¹ 4 (80)
2021
Выпуск
ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Издается с 2014 года
Выходит один раз в месяц
Журнал рекомендован Высшей аттестационной комиссией Министерства науки
и высшего образования РФ для публикации основных результатов диссертаций
на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.
Материалы журнала включены в систему Российского индекса научного цитирования.
© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2021
4/2021
Стр.2
КОМАРОВА Валентина Викторовна — заведующий кафедрой
конституционного и муниципального права Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор,
г. Москва, Россия
ЛАПИНА Марина Афанасьевна — профессор Департамента
правового регулирования экономической деятельности Финансового
университета при Правительстве РФ, доктор юридических
наук, г. Москва, Россия
ЛЮТОВ Никита Леонидович — заведующий кафедрой трудового
права и права социального обеспечения Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор,
г. Москва, Россия
МИРОШНИЧЕНКО Владимир Михайлович — ректор Академии
безопасности и специальных программ, доктор экономических
наук, профессор, г. Москва, Россия
НИКИТИН Сергей Васильевич — заведующий кафедрой гражданского
и административного судопроизводства Российского
государственного университета правосудия, доктор юридических
наук, профессор, г. Москва, Россия
НОВОСЕЛОВА Людмила Александровна — заведующий кафедрой
интеллектуальных прав Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА), доктор юридических наук, профессор, г. Москва, Россия
ПЛЮЩИКОВ Вадим Геннадьевич — директор Аграрно-технологического
института Российского университета дружбы народов,
доктор сельскохозяйственных наук, профессор, г. Москва, Россия
РАССОЛОВ Илья Михайлович — профессор кафедры информационного
права и цифровых технологий Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, доцент, г. Москва,
Россия
РОЗА Фабрис — профессор кафедры трудового права Университета
Реймс Шампань-Арденны, Франция
РОМАНОВА Виктория Валерьевна — заведующий кафедрой
энергетического права Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА), доктор юридических наук, г. Москва, Россия
РОССИНСКАЯ Елена Рафаиловна — директор Института судебных
экспертиз, заведующий кафедрой судебных экспертиз Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических
наук, профессор, г. Москва, Россия
РЫЛЬСКАЯ Марина Александровна — директор Института проблем
эффективного государства и гражданского общества Финансового
университета при Правительстве Российской Федерации,
доктор юридических наук, доцент, г. Москва, Россия
СИНЮКОВ Владимир Николаевич — проректор по научной работе
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), профессор
кафедры теории государства и права, доктор юридических наук,
профессор, г. Москва, Россия
СОКОЛОВА Наталья Александровна — заведующий кафедрой
международного права, научный руководитель Научно-исследовательского
института Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА), доктор юридических наук, доцент, г. Москва, Россия
УСТЮКОВА Валентина Владимировна — и.о. заведующего сектором
экологического, земельного и аграрного права Института
государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор,
г. Москва, Россия
ЦАЙ ЦЗЮНЬ — директор Юридического института Хэнаньского
университета, доктор юридических наук, профессор, г. Кайфэн, КНР
ЦОПАНОВА Индира Георгиевна — декан юридического факультета
Российской таможенной академии, кандидат юридических
наук, доцент, г. Москва, Россия
ШИЛЬСТЕЙН Давид — профессор права, заведующий кафедрой
уголовного права Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна,
г. Париж, Франция
ЩЕГОЛЕВ Виталий Валентинович — проректор Московского
гуманитарно-экономического университета по научной работе
и международному сотрудничеству, доктор политических наук,
г. Москва, Россия
Ответственный редактор выпуска:
ДУДКО Игорь Геннадьевич — профессор кафедры конституционного
и муниципального права, руководитель Научно-образовательного
центра по правам человека Московского государственного
юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА),
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской
Федерации
РЕГИСТРАЦИЯ СМИ
ISSN
ПЕРИОДИЧНОСТЬ
ИУЧРЕДИТЕЛЬ
ИЗДАТЕЛЬ
АДРЕС РЕДАКЦИИ
ИПОДПИСКА
РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ТИПОГРАФИЯ
ВЫПУСКНЫЕ ДАННЫЕ
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
ПИ № ФС77-67361 от 5 октября 2016 г.
