НArs Administrandi (Искусство управления)
аучное издание
2021. Т. 13, № 4 (470–634)
Основан в 2009 году
Выходит 4 раза в год
уЖурнал включает в себя авторские статьи по вопросам теории, истории и практики государственного и муниципального
иправления, экономики и политологии. Особое внимание уделяется вопросам, связанным с эффективностью управления
Учредитель: федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«Пермский государственный национальный исследовательский университет»
различных управленческих структур на международном, страновом, региональном и местном уровне, ролью
с политико-экономических институтов в развитии государства и общества, государственной политикой в различных
гферах, деятельностью исполнительной ветви власти, развитием электронного правительства, взаимодействием органов
оосударственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, включая политические партии, межэлитными
итношениями и вопросами идентичности, стратегированием и планированием, государственным регулированием экономики
Евгений Георгиевич Анимица, член-корреспондент Российской Академии Естечствознания,
Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор географиналогообложением,
проблемами моногородов, территориальной организацией населения, агломерированием и рядом других.
ЖГлавный редактор журнала –
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Екаеских наук, профессор, Уральский государственный экономический университет,
Р Пермский государственный национальный исследовательский университет, Пермь,
теринбург, Россия
Дмитрий Георгиевич Красильников, доктор политических наук, профессор,
оссияОльга Федоровна Новикова, доктор экономических наук, профессор, ИнстиУтут
экономики промышленности Национальной академии наук Украины, Киев,
краинаЯков Петрович Силин, доктор экономических наук, профессор, Уральский
государственный экономический университет, Екатеринбург, Россия
Валерий Александрович Сухих, доктор экономических наук, Законодательное
Собрание Пермского края, Пермь, Россия
Богдан Шляхта, профессор гуманитарных наук, Ягеллонский университет
в Кракове, Краков, Польша
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
др Павел Иванович Блусь, кандидат географических наук, доцент, профессор кафен
ы государственного и муниципального управления Пермского государственного
сследовательского университета, Пермь, Россия
Дарко Вукович, доктор экономических наук, научный сотрудник кафедры социкафВиктор
Антонович Ковалев, доктор политических наук, доцент, профессор
анкт-Петербург, Россия
едры философии и социально-политических наук Сыктывкарского государственного
университета, Сыктывкар, Россия
щаяОльга Анатольевна Козлова, доктор экономических наук, профессор, заведуюЦентром
исследований социоэкономической динамики Института экономики
т Уральского отделения Российской академии наук, профессор кафедры экономики
ерситета, Екатеринбург, Россия
Наталья Сергеевна Козырь, кандидат экономических наук, начальник управвруда
и управления персоналом Уральского государственного экономического унигиления
организации научных исследований Кубанского государственного технолоскессор
кафедры экономики и управления промышленным производством Пермационального
исследовательского университета, Пермь, Россия
Надежда Владимировна Борисова, кандидат политических наук, доцент, пропрофессор,
Пермский национальчный
исследовательский политехниданна
Аркадьевна Мингалева,
октор экономических наук,
еский университет, Пермь, Россия,
mingal1@pstu.ru,
eb of Science ResearcherID:
E-8001-2016
https://orcid.org/0000-0001-7674-7846,
SPIN-код (РИНЦ): 5403-3663,
WAuthorID (РИНЦ): 77675,
рЖурнал входит в Перечень ведущих
тликованы основные научные резульптепеней
доктора и кандидата наук
23.00.01о научным специальностям:
– Политические институты,
ифессор кафедры политических наук Пермского государственного национального
нальной географии Географического института «Йован Цвиич» Сербской академии
ецензируемых научных журналов и
б изданий, в которых должны быть опусаты
диссертаций на соискание ученых
– Теория и философия полин
процессы и технологии (политические
науки); 23.00.05 – Политическая региоалистика.
Этнополитика (политические
науки)
Паук и искусств (САНИ), Белград, Сербия, доцент департамента финансов Санктмики),
Сетербургской школы экономики и менеджмента (филиала Высшей школы эконодЖурнал
зарегистрирован в Фе -
веральной службе по надзору
ций (Роскомнадзор), свидетельство
о регистрации СМИ ПИ
№ ФС 77-66778 от 08.08.2016
нИздается на кафедре государственнияого
и муниципального управлеисторико-политологического
с
факультета Пермского государческого
университета, Краснодар, Россия
ф Жанна Аркадьевна Мингалева, доктор экономических наук, профессор, проР
ого национального исследовательского политехнического университета, Пермь,
щая обязанности заведующей кафедрой государственного и муниципального
оссия – главный редактор
няюЕлизавета Александровна Троицкая, кандидат политических наук, исполв
управления Пермского государственного национального исследовательского униИндующий
отделом исследования региональных социально-экономических систем
бург, Россия
Станислав Николаевич Шкель, доктор политических наук, доцент, професерситета,
Пермь, Россия – ответственный редактор
Андрей Геннадьевич Шеломенцев, доктор экономических наук, профессор, завеститута
экономики Уральского отделения Российской академии наук, Екатерингсор
кафедры политологии, социологии и связей с общественностью Уфимского
кафосударственного нефтяного технического университета, Уфа, Россия, профессор
оведения (филиала Высшей школы экономики), Санкт-Петербург, Россия
едры политических наук Пермского государственного национального исследоивательского
университета, Пермь, Россия, профессор департамента политологии
к международных отношений Санкт-Петербургской школы социальных наук и востотвенного
национального исследовательского
университета
Территория распространения –
Российская Федерация,
зарубежные страны.
