НArs Administrandi (Искусство управления)
аучное издание
2019. Том 11, № 4 (508–672)
Основан в 2009 году
Выходит 4 раза в год
уЖурнал включает в себя авторские статьи по вопросам теории, истории и практики государственного и муниципального
иправления, экономики и политологии. Особое внимание уделяется вопросам, связанным с эффективностью управления
Учредитель: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Пермский государственный национальный исследовательский университет»
различных управленческих структур на международном, страновом, региональном и местном уровне, ролью
с политико-экономических институтов в развитии государства и общества, государственной политикой в различных
гферах, деятельностью исполнительной ветви власти, развитием электронного правительства, взаимодействием органов
оосударственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, включая политические партии, межэлитными
итношениями и вопросами идентичности, стратегированием и планированием, государственным регулированием экономики
Евгений Георгиевич Анимица, чл.-корр. РАЕ, Заслуженный деятель науки
ц Российской Федерации, д-р геогр. наук, проф., зав. кафедрой региональной, муниниверситета,
Екатеринбург, Россия
Юрий Васильевич Ирхин, д-р филос. наук, проф., проф. кафедры политокаф
государственного управления при Президенте Российской Федерации, проф.
едры теоретической и прикладной политологии Российского государственналогообложением,
проблемами моногородов, территориальной организацией населения, агломерированием и рядом других.
ЖГлавный редактор журнала –
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
уипальной экономики и управления Уральского государственного экономического
илогии и политического управления Российской академии народного хозяйства
ного гуманитарного университета, Москва, Россия
Ольга Федоровна Новикова, д-р экон. наук, проф., зав. отделом экоенности
НАН Украины, Киев, Украина
Яков Петрович Силин, д-р экон. наук, проф., ректор Уральского государственного
экономического университета, Екатеринбург, Россия
Валерий Александрович Сухих, д-р экон. наук, председатель Законодаеллонского
университета в Кракове, Краков, Польша
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
лномических проблем социальной политики Института экономики промыштельного
Собрания Пермского края, Пермь, Россия
Богдан Шляхта, д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой философии
д-р эанна Аркадьевна Мингалева,
экономики и управления промышнленным
производством Пермского
национального исследовательского
университета
пационального исследовательского
политехнического университета,
ироф. кафедры государственного
П муниципального управления
ермского государственного
ORCID: 0000-0001-7674-7846 ResearcherID: E-8001-2016
E-mail: mingal1@psu.ru
Яг политики в Институте политических наук и международных отношений
Павел Иванович Блусь, канд. геогр. наук, доц., проф. кафедры госундарственного
и муниципального управления Пермского государственного
щЖурнал входит в Перечень ведужих
рецензируемых научных
д урналов и изданий, в которых
оолжны быть опубликованы
ссновные научные результаты диссертаций
на соискание ученых
птепеней доктора и кандидата наук
23.00.01о научным специальностям:
– Теория и философия полиационального
исследовательского университета, Пермь, Россия
Надежда Владимировна Борисова, канд. полит. наук, доц., проф. кафеддры
политических наук Пермского государственного национального исслеовательского
университета, Пермь, Россия
Дарко Вукович, д-р экон. наук, проф., проф. кафедры социальной географии
Географического института «Йован Цвиич» Сербской академии наук
и искусств (САНИ), Белград, Сербия
Виктор Антонович Ковалев, д-р полит. наук, доц., проф. кафедры
ого государственного университета, Сыктывкар, Россия
Ольга Анатольевна Козлова, д-р экон. наук, проф., зав. Центром
ск социально-политических наук и международных отношений СыктывкарР
исследований социоэкономической динамики Института экономики УрО
осударственного экономического университета, Екатеринбург
Наталья Сергеевна Козырь, канд. экон. наук, доц. кафедры мироаснодар,
Россия
Дмитрий Георгиевич Красильников, д-р полит. наук, проф., проректор
чтики, история и методология полити2еской
науки (политические науки);
пр3.00.02 – Политические институты,
скиоцессы и технологии (политичее
науки); 23.00.05 – Политичекон.
наук, проф., проф. кафедры
ская регионалистика. Этнополитика
(политические науки)
гАН, проф. кафедры экономики труда и управления персоналом Уральского
Крвой экономики и менеджмента Кубанского государственного университета,
л по общим вопросам, зав. кафедрой государственного и муниципального управвения
Пермского государственного национального исследовательского униндры
экономики и управления промышленным производством Пермского
кафационального исследовательского политехнического университета, проф.
