ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
Лоскутов Владимир Анатольевич –
доктор философских наук, профессор, директор Уральского института управления – филиала Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
Ирина Дмитриевна Тургель (заместитель главного редактора) – д.э.н., профессор, заместитель директора, заведующая кафедрой
экономики и управления Уральского института управления – филиала РАНХиГС;
Наталья Ринатовна Балынская – д.полит.н., профессор, директор института экономики и управления Магнитогорского государственного
технического университета им. Г.И. Носова;
Сергей Николаевич Большаков – д.полит.н., д.э.н., профессор, декан факультета прикладных коммуникаций, заведующий кафедрой
менеджмента массовых коммуникаций Санкт-Петербургского государственного университета;
Игорь Вячеславович Выдрин – д.ю.н., профессор, директор института муниципального развития, заведующий кафедрой конституционного
и международного права Уральского института управления – филиала РАНХиГС;
Юрий Геннадьевич Ершов – д.ф.н., профессор, заведующий кафедрой философии и политологии Уральского института управления
– филиала РАНХиГС;
Наталия Борисовна Костина – д.с.н., профессор, профессор кафедры теории и социологии управления Уральского института
управления – филиала РАНХиГС;
Владимир Яковлевич Любовный – д.э.н., главный научный сотрудник Института макроэкономических исследований Министерства
экономического развития Российской Федерации, академик (действительный член) Российской академии архитектуры и строительных
наук;
Игорь Николаевич Молчанов – д.э.н., профессор, заместитель заведующего кафедрой экономики социальной сферы экономического
факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова;
Василий Николаевич Руденкин – д.полит.н., профессор, заведующий кафедрой социально-политических и психологических
дисциплин Уральского института экономики, управления и права, действительный член Российской академии политических наук;
Тамара Керимовна Ростовская – д.с.н., профессор, профессор кафедры социологии и организации работы с молодежью;
Московского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова;
Яков Петрович Силин – д.э.н., заместитель Председателя Правительства Свердловской области;
Вячеслав Васильевич Скоробогацкий – д.ф.н., профессор, заместитель директора Уральского института управления – филиала
РАНХиГС, Заслуженный работник высшей школы РФ;
Наталия Геннадьевна Чевтаева – д.с.н., доцент, заведующая кафедрой управления персоналом Уральского института управления
– филиала РАНХиГС.
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:
Геннадий Эдуардович Бурбулис – к.ф.н., Первый заместитель руководителя Центра мониторинга законодательства и правоприменительной
практики (Центра мониторинга права) при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, действительный
государственный советник 3 класса;
Патрик Грей – профессор, фaкультет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон
Метрополитен (Великобритания);
Кармин Скаво – д.полит.н., директор программы подготовки магистров в сфере государственного управления Университета
Восточной Каролины (США);
Джеффри Хайнс – профессор, факультет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон
Метрополитен (Великобритания).
Решением Президиума Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки России журнал включен
в новую редакцию Перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы
основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук по следующим
направлениям: социология, экономика, политология, юриспруденция.
© РАНХиГС, 2015
Стр.2
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
СОДЕРЖАНИЕ
ВЛАСТЬ
И ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Санников Г. Г.
Управление ценностными ориентирами
в контексте политического реформирования . . . . . . 7
Шишков В. В.
Управление империей в эпоху модернизации:
политологический анализ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Перезолова А. С.
Практики гражданского вовлечения в публичную
политику и опыт управления гражданскими
инициативами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Пищугина О. С.
Управление имиджем российских властных
структур посредством политической рекламы . . . 32
Мухаметов Р. С.
Местное самоуправление в России: основные
этапы развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Антошин В. А., Ершов Ю. Г.
Вопросы управления региональным развитием
в сфере национальной безопасности
в Российской Федерации и США: сравнительный
анализ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Троян И. А.
Особенности управления внешнеторговой
деятельностью страны через призму политики
протекционизма и либерализма . . . . . . . . . . . 53
Акьюлов Р. И.
Проблемы и перспективы управления развитием
социальной сферы российских регионов
на основе государственно-частного партнерства . 59
Победин А. А., Федулов Д. В.
Государственно-частное партнерство как
инструмент управления социально-экономическим
развитием муниципальных образований . . 66
Шваков Е. Е.
Государственно-частное партнерство как элемент
системы управления развитием инвестиционного
потенциала промышленных
предприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Альхимович И. Н., Найденов Н. Д.
Формирование кластеров как инструмент
совершенствования управления экономикой . . . . . 81
Фраймович Д. Ю., Мошнов В. А.,
Гундорова М. А.