Подписной индекс
“ научного журнала
(«И Ars Administrandi”
скусство управления»)
сфере связи, информационных
ника технологий и массо вых коммучтики,
история и методология полити23.00.02еской
науки (политические науки);
Адрес учредителя и издателя
г 614990, Пермский край,
в Объединенном каталоге
«Пресса России» – 41047
г 614990, Пермский край,
К. Пермь, ул. Букирева, 15,
и мафедра государственного
. Пермь, ул. Букирева, 15
Адрес редакции
E-m Сайт: ars-administrandi.com
© Редакционная коллегия, 2021
ail: arsadmag@yandex.ru
униципального управления
Тел. (342) 239-66-89
Стр.1
Ars Administrandi
Scientific Journal
Founded in 2009
2021. Vol. 13, no. 4 (470–634)
Published 4 times a year
Publisher: Perm State University
nThe journal includes the contributory articles on issues of theory, history and practices of state and municipal government, ecoaomics
and political sciences. A special emphasis is placed on the issues of management efficiency and structures as used
mt various levels – international, national, regional and local; the role of political and economic institutions in the developelations
between elites and identity issues; strategy planning, state regulation in economy and taxation; mono-industrial cities,
organization of territories; agglomerations , etc.
Doctor of Economics, Professor, Perm National Research Polytechnic University, Perm, Russia, mingal1@pstu.ru,
https://orcid.org/0000-0001-7674-7846, SPIN-code (RSCI): 5403-3663, AuthorID (RSCI): 77675,
Web of Science ResearcherID: E-8001-2016
ZhaEditor-in-Chief
nna A. Mingaleva
InternatIonal edItorIal CounCIl
Evgeny G. Animitsa, Corresponding Member
o of Russian Natural History Academy, Honored Scholar
Uf the Russian Federation, Doctor of Geography, Professor,
ral State Economic University, Yekaterinburg, Russia
Dmitry G. Krasilnikov, Doctor of Political Sciences,
Professor, Perm State University, Perm, Russia
Olga F. Novikova, Doctor of Economics, Professor,
cademy of Sciences, Kiev, Ukraine
Bogdan Szlachta, Full Professor of Humanities,
A Institute of Industrial Economics at the Ukrainian National
Jagiellonian University, Krakow, Poland
Yakov P. Silin, Doctor of Economics, Professor, Ural
State University of Economics, Yekaterinburg, Russia
Valery A. Sukhikh, Doctor of Economics, Perm
Region Legislative Assembly, Perm, Russia
edItorIal Board
Pavel I. Blus, Candidate of Geography, Associate
D Professor, Professor of State and Municipal Government
P epartment, First Vice-Rector, Perm State University,
Dences, Associate Professor, Professor of Political Sciences
P Associate Professor, Professor of Philosophy and Socioerm,
Russia
Nadezhda V. Borisova, Candidate of Political Sciepartment,
Perm State University, Perm, Russia
Victor A. Kovalev, Doctor of Political Sciences,
Solitical Sciences Department, Syktyvkar State University,
I Head of Center for Socioeconomic Dynamics Research,
yktyvkar, Russia
Olga A. Kozlova, Doctor of Economics, Professor,
sinstitute of Economics at the Urals Branch of the Rusa
an Academy of Sciences, Professor of Labor Economics
nnd Personnel Management Department, Ural State Ecoomic
University, Yekaterinburg, Russia
The journal is indexed by the list of the leading peer reviewed scientific journals and publications of the Higher
Attestation Commission under the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation
for the following groups of research specialties:
23.00.01 – Theory and Philosophy of Politics, History and Methodology of Political Science (Political Science);
23.00.02 – Political Institutes, Political Processes and Technologies (Political Science);
23.00.05 – Political Regional Studies. Ethnopolitics (Political Science).
