УДК 342
ББК 67.400
Г85
Рецензенты:
М. В. Баглай — доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент
РАН, председатель Конституционного Суда РФ (1997–2003 гг.);
В. Н. Бобков — доктор экономических наук, профессор, заслуженный
деятель науки РФ;
С. В. Калашников — доктор экономических наук, профессор, первый
заместитель председателя Комитета Совета Федерации РФ по экономической
политике.
Гриценко Н. Н.
Г85
Основы социального государства: Учебник / Н. Н. Гриценко,
Н. А. Волгин, Е. В. Охотский, Ю. Н. Попов, Ф. И. Шарков; под
общ. ред. Н. Н. Кузьминой и Ф. И. Шаркова. — 3-е изд. — М.:
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2021. — 420 с.
ISBN 978-5-394-04489-2
Дисциплина «Основы социального государства» включена в федеральные
государственные образовательные стандарты высшего
образования в соответствии с Генеральным соглашением между
общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими
объединениями работодателей и Правительством Российской
Федерации.
В учебнике раскрывается отечественный и зарубежный опыт
формирования и развития социального государства. Он знакомит читателей
с сущностью и принципами правового социального государства,
особенностями функционирования социальной рыночной экономики
и социального партнерства, вопросами социальной справедливости,
солидарности и ответственности.
Для студентов бакалавриата, обучающихся по направлениям
подготовки «Государственное и муниципальное управление»,
«Социальная работа», «Сервис», «Туризм», «Гостиничное дело»,
а также всех, кто интересуется проблемами формирования и развития
правового социального государства с социальной рыночной
экономикой.
© Н. Н. Гриценко, Н. А. Волгин,
Е. В. Охотский, Ю. Н. Попов,
Ф. И. Шарков, 2019
ISBN 978-5-394-04489-2
2
© ОУП ВО «Академия труда
и социальных отношений», 2019
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2019
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА . . . . . . 22
1.1. Генезис гражданского общества.
Государство как социальный институт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
1.2. Социальная основа различных типов государств . . . . . . . . . 35
1.3. Предпосылки формирования социального государства
и гражданского общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
1.4. Понятие и сущность социального государства
и гражданского общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
1.5. Цели, приоритеты социального государства
и механизмы его функционирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
1.6. Функции социального государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
1.7. Принципы социального государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
1.8. Основные черты, характеристики и оценка состояния
социального государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
1.9. Экономическая основа социального государства. . . . . . . . .117
1.10. Правовая основа социального государства . . . . . . . . . . . . . .120
1.11. Модели социального государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
1.12. Социальная самоорганизация и гражданское
общество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
Глава II. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
2.1. Развитие социального государства в европейских
странах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
2.2. Страны СНГ на пути к социальному государству . . . . . . . .138
3
Стр.3
2.3. Социальное государство в постсоветской России . . . . . . . .143
2.4. Модели социальной политики: основные принципы
построения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
2.5. Международные и отечественные термины, критерии
и измерители достойного уровня (качества) жизни. . . . . . . . . .149
2.6. Международные нормы социальной ориентации . . . . . . . .155
Глава III. ЭФФЕКТИВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОЛИТИКА
И ПАРТНЕРСТВО — ОСНОВА УСПЕШНОГО
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ
СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
3.1. Социальная политика социального государства
на федеральном и региональном уровнях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
3.2. Социальное партнерство в социальном государстве . . . . .213
Глава IV. СОЦИАЛЬНЫЙ АУДИТ КАК ИНСТРУМЕНТ
РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ В СОЦИАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕ . . . . . .234
4.1. Теория и практика социального аудита:
зарубежный опыт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234
4.2. Формирование и развитие социального аудита
в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ
СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301
5.1. Понятие и конъюнктура рынка труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301
5.2. Экономическая активность и занятость населения . . . . . .309
5.3. Безработица, ее виды и динамика. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .312
5.4. Оплата труда в современных условиях. . . . . . . . . . . . . . . . . . .317
5.5. Эффективность и производительность труда. . . . . . . . . . . .326
5.6. Социальное страхование: исторический
и международный опыт. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .336
5.7. Пенсионное страхование и трудовые пенсии. . . . . . . . . . . . .343
4
Стр.4
Глава VI. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
КАК ФАКТОР СТАНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ . . . . . . . . . . . . . . .357
6.1. Социальное государство и коррупция:
актуальность проблемы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .357
6.2. Противодействие коррупции — важнейший приоритет
социального государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .363
6.3. Современная трактовка коррупции, ее источники
и предпосылки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .373
6.4. Социально-негативные последствия
коррупционной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .384
6.5. Антикоррупционная стратегия социального
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .396
6.6. Основные составляющие механизма противодействия
коррупции в социальной сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .404
ЛИТЕРАТУРА. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .412
5
Стр.5