБЩЕСТВ
Серова Н. А.
Институциональная организация органов
местного самоуправления в условиях российской
муниципальной реформы . . . . . . . . . . . . . . 5
Мищук С. Н., Петренко Р. Е.
История формирования и перспективы развития
Теплоозерска в Еврейской автономной
области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Леонтьева В. В.
Клиентоориентированный подход при оказании
муниципальных услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Костина С. Н., Кукарцева М. В.
Процессный подход к организации деятельности
органов местного самоуправления по
предоставлению муниципальных услуг . . . . . . . . . 31
СОВРЕМЕННЫЕ
ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ
Лапыгин Ю. Н., Тулинова Д. В.
От стратегии муниципального образования
к плану ее реализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Победин А. А., Федулов Д. В., Зиновьева В. В.
Интегральный подход при определении
территориальной монофункциональности . . . . . . . 43
Орлов Е. В.
Направления интенсификации социальноэкономического
развития муниципальных
образований при использовании некоммерческой
концессии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Морозова Т. А., Селиверстова И. Г.
Управление городским развитием как часть
культурной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Воронина Л. П.
Управление сбалансированностью бюджетов
муниципальных районов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Донских С. С.
Внедрение моделей персонифицированного
финансирования дополнительного образования
детей, первые успехи и проблемы (на
примере, муниципалитетов Ханты-Мансийского
округа – Югра) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Ростовская Т. К., Саралиева З. Х.
Жизненные приоритеты и ценностные компоненты
молодежи Нижнего Новгорода . . . . . . . . . 80
Суханова А. Ш.
Сравнительный анализ популярных онлайн-сообществ
молодежи: от общероссийского
рейтинга к локальному рейтингу
российских городов: Москвы,
Санкт-Петербурга, Новосибирска, Екатеринбурга
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Морозова А. С.
Особенности реализации права законодательной
инициативы в субъектах Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Елькина А. В., Плахтий Е. В.
Особенности становления современной модели
местного самоуправления: историкоправовой
аспект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Козина Е. В.
Некоторые вопросы оплаты труда муниципальных
служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Жильцова Ю. В., Козина Е. В.
Ограничения свободы сторон в обсуждении
условий трудового договора с муниципальным
служащим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Требования к рукописям научных статей,
представляемым для публикации
в журнале . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
3
Стр.4
CONTENTS
THEORETICAL FOUNDATIONS
OF THE DEVELOPMENT OF THE
MUNICIPAL ECONOMY AND
LOCAL SELF-GOVERNMENT
SOCIOLOGY OF LOCAL
COMMUNITIES
Donskikh S. S.
Serova N. A.
Institutional organization of local self-government
bodies under the conditions of the Russian
municipal reform . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Mishchuk S. N., Petrenko R. E.
The history of creation and development prospects
of settlement Teploozersk in the Jewish
autonomous oblast . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Leonteva V. V.
Customer-oriented approach to municipal services . . . 20
Kostina S. N., Kukartseva M. V.
Process approach to the organization of activities
of local governments in the provision of
municipal services . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
MODERN TRENDS OF SOCIAL AND
ECONOMIC DEVELOPMENT OF
MUNICIPAL FORMATIONS
Lapygin Yu. N., Tulinova D. V.
From the strategy of municipal education to
the plan of its implementation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Pobedin A. A., Fedulov D. V., Zinovieva V. V.
Integral approach to the definition of territorial
monofunctionality . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Orlov E. V.
The directions of social and economic development
intensification of municipalities, using
noncommercial concession . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Morozova T. A., Seliverstova I. G.
Administration of urban development as a part
of cultural policy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Voronina L. P.
Managing balancing of budgets of municipal areas . . . 63
Passing results of introduction of the system of
certificates of additional education in the example
of Surgut and Yugorsk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Rostovskaya T. K., Saralieva Z. Kh.
Life priorities and valuable components of the
youth of Nizhny Novgorod . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Sukhanova A. Sh.
Comparative analysis, the popular youth online-communities:
national rating and local
rating for russian cities: Moscow, St. Petersburg,
Novosibirsk, Yekaterinburg . . . . . . . . . . . . . . . . 88
ACTUAL PROBLEMS OF LEGAL
REGULATION OF LOCAL SELFGOVERNMENT
Morozova
A. S.
Peculiarities of implementation of the law of
the legislative initiative in the subjects of the
Russian Federation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Yelkina A. V., Plahtiy E. V.
Peculiarities of formation of the modern local
government model: historical and legal aspect . . . . .101
Kozina E. V.
Some issues of remuneration of municipal employees
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Zhiltsova Yu. V., Kozina E. V.
Restrictions on the freedom of the parties to
discuss the terms of the employment contract
with the municipal employee . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Требования к рукописям научных статей,
представляемым для публикации в журнале . . . . 116
Requirements to publication of articles in
the journal � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 119
4
Стр.5