Editorial Board Address: State and Municipal Government Department, Perm State University, 15 Bukirev str.,
Perm, 614990, Russia
Subscription index in the “Press of Russia” catalogue (http://www.pressa-rf.ru ) – 41047
Publisher Address: Perm State University, 15 Bukirev str., Perm, 614990, Russia
Published by State and Municipal Government Department of Perm State University
Distributed within the Russian Federation and abroad
Tel. +7(342)239-66-89. Web-site: ars-administrandi.com. E-mail: arsadmag@yandex.ru
© Editorial Board, 2021
Natalia S. Kozyr, Candidate of Economics, Head
K of Department for Organization of Scientific Research,
uban State Technological University, Krasnodar, Russia
Zhanna A. Mingaleva, Doctor of Economics, ProMfessor,
Professor of Economics and Industrial Production
anagement Department, Perm National Research Polytechnic
University, Perm, Russia – Editor-in-Chief
Andrey G. Shelomentsev, Doctor of Economics,
R Professor, Head of Regional Socio-Economic Systems
Besearch Department, Institute of Economics at the Urals
branch of the Russian Academy of Sciences, Yekaterinurg,
Russia
Stanislav N. Shkel, Doctor of Political Sciences,
og Associate Professor, Professor of Political Science, SociolT
y and Public Relations Department, Ufa State Petroleum
cechnological University, Ufa, Russia, Professor of Politisial
Science Department, Perm State University, Perm, Rust
a, Professor of Political Science and International Relaaions
Department, St. Petersburg School of Social Sciences
Und Oriental Studies (St. Petersburg branch of the HSE
ent of the state and society; state policy in various spheres; activities of executive bodies; digital government; interacrtion
between the governmental bodies, local governments and non-governmental organizations, including political parties;
niversity), St. Petersburg, Russia
Elizaveta A. Troitskaya, Candidate of Political SciDences,
Acting Head of State and Municipal Government
o epartment, Deputy Director for Educational and Methcdological
Work of Regional Institute of Continuing EduEation,
Perm State University, Perm, Russia – Managing
ditorDarko Vuković, Doctor of Economics (Regional
m Studies), Research Associate of Social Geography DepartAent,
Geographical Institute, “Jovan Cvijić” of the Serbian
Academy of Sciences and Arts (SASA), Belgrade, Serbia,
S ssociate Professor of Finance Department, St. Petersburg
bchool of Social Sciences and Oriental Studies (St. PetersRussia
urg
branch of the HSE University), St. Petersburg,
Стр.2
СОДЕРжАНИЕ
концепции макро-микро переходов в интерпретации лоббистской
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Иванов П. А. Теоретико-методические аспекты оценки
I. ТЕОРИИ ПОЛИТИКИ, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Тетерюк А. С., Чубак Р. М. Теоретико-методологические основании
инвестиционной активности регионов ................................. 495
в Государственной Думе: конвергенция публичной риторики ............ 516
Чугунова А. А., Писарева А. Н. (Не)политическая активность
II. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Панов П. В., Сулимов К. А. Партия власти и системная оппозиция
туристских акторов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
региональной идентичности Главой Республики Башкортостан
в социальных сетях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556
III. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Михалева А. В. Этнорелигиозный ресурс в конструировании
сообществах в условиях преобразования (укрупнения) муниципальных
образований ......................................................... 577
Фролова Е. В., Рогач О. В., Шалашникова В. Ю. Социологический
IV. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ
Красильщиков Г. Г. Межэлитные взаимоотношения в локальных
анализ предпосылок реализации модели «сити-менеджер» в системе
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592
V. ЗАРУБЕжНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
И МЕжДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
в сфере контроля над ядерными вооружениями после холодной войны . . . . . 611
Синицына Е. И. Институциональные аспекты политики США
Стр.3
ContentS
foundations of macro-micro transitions concept in interpretation
of lobbying activity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Ivanov P. A. Theoretical and methodological aspects
I. tHeorIeS oF PolItICS, eConoMICS and ManaGeMent
Teteryuk А. S., Chubak R. M. Theoretical and methodological
of assessing the investment activity of regions .............................. 495
in the State Duma: Toward convergence of public rhetoric ................... 516
Chugunova А. А., Pisareva А. Т. (Non)political activity
II. Federal PolItICS and GoVernMent
Panov P. V., Sulimov K. A. Party of power and systemic opposition
of tourism actors ....................................................... 536
of regional identity by the Head of the Republic of Bashkortostan
in social networks ...................................................... 556
III. reGIonal PolItICS and GoVernMent
Mikhaleva А. V. Ethno-religious resource in the construction
IV. loCal SelF-GoVernMent
and deVeloPMent oF terrItorIeS
under transformation (consolidation) of municipalities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577
Frolova E. V., Rogach O. V., Shalashnikova V. Yu. Sociological analysis
Krasilshchikov G. G. Inter-elite relationships in local communities
of the preconditions for the “city manager” model implementation
in the local government system . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592
V. ForeIGn eXPerIenCe oF State ManaGeMent
and InternatIonal relatIonS
policy after the Cold War . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611
Sinitsyna E. I. Institutional aspects of U S. nuclear arms control
Стр.4