№ 2 • 2020
РЕДАКЦИОННАЯ
КОЛЛЕГИЯ
A.B. Agapov
doctor of law, professor
А.Б. Агапов,
доктор юридических наук,
профессор
S.N. Baburin,
doctor of law, professor
С.Н. Бабурин,
доктор юридических наук,
профессор
V.V. Bachila,
candidate of law, assistant
professor
В.В. Бачила,
кандидат юридических наук,
доцент
A.A. Bakradze,
doctor of law, professor
А.А. Бакрадзе,
доктор юридических наук,
профессор
S.N. Bratanovsky,
doctor of law, professor
С.Н. Братановский,
доктор юридических наук,
профессор, почетный работник
высшего профессионального
образования РФ
G.A. Vasilevich,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Republic of Belarus
Г.А. Василевич,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист
Республики Беларусь
A.M. Voronov,
doctor of law, professor
А.М. Воронов,
доктор юридических наук,
профессор
A.Y. Grishko,
doctor of law, professor
А.Я. Гришко,
доктор юридических наук,
профессор
A.A. Grishkovec,
doctor of law, professor
А.А. Гришковец,
доктор юридических наук,
профессор
G.S. Gurbanov,
doctor of law, professor
Г.С. Гурбанов,
доктор юридических наук,
профессор
T.A. Guseva,
doctor of law, assistant professor
Т.А. Гусева,
доктор юридических наук,
доцент
M.D. Davitadze,
doctor of law,professor
М.Д. Давитадзе,
доктор юридических наук,
профессор
V.V. Denisenko,
doctor of law, professor
В.В. Денисенко,
доктор юридических наук,
профессор
S.V. Dubrovin,
doctor of law, professor, honored
worker of higher school of Russia
С.В. Дубровин,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный работник
высшей школы РФ
A.S. Dugenets,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Russian Federation
А.С. Дугенец,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист
РФ
A.B. Zelencov,
doctor of law, professor
А.Б. Зеленцов,
доктор юридических наук,
профессор
S.M. Zubarev,
doctor of law, professor
EDITORIAL
BOARD
С.М. Зубарев,
доктор юридических наук,
профессор
A.V. Zubach,
candidate of law, professor
А.В. Зубач,
кандидат юридических наук,
профессор
S.M. Ziryanov,
doctor of law, professor
С.М. Зырянов,
доктор юридических наук,
профессор
N.G. Ivanov,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Russian Federation
Н.Г. Иванов,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист
РФ
V.I.Kainov,
doctor of law, professor
В.И. Кайнов,
доктор юридических наук,
профессор
A.A. Kalgina,
candidate of law, assistant
professor
A.A. Kaльгина,
кандидат юридических наук,
доцент
A.I. Kalpunov,
doctor of law, professor
А.И. Каплунов,
доктор юридических наук,
профессор
I.B. Kardashova,
doctor of law, professor
И.Б. Кардашова,
доктор юридических наук,
профессор
R. Kvaratskhelia,
doctor of law
Р. Кварацхелия,
доктор юридических наук,
профессор
Стр.2
M.N. Kozbar-Frolova,
doctor of law, professor
N.F. Popova,
doctor of law, professor
М.Н. Кобзарь-Фролова,
доктор юридических наук,
профессор
N.A. Kolokolov,
doctor of law,professor
Н.А. Колоколов,
доктор юридических наук,
профессор
P.I. Kononov,
doctor of law, professor, member
of RAUN
П.И. Кононов,
доктор юридических наук,
профессор, член РАЮН
A.M. Kononov,
doctor of law, professor
А.М. Кононов,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист
РФ
M.V. Kostennikov,
doctor of law, professor
М.В. Костенников,
доктор юридических наук,
профессор
V.I. Maiorov,
doctor of law, professor
В.И. Майоров,
доктор юридических наук,
профессор
V.P.Maiorov,
doctor of law, professor
Н.П. Маюров,
доктор юридических наук,
профессор
G.B. Mirzoev,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Russian Federation
Г.Б. Мирзоев,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист
РФ
F.G. Mishko,
doctor of law, assistant professor
Ф.Г. Мышко,
доктор юридических наук, доцент
A.M.
Osaveluk,
doctor of law, professor
А.М. Осавелюк,
доктор юридических наук,
профессор
Н.Ф. Попова,
доктор юридических наук,
профессор
V.A. Ponikarov,
doctor of law, professor
В.А. Поникаров,
доктор юридических наук,
доцент
G.A. Prokopovich,
doctor of law, assistant professor
Г.А. Прокопович,
доктор юридических наук, доцент
I.M.
Rassolov,
doctor of law, professor
И.М. Рассолов,
доктор юридических наук,
профессор
T.E. Rojdestvenskaya,
doctor of law, assistant professor
Т.Э. Рождественская,
доктор юридических наук, доцент
B.V.
