МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Н. П. Часовских
ЗЕМЛЕДЕЛИЕ
И РАСТЕНИЕВОДСТВО
В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
НА РУБЕЖЕ ТЫСЯЧЕЛЕТИЙ
(состояние и перспективы развития)
Монография
Оренбург
Издательский центр ОГАУ
2017
Стр.1
УДК 631. 58 (470.56): 633/635 (470.56)
ББК 41.4(2Р36 -40р):42(2Р36 - 40р)
Ч-24
Рекомендовано к печати редакционно-издательским советом ФГБОУ ВО
«Оренбургский государственный аграрный университет» (председатель –
Г. В. Петрова).
Рецензенты:
В. М. Кононов – д-р с.-х. наук;
В. Е. Тихонов – главный научный сотрудник отдела селекции и семе
но водства зерновых культур ФГБНУ «Оренбургский научно-иссле
довательский институт сельского хозяйства», д-р геогр. наук,
профессор;
Г. Ф. Ярцев – зав. кафедрой агротехнологий ФГБОУ ВО Оренбургский
ГАУ, д-р с.-х. наук
Ч-24
Часовских, Николай Павлович.
Земледелие и растениеводство в Оренбургской области на рубеже
тысячелетий (состояние и перспективы развития): монография /
Н.П. Часовских. – Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2017. –
196 с.
В монографии дана комплексная оценка современному состоянию земледелия
и растениеводства в Оренбургской области, показаны мероприятия, реализация которых
будет способствовать развитию отрасли.
Предложения по решению продовольственной безопасности области, совершенствованию
структуры посевных площадей и системы семеноводства основных сельскохозяйственных
культур, сохранению и повышению плодородия почв, снижению
рисков в земледелии и растениеводстве базируются на приведенном в единую систему
статистическом и оперативном материале, анализе нормативно-правовых актов по
рассматриваемым вопросам и действий по их реализации, многолетних исследованиях
и практическом опыте автора.
Изложенный в монографии материал рассчитан на руководителей и специалистов
сельскохозяйственных организаций, научных и педагогических работников, слушателей
курсов дополнительного профессионального образования и студентов.
УДК 631. 58 (470.56): 633/635 (470.56)
ББК 41.4(2Р36 -40р):42(2Р36- 40р)
© Часовских Н.П., 2017
© Издательский центр ОГАУ, 2017
Стр.2
ВВЕДЕНИЕ
Стабильные и высокие урожаи основных сельскохозяйственных культур
– заветная мечта хлеборобов Оренбургской области, работающих в довольно
жестких природных условиях. Резко континентальный климат, недостаток
осадков, иссушающий зной, поздневесенние и раннеосенние
заморозки, высокая подверженность распаханных почв эрозионным процессам,
благоприятные условия для массового размножения особо опасных
вредителей сельскохозяйственных культур и распространения болезней
предъявляют повышенные требования к земледельцам области. Поэтому
необходимо как можно больше знать, полнее учитывать природные особенности
и наиболее рационально их использовать для получения высоких
и устойчивых урожаев без нанесения экологического ущерба агроценозам.
Земледелие и растениеводство – это сложное и многогранное взаимодействие
человека и природы, которое наиболее тесно проявляется в сельскохозяйственном
производстве, где нет мелочей, и природа довольно
жестко наказывает за допущенные промахи или неиспользованные возможности.
Поэтому объективный анализ состояния производства, передового
опыта, научных разработок позволяет выявить нерешенные проблемы
и перспективные направления, разработать конкретные мероприятия по
закреплению положительных тенденций в земледелии и растениеводстве.
Основное внимание всех работающих на земле должно быть уделено
проблеме рачительного использования пашни, отдача от которой равносильна
нашему отношению к ней. Сказать, что сегодня мы стали относиться
к земле лучше, нельзя. Негативные изменения, происходящие
в агропромышленном комплексе, не обошли стороной земледелие и растениеводство.
Среди определенной категории работников стало преобладать
потребительское отношение к земле: взять из нее все, что можно, получить
сегодня максимально возможный урожай, а что будет потом, на какой земле
будут жить дети и внуки, их не волнует.
Есть известное высказывание, что если удобрения не покрывают всего,
что берется из почвы, то такое хозяйствование очень часто превращается
в грабеж почвы. Это высказывание весьма актуально в современных условиях
(9).
Пригодная к использованию пашня – это богатство, которым нельзя
разбрасываться. В каждый гектар вложены огромные материальные ресурсы
и тяжелый труд многих поколений земледельцев. Поэтому необходимо
сохранить и по возможности приумножить это богатство, оставить надежное
наследство для будущих поколений.
В книге «Система устойчивого ведения сельского хозяйства Оренбургской
области» при анализе современного состояния и перспектив разви3
Стр.3
В данной работе в меру своей компетентности мы постарались объективно
рассмотреть состояние земледелия и растениеводства на рубеже
второго и третьего тысячелетий, определить приоритетные направления
и первоочередные мероприятия по обозначенным проблемам, реализация
которых, на наш взгляд, будет способствовать стабилизации производства
продукции растениеводства при сохранении и повышении плодородия
почв Оренбургской области.
