ББК 66.79УДК 323.2
Т83
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Исследование осуществлено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований
(РФФИ), исследовательский проект № 17-03-00719-ОГН «Модели правового обеспечения
функционирования общественных организаций в политико-правовой системе России (последняя треть
XVIII — первая треть XX в.)». В книге использованы результаты работы автора по проекту «Резервы
устойчивого развития негосударственных некоммерческих организаций в Российской Федерации», выполненного
в рамках Программы фундаментальных исследований Национального исследовательского
университета «Высшая школа экономики» в 2019 г.
Автор:
Туманова А. С., доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор, профессор
Департамента общих и межотраслевых юридических дисциплин, ведущий научный
сотрудник Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора
Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».
Рецензенты:
Кодан С. В., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры теории государства
и права Уральского государственного юридического университета, заслуженный
юрист Российской Федерации;
Шелохаев В. В., доктор исторических наук, профессор, главный научный сотрудник
Института российской истории РАН, руководитель Центра «История России в XIX –
начале XX в.», лауреат Государственной премии Российской Федерации.
Т83
Туманова А. С.
Общественные организации в России: правовое положение. 1860–1930-е гг. :
монография. — Москва : Проспект, 2019. — 480 с.
DISBN 978-5-392-29935-5
OI 10.31085/9785392299355-2019-480
Монография посвящена правовой истории гражданского общества, создававшейся в условиях
ускоренной модернизации позднего имперского и раннего советского образцов. Фокусом
исследования стал законотворческий процесс, в ходе которого видоизменялась правовая
рамка отношений правительственной власти и общественных организаций, а с нею и практики
взаимодействия власти и обществ. В сравнительной перспективе рассмотрены модели
государственно-общественных отношений, складывавшиеся в периоды либеральных реформ
и контрреформ последней трети XIX в., на этапе эволюции самодержавия в дуалистическую
монархию в начале XX в., установления демократической республики в 1917 г. и республики
Советов после Октября 1917 г.
Книга написана на основании комплексного использования широкого круга источников,
архивных и опубликованных. Она рассчитана на правоведов, историков, представителей
иных гуманитарных, а также социальных наук, всех читателей, интересующихся историей и
теорией гражданского общества.
ББК 66.79УДК 323.2
Научное издание
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В РОССИИ
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
1860 —1930-е гг.
Туманова анасТасия сергеевна
Печать цифровая. Печ. л. 30,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
Подписано в печать 17.09.2019. Формат 60×90 1
Монография
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
DISBN 978-5-392-29935-5
OI 10.31085/9785392299355-2019-480
©© Туманова А. С., 2019
ООО «Проспект», 2019
/16
.
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ................................................................................................................................6
1. Проблема и ключевые понятия ...........................................................6
2. Историографический обзор ...............................................................12
3. Методология и корпус источников ..................................................18
Глава 1. Процессы гражданской самоорганизации
в России в контексте современных теорий
гражданского общества ...........................................................................24
1. Постановка вопроса ..............................................................................24
2. Ключевые теории гражданского общества .................................26
3. От идей к практике:
применимость нормативных теорий
к изучению правовой истории гражданского
общества России .....................................................................................30
4. Вклад в разработку концепта исторических
исследований ...........................................................................................35
Глава 2. Общественные организации
при разрешительном подходе ............................................................45
1. Тенденции развития законодательства
и правительственной политики в последней трети
XVIII – середине XIX в. ........................................................................45
2. Правовая регламентация частных обществ
в 1860–1890-е гг. ...................................................................................53
2.1. Новеллы правительственной политики ...............................53
2.2. Попытка создания единого свода норм
об общеполезных обществах ..................................................62
2.3. Типология и правовой статус общественных
институций ..................................................................................... 67
Стр.476
Оглавление
477
Глава 3. Нестабильное партнерство: государство и общественные
организации в последней трети XIX в. .............................................75
1. Процедура учреждения общественных организаций,
или Кому доверяла администрация? .............................................76
2. Организация надзора за деятельностью обществ ....................95
3. «А судьи кто?» Зависимость частных обществ
от начальников губерний .................................................................... 97
4. Власть и общественные организации в 1890-е гг. . ............... 105
4.1. Голод начала 1890-х гг. как фактор развития
общественной самоорганизации .........................................107
4.2. Закрытие комитетов грамотности ....................................... 109
4.3. Нападки на Вольное экономическое общество ............ 119
4.4. Собрание экономистов ............................................................ 122
4.5. Закрытие Московского юридического общества ......... 124
Глава 4. Права человека в политико-правовом дискурсе
периода Первой русской революции:
складывание нового юридического этоса .....................................137
1. Постановка проблемы ........................................................................137
2. Права человека как программное требование
либерального движения ................................................................. 140
3. Неполитические организации и съезды в движении
за права личности ............................................................................... 146
4. Права человека в контексте профессионального
движения ............................................................................................... 150
5. Права человека в дискурсе рабочего движения
и идеологии политических партий .............................................. 152
6. Юристы как носители нового правового этоса ....................... 156
7. Подходы к правам человека русских консерваторов .......... 170
8. Полемика по поводу прав человека
в бюрократической среде ............................................................... 174
Глава 5. На пути к регистрационному режиму.