2311-5998
12 раз в год
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Московский государственный юридический университет
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, Россия, 125993
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, Россия, 125993
Тел.: 8 (499) 244-88-88 (доб. 687). E-mail: vestnik@msal.ru
Свободная цена
Журнал распространяется через объединенный каталог «Пресса России»
и интернет-каталог агентства «Книга-Сервис»
Подписной индекс 40650. Подписка на журнал возможна с любого месяца
Отпечатано в Издательском центре
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, Россия, 125993
Дата выхода в свет: 22.06.2021
Объем 19,53 усл. печ. л. (17,22 а. л.), формат 84×108/16
Тираж 150 экз. Печать цифровая. Бумага офсетная
При использовании опубликованных материалов журнала ссылка на «Вестник Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» обязательна. Перепечатка допускается только по согласованию с редакцией.
Точка зрения редакции не всегда совпадает с точкой зрения авторов публикаций.
Редактор
Корректор
Л. А. Мункуева
А. Б. Рыбакова
Компьютерная верстка Д. А. Беляков
4/2021
Стр.3
№ 4 (80)
2021
Edition
INSTITUTE OF THE COMMISSIONER
FOR HUMAN RIGHTS
Chairperson of the Council of Editors:
BLAZHEEV Victor Vladimirovich — Rector of Kutafin Moscow
State Law University (MSAL), Professor of the Department of
Civil and Administrative Court Proceedings, Cand. Sci. (Law),
Associate Professor, Moscow, Russia
Vice-Chairperson of the Council of Editors:
GRACHEVA Elena Yurievna — First Vice-Rector of Kutafin
Moscow State Law University (MSAL), Head of the Department
of Financial Law, Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
Chief Editor:
SHPAKOVSKIY Yuriy Grigorievich — Рrofessor of the
Department of Environmental and Natural Resources Law of
Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law),
Рrofessor, Moscow, Russia
Executive Secretary Editor:
SEVRYUGINA Olga Alexandrovna — Expert of the Research
and Publishing Policy Department of the Research Institute of
Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Moscow, Russia
Сouncil of editors:
AFANASIEV Sergey Fedorovich — Head of the Department of
Arbitrazh Procedure of Saratov State Academy of Law, Dr. Sci.
(Law), Professor, Saratov, Russia
BEZVERKHOV Arthur Gennadevich — Dean of the Law Faculty
of the National Research University named after Academician
Sergey P. Korolev, Dr. Sci. (Law), Professor, Samara, Russia
BIRIUKOV Pavel Nikolaevich — Head of the Department of
Theory of the State and Law, International Law and Comparative
Law of Voronezh State University, Dr. Sci. (Law), Professor,
Voronezh, Russia
BUKALEROVA Ludmila Alexandrovna — Head of the Department
of Criminal Law, Criminal Procedure and Criminology of the
Peoples' Friendship University of Russia, Dr. Sci. (Law),
Professor, Moscow, Russia
VOLKOV Gennadiy Aleksandrovich — Professor of the
Department of Environmental and Land Law of the Faculty of
Law of Lomonosov Moscow State University, Dr. Sci. (Law),
Moscow, Russia
Published from the year of 2014
Monthly journal
VOSKOBITOVA Lidia Alekseevna — Head of the Department of
Criminal Procedure Law of Kutafin Moscow State Law University
(MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
DUFLOT Alain — an expert practitioner in the field of law, founder
of the law firm «Duflot & Partners», Lecturer at the Jean Moulin
Lyon 3 University, Lyon, France
EGOROVA Maria Alexandrovna — Professor of the Department
of Competition Law, Head of the Department of International
Cooperation of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr.
Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
ERSHOVA Inna Vladimirovna — Head of the Department of
Business and Corporate Law of Kutafin Moscow State Law
University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
EFIMOVA Lyudmila Georgievna — Head of the Department of
Banking Law of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr.
Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
ZHAVORONKOVA Natalya Grigorevna — Head of the Department
of Environmental and Natural Resources Law of Kutafin Moscow
State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow,
Russia
ZRAZHEVSKAYA Tatyana Dmitrievna — Professor of the
Department of Constitutional and Municipal Law of Voronezh
State University, Commissioner for Human Rights in the Voronezh
Region, Dr. Sci. (Law), Professor, Voronezh, Russia
ZUBAREV Sergey Mikhailovich — Head of the Department of
Administrative Law and Procedure of Kutafin Moscow State Law
University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
ISHCHENKO Evgeniy Petrovich — Head of the Department of
Criminalistics of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr.
Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
ISHCHENKO Nina Sergeyevna — PhD in Law, Professor, Head
of the Department of Jurisprudence of the Gomel Branch of the
International University «MITSO», Gomel, Republic of Belarus
KISELEV Sergey Georgievich — Head of the Department of
Theory and History of the State and Law of the State University
of Management, Dr. Sci. (Philosophy), Professor, Moscow, Russia
KOMAROVA Valentina Viktorovna — Head of the Department of
Constitutional and Municipal Law of Kutafin Moscow State Law
University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
Recommended by the Higher Attestation Commission of the Ministry of Science and Higher Education
of the Russian Federation for publication of results of doctoral theses.
