MM
54
''Я н ^/ ^
• ••-•:•:••-•: :
-:^"',-^' ':^1ІШ
Стр.1
A. C. ПРУГАВИНЪ.
Изданіе 0. H. П0П0В0Й.
$ І
-§>
і^ '
J^
О
LO
CO
98
92
90
С-ПЕТЕРБУРГЪ.
1898.
Склад-ь изданій 0. Н. ПОІІОВОЙ- Спб., Невскій пр., 54.
£5
Въ Германіи.
Въ
Англіи.
по
НАЧАЛЬНОМУ
НАРОДНМУ
ОБРАЗОВАШЮ.
ВМЪСТС ЭПИГРАФА.
На 100 душъ населенія приходится граиотныхъ:
Вг С. Амер.
Совд. Штат.
Во
Франціи.
Вь
Австрііі.
en
Въ
Роооіи.
52
16
Стр.2
A. C. ПРУГАВИНЪ.
iHU^cc^
Wz/uuuJIU aJU ииУ
Изданіе 0. H. П0П0В0Й.
( &** <™ ( 'С
Z^^JCJLJL
fr Z^/i-t^L^+i^A
tJ ^
/ ^ Г
НАРОДНОМУ 0БРА30ВАШЮ.
ВМЪСТО ЭПИГРАФА.
• ФФвв
Вь Германіи.
Ha
100 душъ населенія приходится грамотныхъ:
Въ С. Амер.
Въ
Соед. Штат.
Англіи.
Во
Франціи.
Въ
Австріи.
Въ
Россіи.
98
92
90
С-ПЕТЕРБУРГЪ.
1S98.
Ь'5
52
16
ff*
^;
Складъ изданій 0. Н. ПОПОВОЙ - Спб., Невокій пр., sf e
:
Стр.3
Текстъ печатайъ ііъ тйпоЬрафій И. Н. Снороходова, — Олб., Иаде кдічіскии 48.
Обложка иечагана "in. TLniorpai|jiii Исидора Гольдберго. — ОпО., Ккатеритін. каи. 94.
Стр.4
Посвящаю это издаше моему отцу
/0
оТ"' ,
р
(9 /// счіа л у Юі Ф иссЬ иі гі
о/Ьругавину,
бол е сорока л тъ неуотанно трудившемуся па поприщ
народнаго образованія, съ любовью отдавшему этому д лу
вс свои сплы, иою гвою жизнь
Стр.5
— 384 —
III. Въ вид м ры времеішой, постаиовить:
•.<Епархіальные паблюдатели (полож. упр. шк. церк.-прих. и граи,, ст. 29)
могутъ быть избираемы епархіальнымн преоеішщенными изъ лицъ, не им ющихъ
сиященнаго сапа».
IV. Еиархіальиьпгь наблюдателямъ школъ церковно-приходскихъ и грамоты,
постоянпымъ членамъ и д лопроизводителямъ епархіальныхъ училищныхъ Сов
товъ и членамъ у здныхъ отд леній сихъ Сов товъ предоставить нііжесл -
дуыщія слуліебяыя преимущества: 1) если означеаныя должаости зам щены
св текиміі лицами, им ющими права гоеударственной службы: а) епархіальному
паблюдателю—V классъ no чинопроизводству и V разрядъ по гаитью на мундир
, и б) члеиамъ и д лопроизводителяиъ епархіальныхъ училищныхъ Соа -
товъ—УІІ классъ по чиаопроизводству и УІІ разрядъ по шитью на мундир ,
и в) членамъ у здныхъ отд леній сигь Сов товъ—УІІІ классъ по чинопроизводству
и VIII разрядъ по шитыо на мундир ; 2) если означенныя должиости
зам іцены св тсішми лицами, не им ющими правъ государственной службы,—
т же класш и разряды по чанопроизводству и ІІО шитыо на мундир —заурядъ.
доіюл состоять будутъ въ соотв тствующихъ должностяхъ.
V. Еііархіальнымъ наблюдателямъ школъ церковао-прпходскихъ и граиоты присвоить
въ годъ: а) въ епархіяхъ архангельской, вятской, вологодекоп, яовгородской
п оренбургской, а равно туркестанекой и спбирскихъ—2.250 руб. содершанія
и 750 руб. на разъ зды и канцеляріжіе расходы; б) въ пяти кавказскихъ
епархіяхъ—1.900 руб. содержаяія ІІ 600 руб. на разъ зды и каяцелярскіе
расходы, и в) ярочихъ епархіяхъ—1.500 руб. содержааія и 500 руб. на
разъ зды и каіщелярскіе расходы.