Законодательство о союзах и собраниях времени
Первой русской революции ................................................................ 189
1. Историографические подходы ..................................................... 189
2. Модернизация общественных институтов
как европеизация: рецепция норм и принципов
европейского права .......................................................................... 190
Стр.477
478
Оглавление
3. Предпосылки правовых реформ .................................................. 202
4. Временные правила о союзах ....................................................... 204
5. Временные правила о собраниях ................................................ 224
6. Временные правила о профессиональных обществах ........227
Глава 6. Адаптация регистрационного режима.
Общественные организации в период Первой русской
революции и третьеиюньской монархии ...................................... 243
1. От протестных заявлений к протестным действиям ............. 243
2. Ответные шаги правительства ...................................................... 253
3. Взаимодействие с представительными учреждениями ...... 261
4. Новая правовая рамка и ее последствия .................................. 263
5. Губернские (городские) по делам об обществах
присутствия ............................................................................................ 268
6. Общественные организации и губернаторы ........................... 271
6.1. Полномочия губернаторов .................................................... 271
6.2. Кому доверяли начальники губерний?
Собирательный образ разрешенной ассоциации ........ 273
6.3. Надзор за общественными организациями .................... 284
6.4. Кого и за что закрывали? ........................................................287
6.5. Основания для противостояния
и для сотрудничества .............................................................. 291
Глава 7. Совершенствование регистрационного порядка.
Столыпинское законодательство о союзах .................................. 303
1. Воззрения П.А. Столыпина на свободу союзов ....................... 303
2. Реакция губернаторского корпуса на Временные
правила о союзах ................................................................................ 304
3. Закон о союзах .................................................................................... 313
Глава 8. Общественные организации в 1914–1916 гг.
Институциональные и правовые новеллы в условиях
Первой мировой войны ....................................................................... 336
1. Постановка проблемы и дискуссии ............................................. 336
2. Мобилизация под эгидой частных обществ ............................. 339
3. Институциональные новеллы: создание публичных
организаций .......................................................................................... 354
4. Правовые новеллы ............................................................................. 379
4.1. Проект закона об обществах и союзах В.А. Бальца ..... 379
4.2. Указы об обществах неприятельских подданных......... 386
Стр.478
Оглавление
479
4.3. Правила о созыве съездов и собраний
1 сентября 1916 г. ..................................................................... 390
Глава 9. Либеральная концепция гражданского общества
и ее воплощение при Временном правительстве ..................... 400
1. Предпосылки Февраля и его трактовки ..................................... 400
2. Временное правительство и декларации о доверии ........... 403
3. Пересмотр правовых основ для самоорганизации
общественности ................................................................................... 406
4. Аграрная реформа в повестке дня либеральных
организаций .......................................................................................... 410
5. Гражданское общество и реформирование
социальной сферы .............................................................................. 415
6. Первое коалиционное правительство и нарушение
хрупкого компромисса ...................................................................... 420
Глава 10. Правовые аспекты функционирования общественных
организаций в советской России
(октябрь 1917 г. — 1932 г.) ................................................................... 424
1. Гражданское общество на переломе .......................................... 424
2. Общественные организации в партийном государстве ...... 433
2.1. Приспособление или ликвидация ....................................... 433
2.2. Назад, к разрешительному порядку ................................... 442
2.3. Вовлеченные в социалистическое строительство ........ 448
Заключение ................................................................................................................... 456
Указатель имен ............................................................................................................ 461
Стр.479