ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ
НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ
3 (88) 2019
DOI 10.17238/ISSN1815-0683.2019.3
Ежеквартальный рецензируемый научно-практический журнал
Издается с октября 1997 г.
Учредитель – государственное казенное образовательное учреждение высшего образования
«Российская таможенная академия»
Зарегистрирован в Управлении
Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
по Приморскому краю,
запись о регистрации
серии ПИ № ТУ25-00621 от 29.05.2018
Включен в систему
Российского индекса
научного цитирования (РИНЦ)
(лицензионный договор от 28.06.2013
№ 381-06/2013)
Номер к печати подготовили:
отв. секретарь Н. Л. Айздайчер
редактор И. К. Вельяотс
верстка Д. С. Гусаровой
перевод А. С. Москалевой
При информационной поддержке
Отделения по связям
с общественностью ДВТУ
Главный редактор
ГОРЧАКОВ Виктор Васильевич – д-р техн. наук, профессор
Редакционная коллегия
БЕЛЯЕВА Наталья Анатольевна – д-р ист. наук, профессор,
Владивостокский филиал Российской таможенной
академии
ДЬЯКОВ Владимир Иванович – д-р ист. наук, профессор,
Владивостокский филиал Российской таможенной
академии, зам. главного редактора
ЛАДЫГИН Юрий Михайлович – генерал-лейтенант
таможенной службы, начальник ДВТУ, зам. главного
редактора
МАЛЫШЕНКО Юрий Вениаминович – д-р техн. наук,
профессор, Владивостокский филиал Российской
таможенной академии
ОСТАНИН Владимир Анатольевич – д-р экон. наук,
профессор, Владивостокский филиал Российской
таможенной академии
ШЕВЧЕНКО Галина Николаевна – д-р юрид. наук,
профессор, Владивостокский филиал Российской
таможенной академии
ХОЛОША Михаил Васильевич – канд. техн. наук, зам.
директора по науке, ООО «ДНИИМФ–Восточный»
Редакционный совет
АБРАМОВ Александр Львович – канд. техн. наук,
профессор, ДВФУ (Владивосток)
БАКЛАНОВ Петр Яковлевич –
академик РАН, ТИГ ДВО РАН (Владивосток)
Адрес издателя и редакции:
690034, Россия, Владивосток,
ул. Стрелковая, 16 в
Тел.: 8 (423) 225-02-37
Факс: 8 (423) 263-89-68
E-mail: journal-vfrta@mail.ru; vfrta@vfrta.ru
Сайт в Интернете: htt p://vfrta.customs.ru
ГОШИН Владимир Анатольевич – Чрезвычайный
и Полномочный Посол Республики Беларусь
в Социалистической Республике Вьетнам (Ханой)
ЛАРИН Виктор Лаврентьевич –
член-корреспондент РАН, ИИАЭ ДВО РАН (Владивосток)
ЧЕРНАЯ Ирина Петровна – д-р экон. наук,
профессор, ТГМУ (Владивосток)
ЧИЖОВИЧ Веслав Александрович – д-р полит. наук,
профессор, Высшая школа экономики (Варшава)
© «Таможенная политика России на Дальнем Востоке», 2019
© Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 2019
Стр.2
CUSTOMS POLICY OF RUSSIA
IN THE FAR EAST
3 (88) 2019
Quarterly scientific and practical journal
Issued since October, 1997
Founded by State Budget Institution of Higher Education Russian Customs Academy
Registered in Primorsky Krai’s Offi ce of
the Federal Service for Supervision in the
Sphere of Communications, Information
Technology and Mass Communications
The records of incorporation № PI № TU2500621
of 29.05.2018
The edition is indexed by the data base
of the Russian Science Citation Index
(RSIC)
(License agreement from 28.06.2013
№ 381-06/2013)
The volume is completed by:
executive secretary N. L. Aizdaicher
editor I. K. Veliaots
layout designer D. S. Gusarova
translator А. S. Moskaleva
Informationally supported by
the Public Relations Department
of the Far Eastern Customs Directorate
Editor-in-Chief
GORCHAKOV Viktor V. – Doctor of Engineering Sciences,
Full Professor
Editorial board
BELYAEVA Natalia A. – Doctor of Historical Sciences, Full
Professor, Vladivostok Branch of the Russian Customs Academy
DYAKOV Vladimir I.– Doctor of Historical Sciences, Full
Professor, Vladivostok Branch of the Russian Customs Academy,
deputy editor-in-chief
LADYGIN Yurii M. – Lieutenant General of Customs Service,
head of the Far Eastern Customs Directorate, deputy editor-inchief
MALYSHENKO
Yurii V. – Doctor of Engineering Sciences, Full
Professor, Vladivostok Branch of the Russian Customs Academy
OSTANIN Vladimir A. – Doctor of Economic Sciences, Full
Professor, Vladivostok Branch of the Russian Customs Academy
SHEVCHENKO Galina N. – Doctor of Juridical Sciences, Full
Professor, Vladivostok Branch of the Russian Customs Academy
KHOLOSHA Mikhail V. – Candidate of Engineering Sciences,
deputy director for research, ООО “DNIIMF–Vostochnyi”
Editorial advisory board
ABRAMOV Aleksander L. – Candidate of Engineering Sciences,
Full Professor, Far Eastern Federal University (Vladivostok)
BAKLANOV Pyotr Ya. – academician of the Russian Academy
of Sciences, Pacifi c Geographical Institute, Far Eastern Branch
of the Russian Academy of Sciences (Vladivostok)
Address of the Publisher
and Editorial Board:
16 v, Strelkovaya street, Vladivostok,
Russian Federation, 690034
Tel.: 8 (423) 225-02-37
Fax: 8 (423) 263-89-68
E-mail: journal-vfrta@mail.ru; vfrta@vfrta.ru
Website: htt p://vfrta.customs.ru
GOSHIN Vladimir A. – Extraordinary and Plenipotentiary
Ambassador of the Republic of Belarus to the Socialist Republic
of Vietnam (Hanoi)
LARIN Viktor L. – Corresponding Member of the Russian
Academy of Sciences, Institute of History, Archaeology and
Ethnography of the Peoples of the Far East, Far Eastern Branch
of the Russian Academy of Sciences (Vladivostok)
CHERNAYA Irina P. – Doctor of Economic Sciences,
Full Professor, Pacifi c State Medical University (Vladivostok)
CHIZHOVICH Veslav A. – Doctor of Political Sciences,