VI. На возяагражденіе д лопроизводителей и на ісаацелярскіе расходы епархіальныхъ
училищиыхъ Сов товъ въ м стиостяхъ, въ коихъ введено въ д йствіе
Положеніе о земскихъ учрежденіяхъ, отпусвать по 1.000 руб. въ годъ на каждый
Сов тъ.
VII. Предоставить училищноиу Сов ту при СвятЬйшеиъ Синод назначать
1) разм ръ годового возааграждеаія у здныхъ наблюдателей школъ церковяоприходскихъ
и грамоты, не выходя изъ назяачепааго на сей предметъ кредита
(отд. IX), и 2) едиаовременное вознаграждевіе м стныиъ д ятелямъ по управленію
школами церковяо-приходскими и граиоты, съ т мъ. чтобы расходъ этотъ
не превышалъ, въ общеи сложнрсти, одиннадцати тысячъ восьмисотъ рублей
ежегодяо.
VIII. Расхрды, исчисленные по штату училищнаго Сов та при Свят йвіемъ
Синид (отд. Ij, а равво указаннос въ отд л VI въ количеств восьмидесяти
двухъ тысячъ двухсотъ рублеіі въ годъ, отвести на кредитъ въ 175.500 руб.,
отпусісаемый ежегодно нзъ государетвсннаго казяачейства въ состав суммы, озиачепаоіі
въ п. a no ст. 3 § 8 см ты Свят йшаго Спаода. Изъ сего же кредита
возм щать ежегодние раеходы: въ разм р 1.000 руб. на содержааіе еиархіальныхъ
ваблюдателей и въ разм р 11.800 руб.—аа нредметъ, указааиый въ
цупкт 2 отд ла VII.
IX. Расходы,- а) на содержаніе епархіальныхъ наблюдателей (отд, V), кром
указааныхъ въ предвіедшемъ (VIII) отд л 1.000 руб. и б) яа возяаграждеаіи
у здвыхъ наблюдателей (отд. VII. в. 1) вокрывать изъ кредитовъ, отпускаемыхъ
ежегодао изъ государетвевяаго казначеііства no ст. 3 § 8 см ты Свят йіяаго Сивода:
первый—изъ кредита въ 141.500 руб., отпускаеиаго по пувкту в озяа
Стр.1
— 385 —
чениои статьи см ты, а второй—нзъ кредита въ 338.020 pj6., отпускаеиаго
ІІО иункту г той ;ие статьи.
Его Цыиераторское Величество изложенное ын ніе Государствениа о Сон та,
26 го февраля 1896 г.. Высочайше утвердить соизволилъ и повел лъ исполнить.
Полозкеніе объ управленіи школами церковво-приходскими
и грамоты в дометва правоелавнаго иепов данія.
(Высочайше утверждено 26-го февраля 1896 г.).
I. Положенія общія.
1) Высшее управленіе школами церковно-приходскими и грамоты в доыства '
иравославнаго исиов данія и распоряженіе средствами иа устронство и содержавіе
оныхъ принадлежитъ Свят іішему Правителі.ствующеыу Спаоду.
2) Ближайшее зав дываніе школами церковно-прпходшіми и грамоты принадлежіітъ
училищниму Сов ту при Свят ишеыъ Синод .
3) М стное зав дываніе школами церковво приходскими u грамогы по спархіямъ
ііринадлежиті. епархіальныиъ преосвяіценныыъ, которые уиравляіотъ школами
при посредств епархіальныхъ училищныхъ Сов товъ и у здныхъ отд -
леніи оныхъ.
4) ІІсполБевіе обязанностей епархіальнаго училищиаго Сов та можетъ быть
возлагаемо епархіальвымъ преосвященнымъ еа ы стный Сов тъ еііархіальвыхъ
братствъ, съ т мъ, чтобы отчетность по суммамъ училищнаго Сов та и по суммамъ
братствъ была ведена отд льво.