Materials included in the journal Russian Science Citation Index
© Kutafin Moscow State Law University (MSAL), 2021
4/2021
Стр.4
LAPINA Marina Afanasyeva — Professor of the Department of
Legal Regulation of Economic Activity of the Financial University
under the Government of the Russia, Dr. Sci. (Law), Moscow,
Russia
LYUTOV Nikita Leonidovich — Head of the Department of Labor
and Social Security Law of Kutafin Moscow State Law University
(MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
MIROSHNICHENKO Vladimir Mikhailovich — Rector of the
Academy of Security and Special Programs, Dr. Sci. (Economics),
Professor, Moscow, Russia
NIKITIN Sergey Vasilyevich — Head of the Department of Civil
and Administrative Court Proceedings of the Russian State
University of Justice, Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
NOVOSELOVA Lyudmila Alexandrovna — Head of the
Department of Intellectual Property Law of Kutafin Moscow
State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow,
Russia
PLYUSHCHIKOV Vadim Gennadyevich — Director of Agrarian
and Technological Institute of the Peoples' Friendship University
of Russia, Dr. Sci. (Agr. Sc.), Professor, Moscow, Russia
RASSOLOV Ilya Mikhailovich — Professor of the Department
of Information Law and Digital Technologies of Kutafin Moscow
State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Associate Professor,
Moscow, Russia
ROSA Fabrice — Professor of the Department of Labour Law at
the University of Reims Champagne-Ardenne, France
ROMANOVA Victoria Valeryevna — Head of the Department of
Energy Law of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr.
Sci. (Law), Moscow, Russia
ROSSINSKAYA Elena Rafailovna — Director of the Forensic
Examination Institute, Head of the Department of Forensic
Examination of Kutafin Moscow State Law University (MSAL),
Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
RYLSKAYA Marina Alexandrovna — Director of the Institute of
Problems of the Efficient State and Civil Society of the Financial
THE CERTIFICATE
OF MASS MEDIA
REGISTRATION
University under the Government of the Russia, Dr. Sci. (Law),
Associate Professor, Moscow, Russia
SINYUKOV Vladimir Nikolaevich — Vice-Rector for Science
of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Professor of
the Department of Theory of the State and Law, Dr. Sci. (Law),
Professor, Moscow, Russia
SOKOLOVA Natalya Alexandrovna — Head of the Department
of International Law, Academic Director of the Research Institute
of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law),
Associate Professor, Moscow, Russia
USTYUKOVA Valentina Vladimirovna — Acting Head of
the Sector of Environmental, Land and Agricultural Law of
the Institute of the State and Law of the RAS, Dr. Sci. (Law),
Professor, Moscow, Russia
TSAY TSZYUN — Director of the Law Institute of Henan
University, Dr. Sci. (Law), Professor, Kaifen, the PRC
TSOPANOVA Indira Georgievna — Dean of the Law Faculty
of the Russian Customs Academy, Cand. Sci. (Law), Associate
Professor, Moscow, Russia
CHILSTEIN David — Professor of Law, Head of the Department
of Criminal Law at the University of Paris 1 Pantheon-Sorbonne,
Paris, France
SHCHEGOLEV Vitaliy Valentinovich — Vice-Rector for Research
and International Cooperation of the Moscow University of
Humanities and Economics, Dr. Sci. (Political Sciences),
Moscow, Russia
Editor-in-Chief of the Issue:
DUDKO Igor Gennadyevich — Professor of the Department
of Constitutional and Municipal Law, Head of the Scientific and
Educational Center for Human Rights of the Kutafin Moscow
State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Merited
Lawyer of the Russian Federation
The journal was registered by the Federal Service for Supervision of Communications,
Information Technology and Mass Media (Roskomnadzor) on 5 October 2016.
The Certificate of Mass Media Registration: PI No. FS77-67361
ISSN
2311-5998
PUBLICATION
FREQUENCY
FOUNDER AND
PUBLISHER
EDITORIAL OFFICE.
POSTAL ADDRESS
SUBSCRIPTION AND
DISTRIBUTION
PRINTING HOUSE
SIGNED FOR PRINTING
12 issues per year
Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education
“Kutafin Moscow State Law University (MSAL)”.