Rossinskiy,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Russian Federation
Б.В. Россинский,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист
РФ
N.V. Rumyancev,
doctor of law, assistant professor
Н.В. Румянцев,
доктор юридических наук,
доцент
S.A. Starostin
doctor of law, professor
С.А. Старостин,
доктор юридических наук,
профессор
Z.B. Soktoev,
doctor of law, Professor
З.Б. Соктоев,
доктор юридических наук,
профессор
A.I. Stakhov,
doctor of law, professor
А.И. Стахов,
доктор юридических наук,
профессор
V.G. Tataryan,
doctor of law, assistant professor
В.Г. Татарян,
доктор юридических наук,
профессор
L.N. Tepman,
doctor of economic sciences,
professor
Л.Н. Тепман,
доктор экономических наук,
профессор
E.O. Tuzelbaev,
doctor of law, professor
Е.О. Тузельбаев,
доктор юридических наук,
профессор
N.M. Chepurnova,
doctor of law, professor,
honored lawyer of the Russian
Federation
Н.М. Чепурнова,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист
РФ
R. Chinghis,
president of Law enforcement
University, professor
Р. Чингиз,
президент Университета
правоохранительных органов
Монголии, профессор
A.P. Shergin,
doctor of law, professor, honored
worker of science of Russia
А.П. Шергин,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный деятель
науки РФ
N.D. Eriashvili,
candidate of historical sciences,
candidate of law, doctor of
economic
sciences, professor
Н.Д. Эриашвили,
кандидат исторических, кандидат
юридических наук, доктор,
экономических наук, профессор
V.A. Yusupov,
Doctor of law, professor
В.А. Юсупов,
доктор юридических наук,
профессор
Стр.3
Registration sertificate
404499538
Chief editor of Joint editorial
N.D. Eriashvili,
CONTENTS 2/2020
JURISPRUDENCE
candidate of historical sciences,
candidate of law, doctor of
economics,professor, laureate of
the Russian Federation
Amelchakova V.N. To the question: about the legal status of
a foreign citizen and a stateless person ................................................ 5
Government prize in Science and
Technology.
E-mail: professor60@mail.ru
Editor in Chief
I.M. Rassolov,
doctor of laws
Representations:
CEO of publishing house
«UNITY-DANA»
V.N. Zakaidze
Е-mail: unity@unity-dana.ru
Tel.: +7(499)195-90-36
in Russia:
Bondar E.O., Sitkov A.S. Features of bringing to administrative
responsibility for offenses in the field of environmental protection
and nature management ..................................................................... 10
Prudnikova T.A., Bruner R.A. About discrepancy of point 2 of
part 3 of article 104 of the Federal law «On the contract
system in the sphere of purchases of goods, works, services
for ensuring state and municipal needs» to the
Constitution of the Russian Federation .............................................. 14
Zhalsanov B.T. The Ministry of the Interior of the Russian
Federation in public administration ................................................... 20
Kivich Yu.V. Features of qualification of beatings in connection
with their decriminalization ............................................................... 22
1 Irina Levchenko,
Moscow, 123298
Tel./fax: +7(499)740-60-14/15
E-mail: unity@unity-dana.ru
in Georgia:
44 A. Kazbegi Avenue, Tbilisi,
0186, Publishing house Righteous
Georgia
Kovshevatsky V.I. Prohibition in administrative and tort law
as a legal construction ........................................................................ 25
Kurbatova O.V. The provision of public services using information
technology .......................................................................................... 28
Lakhtina T.A. On the issue of the procedure for making payments
using cash registers ............................................................................ 31
Special correspondent
A. Kldeiseli
Reporter:
M.Ya. Nodia
Tel./Fax: +995322421207/08
E-mail: sama_saqartvelo@mail.ru
in USA:
3565 Edencroft Road, Huntingdon
Valley, Pennsylvania
D.Skhirtladze, MD, MPH
+12157605939
E-mail: dr.david.skhirtladze@
gmail.com
in Israel:
3, Tze’Elim, Yokneam
L.N. Tepman,
Lisitsyna E.V. The Most Likely Mistakes when Conducting the Procedure
for Bringing Employees of Internal Affairs Bodies to Responsibility
............................................................................................... 34
Solomatina E.A. Shevchenko T.V. Regulatory and legal support of
activities educational organizations of the Ministry of internal Affairs
of Russia in accordance with Federal law No. 273-FZ of December
29, 2012 «Оn education» ................................................................... 37
Komovkina L.S. Prevention and settlement of conflicts of interest
in internal Affairs bodies ....................................................................42
Olshevskaya A.V. Popovich O.M. Appeal of normative acts
and illegal actions of state authorities ................................................ 46
Tataryan V.G., Khadisov G.Kh. Administrative and delicit law:
concept, subject and method of legal regulation ................................ 50
Baranov A.A. Solomatina E.A Some aspects of victimological prevention
of crimes committed using the Internet and mobile
communications ................................................................................. 54
doctor of economical sciences,
professor
E-mail: tepmn32@list.ru
Editorial staff and external eviewers
are not responsible for the quality,
accuracy and correctness of
citing of works by their authors.