дар едры государственного и муниципального управления Пермского госуственного
национального исследовательского университета, Пермь,
тветственный редактор
Андрей Геннадьевич Шеломенцев, д-р экон. наук, проф., зав. отделом
дЖурнал зарегистрирован в Фе -
веральной службе по надзору
т сфере связи, информационных
нехнологий и массо вых коммутикаций
(Роскомнадзор), свидеельство
о регистрации СМИ ПИ
№ ФС 77-66778 от 08.08.2016
нИздается на кафедре государственнияого
и муниципального управлеерситета,
председатель Общественной палаты Пермского края, Пермь, Россия
Жанна Аркадьевна Мингалева, д-р экон. наук, проф., проф. кафеРоссия
– главный редактор
Елизавета Александровна Троицкая, канд. полит. наук, доц. кафедры
н государственного и муниципального управления Пермского государственоого
национального исследовательского университета, Пермь, Россия –
э исследования региональных социально-экономических систем Института
с политологии, социологии и связей с общественностью Уфимского государкономики
УрО РАН, Екатеринбург, Россия
Станислав Николаевич Шкель, д-р полит. наук, доц., проф. кафедры
твенного нефтяного технического университета, Уфа, Россия
РТерритория распространения –
ныоссийская Федерация, зарубеже
страны. Подписной индекс
в Объединенном каталоге
«Пресса России» – 41047
Адрес учредителя и издателя
г 614990, Пермский край,
г 614990, Пермский край,
К. Пермь, ул. Букирева, 15,
и мафедра государственного
. Пермь, ул. Букирева, 15
Адрес редакции
E-m Сайт: ars-administrandi.com
© Редакционная коллегия, 2019
ail: arsadmag@yandex.ru
униципального управления
Тел. (342) 239-66-89
историко-политологического
с факультета Пермского государтвенного
национального исследовательского
университета
Стр.1
Ars Administrandi
Scientific Journal
Founded in 2009
2019. Volume 11, no. 4 (508–672)
Publisher: Perm State University
Published 4 times a year
eThe journal includes the contributory articles on issues of theory, history and practices of state and municipal government,
aconomics and political sciences. A special emphasis is placed on the issues of management efficiency and structures as used
mt various levels – international, national, regional and local; the role of political and economic institutions in the developb
ent of the state and society; state policy in various spheres; activities of executive bodies; digital government; interaction
r etween the governmental bodies, local governments and non-governmental organizations, including political parties;
elations between elites and identity issues; strategy planning, state regulation in economy and taxation; mono-industrial cities,
organization of territories; agglomerations , etc.
Doctor of Economics, Professor, Professor of Department of Economics and Management of Industrial
Production of Perm National Research Polytechnic University, Professor of Department of State
and Municipal Government of Perm State University, Perm, Russia
ZhaEditor-in-Chief
nna A. Mingaleva
InternatIonal edItorIal CounCIl
Evgeny G. Animitsa, Corresponding Member
o of Russian Natural History Academy, Honoured Scholar
Hf the Russian Federation, Doctor of Geography, Professor,
Dead of Regional, Municipal Economics and Management
Repartment, Ural State Economic University, Yekaterinburg,
ussia Iouri V. Irhin, Doctor of Philosophy, Professor,
or the Humanities, Moscow, Russia
Olga F. Novikova, Doctor of Economics, Professor,
ORCID: 0000-0001-7674-7846, ResearcherID: E-8001-2016, e-mail: mingal1@psu.ru
Uand International Relations Department, Syktyvkar State
I Head of Center for Socioeconomic Dynamics Research,
Anstitute of Economics at the Urals Branch of the Russian
P Professor of Political Science Department, The Russian
Aresidential Academy of National Economy and Public
Pdministration; Professor of Theoretical and Applied
f olitical Science Department, Russian State University
I Head of Department for Economic Issues in Social Policy,
Anstitute of Industrial Economics at the Ukrainian National
cademy of Sciences, Kiev, Ukraine
Bogdan Shlyakhta, Doctor of Law, Professor, Head
niversity, Krakow, Poland
Yakov P. Silin, Doctor of Economics, Professor,
S of Chair in Philosophy of Politics at the Institute of Political
Ucience and International Relations, the Jagiellonian
R Rector of Ural State University of Economics, Ekaterinburg,
ussia Valery A. Sukhikh, Doctor of Economics, Chairman
of the Perm Region Legislative Assembly, Perm, Russia
edItorIal Board
Pavel I. Blus, Ph.D. (Geography), Associate Professor,
P Professor of State and Municipal Government Department,
erm State University, Perm, Russia
Nadezhda V. Borisova, Ph.D. (Political Science), AssoPciate
Professor, Professor of Political Sciences Department,
erm State University, Perm, Russia
Victor A. Kovalev, Doctor of Political Science,
Associate Professor, Professor of Socio-Political Processes
Kfessor of World Economy and Management Department,
uban State University, Krasnodar, Russia
Dmitry G. Krasilnikov, Doctor of Political Science,
Professor, Vice-Rector for General Issues, Head of State
v and Municipal Government Department, Perm State Unierm,
Russia
Zhanna A. Mingaleva, Doctor of Economics, Proniversity,
Syktyvkar, Russia
Olga A. Kozlova, Doctor of Economics, Professor,
cademy of Sciences, Yekaterinburg, Russia
Natalia S. Kozyr, Ph.D. (Economics), Associate ProPersity;
Chairman of the Perm Regional Civic Chamber,
