МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М. В. ЛОМОНОСОВА
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
О. Ю. Болдырев
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВА
И КОНСТИТУЦИОННОПРАВОВЫЕ
МЕХАНИЗМЫ
ЕГО ЗАЩИТЫ
МОНОГРАФИЯ
Научный редактор
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист Российской Федерации,
заслуженный деятель науки Российской Федерации
С. А. Авакьян
Москва
2018
Стр.1
ББК 6УДК 342.417+341.231
Б797.400+65.5
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Автор:
Болдырев О. Ю., кандидат юридических наук, ассистент кафедры конституционного и муниципального
права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова.
Рецензенты:
Дзарасов Р. С., доктор экономических наук, заведующий кафедрой политической экономии и
истории экономической науки Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова;
Пастухова
Н. Б., доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры конституционного и
муниципального права, директор Института современного прикладного права Московского государственного
юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА);
Сильвестров С. Н., доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Российской
Федерации, директор Института экономической политики и проблем экономической безопасности
Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
Научный редактор доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации,
заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой конституционного
и муниципального права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова
С. А. Авакьян.
Б79
Болдырев О. Ю.
Экономический суверенитет государства и конституционно-правовые механизмы
его защиты : монография / научн. ред. С. А. Авакьян. — Москва : Проспект, 2018. —
408 с.
лизируют проблематику экономического суверенитета государства. Перед Россией эти проблемы
встали в 1990-е гг. в связи с радикальными экономическими реформами и сохраняют актуальность
в настоящее время: вступление в ВТО; хранение значительной части государственных резервов
в финансовых инструментах иностранных государств; особенности денежно-кредитной
политики; технологическая зависимость, в том числе от зарубежных стандартов и комплектующих,
от импорта критически значимой продукции и т. д.
ISBN 978-5-392-28786-4
Глобализация, мировой финансовый кризис и процессы интеграции и дезинтеграции актуаDOI 10.31085/9785392287864-2018-408
-
Несмотря на актуальность проблематики и использование термина «экономический суверенитет»
в нормативных правовых актах, в том числе в Стратегии экономической безопасности РФ
до 2030 г., а также Конституционным Судом РФ, данная категория еще не получила однозначного
признания в конституционно-правовой науке.
Монография представляет собой первое в науке конституционного права комплексное исследование
экономического суверенитета, его структуры, различных угроз ему и его отдельным элементам
и конституционно-правовых механизмов его обеспечения и защиты, в том числе апробированных
в зарубежном опыте.
Законодательство приведено по состоянию на январь 2018 г., за исключением специально оговоренных
случаев.
Работа предназначена для специалистов, чья профессиональная деятельность или научные
интересы связаны с проблемами экономического и в целом государственного суверенитета, экономической
и национальной безопасности, вопросами конституционного и интеграционного
права, с конституционной экономикой и другими междисциплинарными направлениями на
стыке юридической, экономической и международной проблематики. Монография может представлять
интерес и для широкого круга читателей, интересующихся экономикой, правом, международными
отношениями.
Научное издание
И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЕГО ЗАЩИТЫ
Монография
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВА
Болдырев олег Юрьевич
Печать цифровая. Печ. л. 25,5. Тираж 500 (1-й завод 150) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
Подписано в печать 25.10.2018. Формат 60×90 1
ISBN 978-5-392-28786-4
DOI 10.31085/9785392287864-2018-408
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
©© Болдырев О. Ю., 2018
ООО «Проспект», 2018
/16
.
7.400+65.5
ББК 6УДК 342.417+341.231
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ...............................................................................................................................6
Глава 1
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СУВЕРЕНИТЕТ:
ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ И ОСОБЕННОСТИ
ИССЛЕДОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ
ПРОБЛЕМ ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ....................................................................................21
1.1. Экономический суверенитет — категория не только
экономическая и политологическая,
но и конституционно-правовая .......................................................................21
1.1.1. Категории «экономический суверенитет»
и «экономическая безопасность». Различие
экономического и конституционно-правового подходов .......22
1.1.2. Классификации экономического суверенитета ........................... 47
Субъекты экономического суверенитета........................................ 47
Экономический суверенитет как элемент
государственного и народного суверенитета ..............................48
К вопросу об экономическом суверенитете субъектов
федерации.....................................................................................................51
К вопросу о публичном и частном экономическом
суверенитете. Экономический суверенитет личности ............58
Иные классификации экономического суверенитета .................64
Структура (элементы) экономического суверенитета ............65
1.1.3. Ценность экономического суверенитета ........................................70
1.2. Междисциплинарные подходы и анализ экономического
суверенитета............................................................................................................73
1.2.1. Взаимопроникновение конституционного
и международного права ......................................................................75
Стр.405
406
Оглавление
1.2.2. Направления на стыке конституционно-правовой
и экономической наук ............................................................................79
Экономическое право, институционализм
и экономический анализ права ...............................................................80
Экономическая конституция ................................................................. 87
Конституционная экономика и конституционная
политическая экономия ............................................................................92
Глава 2
УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ СУВЕРЕНИТЕТУ ................................................. 120
2.1. Угрозы экономическому суверенитету общего характера ............... 120
2.1.1. Глобальные и идеологические вызовы ......................................... 120
2.1.2. Международно-правовые
и интеграционные риски .................................................................... 132
2.1.3. Угрозы в сфере государственного долга ...................................... 142
2.1.4. Выведение государственных полномочий
из системы разделения властей и передача
их иным субъектам ................................................................................ 150
2.1.5. Выведение территорий и экономических отношений
из национальной юрисдикции ......................................................... 160
2.1.6. Коррупционные угрозы экономическому
суверенитету ............................................................................................ 174
2.2. Угрозы отдельным элементам экономического
суверенитета государства ...............................................................................183
2.2.1. Угрозы ресурсному и энергетическому
суверенитету ............................................................................................ 183
2.2.2. Угрозы финансовому суверенитету ................................................ 192
Общие угрозы валютно-финансовому суверенитету ............... 192
Угрозы фискальному суверенитету государства ....................... 195
Угрозы суверенитету государства
в части бюджетной политики ........................................................... 196
2.2.3. Угрозы научно-образовательному, промышленнотехнологическому
и информационному
суверенитетам и безопасности государства ............................... 204
2.2.4. Иные угрозы экономическому суверенитету
государства и их взаимное пересечение ..................................... 215
Стр.406
408
Оглавление
3.5. Обеспечение иных элементов экономического суверенитета
и его защита в контексте союзнических отношений ............................337
Заключение .................................................................................................................... 341
Библиография ................................................................................................................ 349
Нормативные правовые акты Российской Федерации ............. 349
Судебные решения и материалы судебной практики ............... 354
Зарубежные и международные правовые акты
и судебная практика ............................................................................... 361
Авторефераты и диссертации .......................................................... 363
Монографии, статьи, учебники .......................................................... 365
Научные источники на иностранных языках ............................... 395
Иные материалы ...................................................................................... 398
Стр.408