Оптимизация инвестиционных ресурсов как
механизм управления региональным инновационным
воспроизводством . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Уфимцева Е. В., Волчкова И. В.,
Данилова М. Н., Шадейко Н. Р.,
Подопригора Ю. В., Селиверстов А. А.
Методический подход к оценке развития
инфраструктуры городского хозяйства
на основе сбалансированной системы показателей
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ
Старцева Е. Н.
Планирование и контроль исполнения плановых
мероприятий как основные элементы
управления деятельностью Главного управления
Министерства юстиции Российской
Федерации по Свердловской области . . . . . . . . . . 104
Стрельников В. В.
Понятие и основное содержание целей
и задач управленческой деятельности в органах
прокуратуры Российской Федерации . . . . . . 108
Климова А. В.
Анализ внешней среды государственных
организаций: понятие, методы, проблемы . . . . . . 119
Калугина Д. А., Климова Г. Г.
Управление взаимодействием вуза и предприятия
при подготовке специалистов, востребованных
на рынке труда . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Найзабеков А. Б., Божко Л. Л.,
Габдуллина Л. Д.
Проблемы внедрения технологий корпоративного
управления в современном вузе . . . . . . . 136
Тарновская Ю. С.
Планирование и анализ работы сопутствующего
бизнеса как важные функции управления
бизнес-процессами на предприятии . . . . . . . . 144
Байдыбекова С. К.
Совершенствование организации учета, контроля
и управления запасами на предприятиях . . 156
3
Стр.3
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Ильин А. Н.
Культура потребления как фактор управления
трудом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Бармин А. А., Зерчанинова Т. Е.
Экспертная оценка проблем государственного
управления развитием уголовно-исполнительной
системы в Пермском крае . . . . . . . . . . 172
Фельдман М. А., Басова Н. Д.
Регулирование дополнительного образования
для детей и подростков в регионе: проблема
эффективности и инструменты регулирования
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
Островский Н. В.
Территориальные схемы как средство управления
обращения с отходами . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Юдина О. Л.
Появление англо-американских заимствований
и их последующая метафоризация
в российском управленческом дискурсе
как один из способов развития российского
менедж мента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ
РЕСУРСАМИ
Митрофанова Н. В.
Методические основы формирования инновационного
потенциала кадров для эффективного
управления морской транспортной
отраслью России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Ковригина Т. А.
Вопросы кадрового импортозамещения в ТЭК . . . 206
Усова О. В.
Управление профессиональными деструкциями
государственных гражданских служащих
(на примере налоговых органов) . . . . . . . . . . . . . . 212
Резинкина Л. В.
Непрерывное образование взрослых в муниципальной
системе: программно-модульный
подход . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Зарубецкий А. М., Приветкин А. А.
Управление гарантиями, предоставляемыми
военнослужащим и членам их семей в сфере
охраны здоровья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Богунов Л. А.
Принципы и средства управления экономического
мышления менеджера . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
И СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Корниенко В. И., Ваганов А. М.
Государственное управление как объект
исследования социальных и юридических наук . . 240
Берг Л. Н.
Отечественная юридическая наука о феномене
правового воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Вербицкая Т. В.
Управленческий процесс обеспечения национальной
безопасности в форме конституционно-правового
института: понятие, предмет
регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Бейтуллаева З. А.
К вопросу о нравственных императивах
совершаемой сделки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Шабанов Л. В., Антонова Е. Б.
Проблема эффективности надзорного органа
в пространстве неурегулированности процессов
взаимодействия сторон трудового
конфликта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Нуштайкина К. В.
Коллективные субъекты в качестве представителей
работников в социальном партнерстве:
опыт стран СНГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Максуров А. А.
Проблемы формирования установки на согласование
своей деятельности у субъектов реализации
координационной юридической технологии
в процессе обучения практикующих
юристов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
Требования к рукописям научных статей,
представляемым для публикации в журнале . . 278
4
Стр.4
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
CONTENTS
GOVERNMENT AND POLITICAL
MANAGEMENT
Sannikov G. G.
Values management in the context of political
reform . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Shishkov V. V.
Empire management in the era of modernization:
politological analysis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Perezolova A. S.
The practices of civic engagement in public
policy and the experience of civil initiative
management. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Pishchugina O. S.
Managing the image of the Russian authorities
through political advertising . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Mukhametov R. S.
Local government in Russia: milestones of
development . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Antoshin V. A., Yershov Yu. G.