Full Professor, Higher School of Economics (Warsaw)
© Customs Policy of Russia in the Far East, 2019
© Vladivostok Branch of Russian Customs Academy, 2019
DOI 10.17238/ISSN1815-0683.2019.3
Стр.3
Содержание
ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
БАЛКОВАЯ В. Г. Становление таможенной экспертизы товаров в Российской империи ..................... 5
ВОРОБЬЕВ И. И. Экспертное обеспечение таможенных органов: состояние и проблемы ................... 18
КОЛПАКОВ А. Ф. Назначение таможенной экспертизы: анализ изменения правовых норм ............ 25
БЕРЛОВА Н. В. Проблемы идентификации, экспертизы и классификации по ТН ВЭД ЕАЭС
отдельных групп непродовольственных товаров ............................................................................................... 34
ЧАДОВА Т. В. Особенности идентификации, экспертизы и классификации технически
сложных товаров ......................................................................................................................................................... 43
АЛЕКСЕЕВА Н. Н. Особенности постановки вопросов при назначении таможенной
экспертизы в целях контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС .................... 56
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
ВИТЮК В. В. Тарифно-преференциальный режим: понятие и правовая основа регулирования ..... 68
ШАРОЩЕНКО И. В. Современные инструменты администрирования таможенных доходов
как фактор развития внешнеторговой деятельности ....................................................................................... 82
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЙ АСПЕКТ
ЛЫСАК Е. Д. Процессуальные проблемы привлечения таможенными органами
к административной ответственности иностранных юридических лиц, осуществляющих
морские перевозки ...................................................................................................................................................... 93
ВОПРОСЫ ОБРАЗОВАНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
АНТОНОВА Е. И., БЕЛОУСОВА Т. И. Анализ практики подготовки кадров для работы
в центрах электронного декларирования .......................................................................................................... 102
ИНФОРМАЦИЯ
ХРОНИКА СОБЫТИЙ
29 лет Дальневосточному таможенному управлению .................................................................................... 111
ВЭФ-2019: таможенные органы содействуют развитию международных транспортных
коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2» ....................................................................................................... 114
Стр.4
Contents
CUSTOMS EXAMINATION: HISTORY AND MODERNITY
BALKOVAYA V. G. The Fledging Years of Customs Examination of Goods in the Russian Empire .............. 5
VOROBIEV I. I. Expert Facilitation of Customs Authorities: State and Topical Issues ..................................... 18
KOLPAKOV A. F. Purpose of Customs Expert Examination: Analysis of Changes in Legal Norms ............ 25
BERLOVA N. V. Topical Issues of Identifi cation, Expert Examination and Classifi cation
of Certain Groups of Non-Food Items According to the Eurasian Economic Union Commodity
Nomenclature ................................................................................................................................................................. 34
CHADOVA T. V. Characteristic Features of Identifi cation, Expert Examination and Classifi cation
of Technically Complex Products ............................................................................................................................... 43
ALEKSEEVA N. N. Characteristic Features of the Proper Way of Formulating Questions
in the Appointment of Customs Expert Examination for the Purpose of Control of the Valid
Classifi cation of Goods According to the Eurasian Economic Union Commodity Nomenclature
of the Foreign Economic Activity ............................................................................................................................... 56
THEORY AND PRACTICE OF CUSTOMS
VITYUK V. V. Preferential Tariff Regime: Concept and Legal Framework of Regulation ................................ 68
SHAROSHCHENKO I. V. Modern Tools for Administering Customs Revenues as a Factor
of the Foreign Trade Development ............................................................................................................................. 82
LAW ENFORCEMENT ASPECT
LYSAK E. D. Procedural Issues of Bringing to the Administrative Responsibility of Foreign
Legal Entities Engaged in Shipping by Customs Authorities ............................................................................... 93
ISSUES OF EDUCATION IN CUSTOMS
ANTONOVA E. I., BELOUSOVA T. I. The Review of the Practice on Training Personnel
for Electronic Declaration Centers ............................................................................................................................ 102
INFORMATION
CHRONICLE OF EVENTS
29th anniversary of the Far Eastern Customs Administration ............................................................................ 111
Eastern Economic Forum -2019: customs authorities promote the development of the international
transport corridors Primorye-1 and Primorye-2 .................................................................................................... 114
Стр.5