9 Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, Russia, 125993
9 Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, Russia, 125993
Tel.: +7 (499) 244-88-88 (ext. 687)
E-mail: vestnik@msal.ru
Free price
The journal is distributed through “Press of Russia” joint catalogue
and the Internet catalogue of “Kniga-Servis” Agency
Subscription index: 40650. Journal subscription is possible from any month
Printed in Publishing Center of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
9 Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, Russia, 125993
22.06.2021
Volume: 19,53 conventional printer’s sheets (17,22 author's sheets). Format: 84×108/16.
An edition of 150 copies. Digital printing. Offset paper
When using published materials of the journal, reference to “Courier of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)”
is obligatory. Full or partial use of materials is allowed only with the written permission of the authors or editors.
The point of view of the Editorial Board may not coincide with the point of view of the authors of publications.
Editor
Proof-reader
Computer layout
4/2021
L. A. Munkueva
A. B. Rybakova
D. A. Belyakov
Стр.5
4
СЛОВО К ЧИТАТЕЛЮ ........................................................... 6
УНИВЕРСИТЕТСКАЯ ХРОНИКА В ЮБИЛЕЙНЫЙ ГОД ....................... 8
АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ
Москалькова Т. Н.
Институт уполномоченных по правам человека:
вчера, сегодня, завтра .................................................... 23
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
Актуальные проблемы деятельности Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации
Садовникова Г. Д.
Взаимодействие Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации с правозащитными институтами
гражданского общества ................................................... 45
Чечельницкий И. В.
Институт уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации в контексте запроса
общества на социальную справедливость ............................... 54
Комарова В. В.
Деятельность уполномоченных по правам человека
в Российской Федерации в сфере политических прав:
современные вызовы ..................................................... 64
Куликова С. А.
Защита прав журналистов Уполномоченным
по правам человека в Российской Федерации ........................... 76
Гончаренко О. К., Ахметзянов А. О.
Развитие международного сотрудничества в деятельности
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации ....... 85
Павленко Е. М.
Роль института омбудсмена в формировании культуры прав человека ... 96
Права человека в современном мире
Ершова И. В., Енькова Е. Е.
К вопросу о реализации права на образование
в цифровой среде Университета ........................................ 105
Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г.
Конституционно-правовое регулирование ограничения прав
и свобод человека и гражданина в России в особых обстоятельствах ... 115
Практика деятельности уполномоченных
по правам человека в регионах
Зражевская Т. Д.
Эффективность института уполномоченных
по правам человека в субъектах Российской Федерации .............. 125
Сабурская С. Х.
К вопросу о потенциале уполномоченных по правам человека
в субъектах Российской Федерации по формированию
4/2021
Стр.6
5
правоприменительной практики в области прав
и свобод человека (с учетом опыта Республики Татарстан) ............ 134
Стребкова Н. В.
Институциональный аспект защиты прав коренных
малочисленных народов Севера ........................................ 142
Руденко В. В.
Институт уполномоченных по правам человека
в субъектах Российской Федерации: проблемы
становления и перспективы развития ................................... 155
Институт омбудсмена: зарубежный опыт
Дудко И. Г.
Институт защиты прав человека (омбудсмена) в Канаде ............... 164
Осавелюк А. М.
Особенности деятельности омбудсменов по защите прав
коренных малочисленных народов: зарубежный опыт ................. 177
Ларичев А. А.
Омбудсмены в сфере местного самоуправления: опыт правового
регулирования и деятельности в англосаксонских государствах ....... 185
Калинина Е. Г.
Реализация принципов открытого правительства
в деятельности омбудсменов (зарубежный опыт) ...................... 193
Сабаева С. В., Гуляев Д. Е.
Поиск оптимальной модели национального превентивного механизма
для Российской Федерации (результаты сравнительно-правового
исследования законодательства зарубежных государств) ............. 204
НАУЧНЫЙ ПОИСК
Пряхина Т. М.
Конституционная эволюция России (рецензия на книгу: 25 лет
Конституции Российской Федерации: конституционный диалог :
сборник научных статей / под ред. В. Т. Кабышева. Саратов :
Саратовская государственная юридическая академия, 2019. 380 с.) ... 219
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
Фадеева В. А.
Некоторые аспекты конституционно-правового статуса института
уполномоченного по защите прав предпринимателей в России ........ 230
Дроздов А. А.
Защита Уполномоченным по правам человека в Российской
Федерации прав собственности: совершенствование подходов ....... 236
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ
Юридическое наследие
Новгородцев П. И.
Право на достойное человеческое существование ..................... 245
ПОСТСКРИПТУМ
Все могут короли? ........................................................ 250
4/2021
Стр.7