Responsibility for the quality,
accuracy and correctness of citing
of works solely lies with the
www.unity-dana.ru
www.niion.org
Kivich Yu.V. Problems of legal regulation of the stage of consideration
in proceedings on administrative offences ................................ 58
Fadeeva I.V.State management of labor migration during the
pandemic ............................................................................................ 61
Tsvetkov A.V. On the issue of the powers of the district police
Commissioner to review cases of administrative offenses ................ 64
Стр.4
Свидетельство о регистрации
404499538
Главный редактор
Объединенной редакции
Н.Д. Эриашвили,
кандидат исторических наук,
кандидат юридических наук,
доктор экономических наук,
профессор, лауреат премии
Правительства РФ в области
науки и техники
E-mail: professor60@mail.ru
Главный редактор,
И.М. Рассолов,
доктор юридических наук
Представительства:
Генеральный директор
издательства «ЮНИТИ-ДАНА»
В.Н. Закаидзе
в России: 123298 Москва,
ул. Ирины Левченко, д. 1
Тел./факс: +7(499)740-60-14/15
E-mail: unity@unity-dana.ru
в Грузии: 0177 Тбилиси,
пр. Александра Казбеги, д. 44,
издательство «Справедливая
Грузия»
Специальный корреспондент
А. Клдеисели
Корреспондент:
М.Я. Нодия
Тел./факс: +995322421207/08
E-mail: sama_saqartvelo@mail.ru
в США: штат Пенсильвания,
г. Хантингдон Вэли,
ул. Эденкрофт Роуд
3565
СОДЕРЖАНИЕ 2/2020
JURISPRUDENCE
Амельчакова В.Н. К вопросу: о правовом статусе иностранного
гражданина и лица без гражданства ................................................5
Бондарь Е.О., Ситков А.С. Особенности привлечения к
административной ответственности за правонарушения в
области охраны окружающей среды и природопользования ...... 10
Прудникова Т.А., Брунер Р.А. О несоответствии пункта
2 части 3 статьи 104 Федерального закона «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» Конституции
Российской Федерации .................................................................... 14
Жалсанов Б.Ц. Министерство внутренних дел Российской
Федерации в государственном управлении ................................... 20
Кивич Ю.В. Особенности квалификации побоев в связи с их
декриминализацией ......................................................................... 22
Ковшевацкий В.И. Запрет в административно-деликтном
праве как юридическая конструкция ............................................. 25
Курбатова О.В. Предоставление государственных услуг с
использованием информационных технологий ............................ 28
Лахтина Т.А. К вопросу о порядке осуществления расчетов
с применением контрольно-кассовой техники .............................. 31
Лисицына Е.В Наиболее вероятные ошибки при проведении
процедуры привлечения сотрудников органов внутренних дел
к ответственности ............................................................................ 34
Соломатина Е.А. Шевченко Т.В. Нормативное правовое
обеспечение деятельности образовательных организаций МВД
России в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря
2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» .............................................. 37
Д. Схиртладзе,
доктор медицины
E-mail:dr.david.skhirtladze@gmail.
com
в Израиле: Иокнеам,
ул. Цеелим, д. 8
Л.Н. Тепман,
доктор экономических
наук, профессор
E-mail: tepmn32@list.ru
Отпечатано в цифровой типографии
ООО «Буки Веди»
на оборудовании Konica Minolta
105066, Москва, ул. Новорязанская,
д. 38, стр. 1, пом. IV
Заказ
Редакция и внешние рецензенты не
несут ответственности за качество,
правильность и корректность
цитирования произведений авторами
статей. Ответственность за
качество, правильность и корректность
цитирования произведений
несут исключительно авторы
опубликованных материалов
www.unity-dana.ru
www.niion.org
Комовкина Л.С. Предотвращение и урегулирование конфликта
интересов в органах внутренних дел ............................................. 42
Ольшевская А.В. Попович О.М. Обжалование нормативных
актов и неправомерных действий органов государственной
власти ............................................................................................... 46
Татарян В.Г. , Хадисов Г.Х. Административно - деликтное
право: понятие, предмет и метод правового регулирования ....... 50
Баранов А.А. Соломатина Е.А. Некоторые аспекты
виктимологической профилактики преступлений,
совершаемых с использованием сети «Интернет»
и средств мобильной связи ............................................................. 54
Кивич Ю.В. Проблемы правового регулирования стадии
рассмотрения в производстве по делам об административных
правонарушениях ............................................................................. 58
Фадеева И.В. Государственное управление трудовой
миграцией в период пандемии ........................................................ 61
Цветков А.В. вопросу о полномочиях участкового
уполномоченного полиции по рассмотрению дел об
административных правонарушениях ........................................... 64
Стр.5