tfessor, Professor of Economics and Industrial ProducPion
Management Department, Perm National Research
Golytechnic University; Professor of State and Municipal
Rovernment Department, Perm State University, Perm,
Dfessor, Head of Regional Socio-Economic Systems Research
o epartment, Institute of Economics at the Urals Branch
ussia – Editor-in-Chief
Andrey G. Shelomentsev, Doctor of Economics, Prof
the Russian Academy of Sciences, Yekaterinburg, Russia
Stanislav N. Shkel, Doctor of Political Science, Assoechnological
University, Ufa, Russia
Elizaveta A. Troitskaya, Ph.D. (Political Science),
aciate Professor, Professor of Political Science, Sociology
Tnd Public Relations Department, Ufa State Petroleum
D Associate Professor of State and Municipal Government
a epartment, Perm State University, Perm, Russia – Manging
Editor
Darko Vuković, Doctor of Economics, Professor,
f Sciences and Arts (SASA), Belgrade, Serbia
g Full Professor of Social Geography Department, Geooraphical
Institute “Jovan Cvijić” of the Serbian Academy
The journal is indexed by the list of the leading peer reviewed scientific journals and publications of the Higher
Attestation Commission at the Russian Ministry of Education and Science for the following groups of research
specialties: 23.00.01 – Theory of a policy, history and methodology of a political science (Political Science);
23.00.02 – Political institutes, political processes and technologies (Political Science);
23.00.05 – Political Regional Studies. Ethnopolitics (Political Science).
Editorial Board Address: State and Municipal Government Department, Perm State University, 15 Bukirev str.,
Perm, 614990, Russia
Subscription index in the “Press of Russia” catalogue (http://www.pressa-rf.ru ) – 41047
Publisher Address: Perm State University, 15 Bukirev str., Perm, 614990, Russia
Published by State and Municipal Government Department of Perm State University
Distributed within the Russian Federation and abroad
Tel. +7(342)239-66-89. Web-site: ars-administrandi.com. E-mail: arsadmag@yandex.ru
© Editorial Board, 2019
Стр.2
СОДЕРжАНИЕ
проведения GR-кампании структурами бизнеса с использованием
системно-функционального подхода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508
I. ТЕОРИИ ПОЛИТИКИ, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Тетерюк А. С., Бондарев М. Д. Опыт разработки модели-алгоритма
Назукина М. В. Символические аспекты российского регионализма:
на примере конкурсных практик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ:
ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
субъекта труда в развивающейся экономике знаний:
формы компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551
Белев С. Г., Матвеев Е. О. Стимулирование труда
III. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
Богунов Л. А. Управление экономической безопасностью
налоговых инспекторов в России ...................................... 571
разработки региональных стратегий ................................... 589
Кремлев Д. Н., Козлова О. А. Оценка ресурсообеспеченности
IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
И УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
Атаева А. Г. Информационное и методическое обеспечение
и роли домохозяйств в экономике региона на основе методологии
системы национальных счетов ......................................... 614
Ситкевич Д. А. Индустриальные районы как инструмент
и динамика участия градообразующих предприятий в локальных
политических процессах .............................................. 654
V. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ
Витковская Т. Б. Большой бизнес в малой политике: формы
модернизации традиционного общества: пример Южной Европы . . . . . . . 632
Стр.3
ContentS
for a business organization GR-campaign using system-functional approach . . . 508
I. tHeorIeS oF PolItICS, eConoMICS and ManaGeMent
Teteryuk A. S., Bondarev M. D. Development of a model-algorithm
the example of competitive practices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
II. State PolICY and PolItICal InStItutIonS:
HIStorIC and PreSentdaY ISSueS
Nazukina M. V. Symbolic aspects of Russian subnational regionalism:
in the developing knowledge economy: forms of competence ................ 551
Belev S. G., Matveev E. O. Enhancing performance of tax inspectors
III. ISSueS In HuMan PotentIal deVeloPMent ManaGeMent
Bogunov L. A. Managing economic security of the subject of labor
in Russian Federation .................................................. 571
for the development of regional strategies ............................... 589
Kremlev N. D., Kozlova O. A. Assessment of resource provision
IV. eConoMIC PolICY and eConoMIC deVeloPMent ManaGeMent
Ataeva A. G. Information and methodological support
and the role of households in the region economy based on the methodology
of the system of national accounts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 614
Sitkevich D. A. Industrial districts as the instrument of modernisation:
evidence from Southern Europe ......................................... 632
of the participation of city-forming enterprises in local political
processes ............................................................. 654
V. loCal SelF-GoVernMent and deVeloPMent oF terrItorIeS
Vitkovskaya T. B. Big business in local politics: forms and dynamic
Стр.4