6
Стр.6
1 О концепции развития земледелия
и растениеводства в Оренбургской области
Основными документами, определяющими развитие сельского хозяйства
в Оренбургской области в восьмидесятые-девяностые годы прошедшего
тысячелетия, были «Системы», разрабатываемые ведущими учеными
и специалистами агропромышленного комплекса. Это «Система земледелия
в Оренбургской области», подготовленная ведущими специалистами
сельского хозяйства Оренбургской области и учеными НПО «Южный
Урал» Всероссийского отделения ВАСХНИЛ в 1982 году; «Система ведения
сельского хозяйства Оренбургской области», составленная специалистами
агропромышленного комитета Оренбургской области и учеными
научно-производственного объединения «Южный Урал» Всероссийского
отделения ВАСХНИЛ в 1986 году; «Система сухого земледелия Оренбургской
области», разработанная авторским коллективом ученых и специалистов
научно-производственного объединения «Южный Урал», научнопроизводственных
систем «Кукуруза», «Семена», «Подсолнечник» совета
агропромышленных формирований Оренбургской области, Всероссийского
научно-исследовательского института мясного скотоводства, Оренбургского
сельскохозяйственного института, областной станции химизации
в 1992 году (11, 85, 5).
Жесточайшая засуха 1998 года, следствием которой стало списание
2,6 млн га посевов сельскохозяйственных культур, показала, что принятые
в области «Система земледелия в Оренбургской области», «Система
ведения сельского хозяйства Оренбургской области» и «Система сухого
земледелия Оренбургской области» не способны адекватно противостоять
пагубному влиянию экстремальных погодных условий. По материалам
международной научно-практической конференции «Повышение устойчивости
сельскохозяйственного производства в условиях засухи», проведенной
в области 29 – 30 сентября 1998 года, и с учетом предложений,
поступивших от сельскохозяйственных товаропроизводителей, была разработана
«Система устойчивого ведения сельского хозяйства Оренбургской
области», которая была одобрена постановлением правительства области
от 29.01.1999 № 2-П (69).
В «Системе устойчивого ведения сельского хозяйства Оренбургской
области» были определены основные направления дальнейшего развития
агро промышленного комплекса региона. В отрасли растениеводства
планировалось пересмотреть структуру посевных площадей на основе
восстановления севооборотов, предусмотреть создание и использование
высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур,
устойчивых к климатическим условиям области, болезням и вредителям,
7
Стр.7
внедрить поч во защитные, малозатратные технологии, за счет этого остановить
спад и повысить экономическую эффективность производства.
Реализацию отдельных направлений «Системы устойчивого ведения
сельского хозяйства Оренбургской области» планировалось осуществлять
через программы «Сохранение и повышение плодородия почв Оренбургской
области на 2001 – 2005 годы» (утверждена постановлением администрации
Оренбургской области от 16.03.2001 № 32-П»), «Семеноводство
зерновых, зернобобовых и кормовых культур в Оренбургской области на
2002 – 2005 годы» (утверждена коллегией департамента администрации области
по вопросам АПК 05.06.2002, протокол № 3), распоряжения администрации
области «О мерах по обеспечению уборки урожая и заготовки
кормов», «О выращивании кукурузы по зерновой технологии в хозяйствах
Оренбургской области» и другие нормативно-правовые акты (59, 56).
Исходя из данных Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Оренбургской области (54) и оперативной
отчетности министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей
промышленности Оренбургской области, проанализируем изменения,
произошедшие в отрасли растениеводства за годы освоения «Системы
устойчивого ведения сельского хозяйства Оренбургской области».
За 1981 – 1997 годы (17 лет, предшествующих засухе 1998 года) среднегодовой
валовой сбор зерна в весе после доработки составил по области
3885,9 тыс. т; за 1999 – 2015 годы (17 лет после засухи 1998 года) – 2499,6
тыс. т, то есть на 1386,3 тыс. т, или в 1,55 раза меньше.
Восстановление валовых сборов зерна планировалось за счет расширения
площади посева озимых культур до 800 – 1000 тыс. га. Но намеченные
рубежи не были достигнуты. В среднем за 1999 – 2015 годы площадь посева
озимых культур составила 494,0 тыс. га, или 61,8 – 49,4 % от планируемой
площади посева. Если в среднем за 1981 – 1997 годы валовой сбор зерна
озимых культур в весе после доработки составил 760,1 тыс. т, то в среднем
за 1999 – 2015 годы – только 544,3 тыс. т, или на 215,8 тыс. т меньше.
Не были решены и вопросы по более рачительному отношению к пашне.
В среднем за 1999 – 2015 годы площадь неиспользуемой пашни и необрабатываемых
паров составила по области 1123,7 тыс. га. И только в 2001,
2002, 2013 и 2014 годах она была меньше одного миллиона гектаров. То
есть остановить спад производства зерна и повысить эффективность использования
пашни не удалось.