The issues of regional development management
in the fi eld of national security in the Russian
Federation and the usa: comparative analysis . . . . . . . 44
ECONOMICS AND MANAGEMENT
Troyan I. A.
Specifi c features of the national foreign trade
activities management through the prism
of the policy of protectionism and liberalism . . . . . . . 53
Akyulov R. I.
Problems and prospects of social development
management of the Russian regions through public-private
partnership . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Pobedin A. A., Fedulov D. V.
Public-private partnership as a management tool
of social and economic development of municipalities
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Shvakov E. E.
Public-private partnership as an element of management
system of investment potential development
of industrial enterprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Alikhmovich I. N., Naidenov N. D.
Cluster development as a tool of improving economic
management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
5
Fraimovich D. Yu., Moshnov V. A.,
Gundorova M. A.
Optimization of investment resources as a mechanism
of the regional innovation reproduction
management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Ufi mtseva E. V., Volchkova I. V., Danilova M. N.,
Shadeiko N. R., Podoprigora Yu. V.,
Seliverstov A. A.
Methodical approach to assessing the urban
infrastructure development based on the balanced
system of indicators . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
ORGANIZATION MANAGEMENT
Startseva E. N.
Planning and control of monitoring scheduled
activities as a key element of managing the main
department of the RF Ministry of Justice in the
Sverdlovsk region . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Strelnikov V. V.
The concept and main contents of goals and
objectives of the administrative activity in the
RF prosecutor’s authorities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Klimova A. V.
Environmental analysis of public organizations:
concept, methods, problems . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Kalugina D. A., Klimova G. G.
Managing the university-enterprise interaction at
training in-demand specialists at labour market . . . . 129
Nayzabekov A. B., Bozhko L. L., Gabdullina L. D.
Problems of corporate governance technologies
implementation in modern university . . . . . . . . . . . . 136
Tarnovskaya Yu. S.
Planning and analysis of supporting business
operation as important functions of business-processes
management at an enterprise . . . . . . . . . . . . . 144
Baidybekova S. K.
Improvement of accounting, inventory management
and control on enterprises . . . . . . . . . . . . . . . . 156
SOCIAL MANAGEMENT
Ilyin A. N.
Culture of consumption as a factor of labor management
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Стр.5
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
Barmin A. A., Zerchaninova T. E.
Expert evaluation of the challenges of public
management of the penal correction system
development in the Perm Territory . . . . . . . . . . . . . . 173
Feldman M. A., Basov N. A.
Regulation of supplementary education for children
and teenagers in the region: the problem of
effi ciency and regulatory instruments . . . . . . . . . . . . 179
Ostrovskiy N. V.
Territorial schemes as a means of waste management
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Yudina O. L.
The emergence of the Anglo-American borrowings
and their subsequent metaphorization in the
Russian managerial discourse as one of the ways
of the Russian management development . . . . . . . . . 192
HUMAN RESOURCE MANAGEMENT
Mitrofanova N. V.
Methodical bases of formation of innovative
personnel potential for effi cient management of
marine transport industry of Russia . . . . . . . . . . . . . 198
Kovrigina T. A.
Personnel issues of import substitution in fuel
and energy complex . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
Usova O. V.
Management of professional destructions of public
servants (examplifi ed by tax authorities) . . . . . . . 212
Rezinkina L. V.
Continuous adult education in municipal system:
software-modular approach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Zarubetskiy A. M., Privetkin A. A.
Managing the guarantees provided to military
personnel and members of their families in the
sphere of health protection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Bohunov L. A.
Principles and tools for managing economic
thinking of a Manager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
LEGAL ASPECTS OF PUBLIC
AND SOCIAL ADMINISTRATION
Kornienko V. I., Vaganov A. M.
Governance as an object of study of social and
legal sciences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Berg L. N.
National legal science on the phenomenon of
legal effect . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Vеrbitskaya T. V.
Management process to ensure national security
in the form of constitutional-legal institute: concept,
subject of regulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Beitullaeva Z. A.
On the issue about moral imperatives of the
transaction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Shabanov L. V., Antonova E. B.
The problem of a supervisory body in the environment
of misregulating of processes connected
with interaction of labour dispute parties . . . . . . . . . 264
Nushtaikina K. V.
Collective actors as representatives of workers
in a social partnership: cis countries experience . . . . 270
Maksurov A. A.
Problems of installation development on harmonization
of the activities implementation of
the actors coordinating legal technology in the
studying process of law practitioners . . . . . . . . . . . . 275
Requirements to publication of articles in the
journal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
6
Стр.6