С 2008 года на федеральном и региональном уровнях перешли к программному
планированию развития агропромышленного комплекса. На
федеральном уровне это государственные программы «Развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия» на 2008 – 2012 и 2013 – 2020 годы, утвержденные
8
Стр.8
соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации
(14,15); на региональном уровне это государственные (областные) программы
«Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области»
на 2008 – 2012 и 2013 – 2020 годы, утвержденные постановлениями правительства
Оренбургской области (49,16).
Основной целью данных программ является обеспечение продовольственной
безопасности страны и области по основным продуктам питания.
В программах указаны общие объемы бюджетных ассигнований на реализацию
соответствующих подпрограмм в растениеводстве и целевые индикаторы,
которые планируется достичь в результате реализации отдельных
мероприятий подпрограмм. Но в данных программных документах нет научного
обоснования выбора реализуемых мероприятий.
В последующих разделах нашей работы довольно подробно рассмотрены
основные результаты работы сельскохозяйственных товаропроизводителей
по реализации программных мероприятий. Кратко остановимся на
основных проблемах в растениеводстве, требующих, на наш взгляд, «мозгового»
штурма и коллегиального принятия обоснованных решений.
В результате анализа данных почвенных обследований в области было
выявлено 612,7 тыс. га низкопродуктивной (деградированной) и 724,5
тыс. га ограниченно пахотнопригодной пашни.
Но пока нет единого мнения о путях наиболее рационального перевода
деградированной пашни в сенокосное или пастбищное использование
– через залежь или через залужение. Поэтому необходимо принятие
совместного решения административных органов и ученых об основных
направлениях дальнейшей работы с деградированной пашней. В программе
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на
2013 – 2020 годы приоритет отдан залужению низкопродуктивной пашни,
которое планируется провести за эти годы на площади 129,2 тыс. га.
По отчетам за 2001 – 2010 годы залужение низкопродуктивной пашни
было проведено на площади 158,3 тыс. га. Но площадь пашни по госучету
за этот период практически не изменилась: 2001 год – 6041,5 тыс. га,
2011 год – 6035,1 тыс. га. Работа сельскохозяйственных товаропроизводителей
по залужению низкопродуктивной пашни в последующие годы
(2011 – 2015 гг.) также не привела к изменениям площади пашни по госучету
(2015 год – 6032,2 тыс. га). По-видимому, необходим четкий регламент
не только проведения залужения низкопродуктивной (деградированной)
пашни, но и её перевода в сенокосное или пастбищное использование.
Требует коллегиального решения и «судьба» ограниченно пахотнопригодной
пашни: продолжать ее использовать в щадящем режиме или
9
Стр.9
целесообразнее всю площадь или ее часть (по отдельным показателям)
вывести из севооборотной площади, исходя из складывающейся на современном
этапе обстановки (возможных изменений климата, потребностей
регионов и страны в продукции растениеводства, состояния почвы и других
факторов).
Особое внимание должно быть уделено прогнозируемым изменениям
климата как на планете в целом, так и на Урале в частности. В каком
направлении должно развиваться земледелие и растениеводство области:
подбора культур, создания сортов, разработки технологий возделывания,
приспособленных к ещё более жестким климатическим условиям, или их
аналогов, эффективно работающих в более щадящих условиях.
По данным специалистов ФГБУ «Государственный центр агрохимической
службы «Оренбургский», для обеспечения бездефицитного баланса
гумуса и основных питательных веществ в почве необходимо ежегодно
вносить на гектар пашни не менее 4 – 8 тонн навоза и 30 килограммов минеральных
удобрений в пересчете на 100 % питательных веществ.
В среднем за 2001 – 2015 годы в области на 1 га пашни было внесено
по 0,08 т органических удобрений и 1,5 кг минеральных удобрений в пересчете
на 100 % питательных веществ, что по органическим удобрениям
в 50 – 100 и по минеральным удобрениям в 20 раз ниже уровня рекомендуемого
для сохранения плодородия почв.
Программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской
области» на 2013 – 2020 годы планируется довести к 2020 году уровень внесения
минеральных удобрений до 18,7 тыс. тонн в действующем веществе
в год, что составит 3,1 кг на 1 га пашни. Это в 4,9 раза меньше, чем было
внесено минеральных удобрений в 1991 году и в 9,7 раза ниже уровня, рекомендуемого
для сохранения плодородия почв. Если прирост внесения минеральных
удобрений будет осуществляться темпами, заложенными в данной
программе (0,4 тыс. тонн в пересчете на 100 % питательных веществ за
год по отношению к фактическому внесению минеральных удобрений за
2008 – 2012 годы), то для выхода на уровень их внесения, обеспечивающий
сохранение плодородия почв, необходимо в пределах 400 лет. То есть, заложенными
в программу мероприятиями и объемами их выполнения реализация
одной из задач «повышения плодородия почвы» растягивается на
довольно длительный (не программный) промежуток времени.
В последние годы для внедрения в хозяйствах все шире рекомендуются
короткоротационные севообороты с хорошо обработанным чистым или занятым
паром. Чем короче ротация севооборота, тем большую долю в его
структуре занимает паровое поле. По рекомендуемой в Системе устойчивого
ведения сельского хозяйства Оренбургской области структуре посевных
10
Стр.10