5) Для объединенія д йствій сиархіальныхъ наблюдателеи на окраинахъ Россіи,
а также въ м стностяхъ съ инов рческимъ и инородчесішмъ населенірмъ
могуіТ) быть вазначаемы Свят йішімъ Синодоыъ, по иредложевіямъ синодальнаго
оберъ-прокурора, окружные наблюдателп на н сколысо епархііі изъ лицъ, близко
знакомыхъ съ услоніямп быта м стнаго населевія. Окружные ваблюдатели, состоя
no должностп члевамн епархіальвыхъ училипіпыхъ Сов товъ, П]иівпмаютъ
участіе въ ихъ собраніяхъ во вреыя иребывавія въ л стахъ вахо кдовія Сов
товъ.
6) Порядокъ д йствііі уставовлевііі и должностпыхъ лицъ no управлевію школамп
цсрковво-вриходскимп и грамоты, д лоироизводства, хравевія п расходонапія
девежвыхъ сумыъ п ирочаго вмущоства, равію какъ счетоводетиа и отчстиости по
овымъ. оиред ляется иравиламн, издаваемымн Свят іівіимъ Синодомъ въ развитіе
вастоящаго положевія.
7) Училищному Сов ту прв Свят іішеііъ Спвод , епархіальвымъ училищвымъ
Сов тамъ и у зднылъ отд левіяыъ оныхъ, ваблюдателю іпколъ церковво-првходскихъ
и граыоты, помощвикамъ его, а равво епархіальвымъ и у здвымъ ваолюдателямъ
сихъ віколъ, предоставляется им ть печати по уставовленнымъ образцамъ
II. Училиіиный Сов тъ при Святіыпиемъ Синод .
8) В д вію училищваго Сов та npu Свят йшемъ Сивод подлежатъ д лаивопросы
no устройству и содержавію школъ церковно-приходскихъ и грамоты.
9) Сов тъ состоитъ изъ вредс дателя, девяти постоянвыхъ членовъ. ваблюдателя
школъ цорковво-прпходскихъ и грамоты и его помощвикоиъ. По дЬламъ, ка.
Стр.2
— 386 —
сающимся частеіі врачебной и строительной, аъ собраніяхъ Сов та прпиилаюгъ
участіе, съ аравомъ голоса. врачъ и архитекторъ. Лица, оказавшія огобо важныя
уклуги цериовно-іикольному д лу, могутъ быть назяачаемы цочетиыми члеиами
Сов та.
10) Предс датііль Сов та избирается СвятЬйшимъ Сііподомъ изь присутствующахъ
въ Сиыод проосвященныхъ. Поетоянные члены Сов та нзбираются изъ духовііыгь
и св тскпхъ лицъ. Назааченіе числа тЬхь и другихъ, въ указанномъ
статьею 9-ю соетав , зависіітъ отъ Свят іішаго Сиаода. Члены оиред ляюгся Синодомъ:
изъ духивныхъ дицъ—по представленіямъ предс дателя Сов та, а изъ
лицъ св тскихъ—по предложеыіямъ оберъ-врокурора Свят йіппго Спнода. Врачъ
и архитеісторъ приглашаются продс дателемъ Сов та. Наблюдатель школъ церковпоприходскпхъ
и грамоты и его ІІОМОЩШІІСИ опрсд ліііоіся Сииодомъ мо предложеніямъ
оберъ-ирокурора. ІІочетиыо члеиы іізбпраются Совіітомь, по прадлолсеніямъ
предсЬдателя онаго вли оберъ прокурора Свят іііііаго Сипода, u утверждаюгся иъ
званіи Сииодомъ.
11) Одинъ изъ члеповъ Сов та, им ющій духовныіі санъ, состоитъ помоіцникоыъ
предс дателя онаго. Избраніе помощиика предс дателя зависитъ отъ Скят йліаго
Синода, no представленію предс дателя Сов та.
12)Собранія Сов та суть: очередныя—для разсмотр иія теісуіцихъ дЬлъ и
чрезвычайиыя—для обсужденія общихъ вопросовъ по развитію церковно-иікольнаго
д ла.
13) Въ чрезвычайныхъ собраніяхъ могутъ, сверхъ члеп въ Сов та, цринимать
участіе, съ правомъ голоса, иредс датели и члены епархіальныхъ училпщныхъ
Сов товъ и у здныхъ ихъ отд леній, епархіальные п у здные наблюдатели
школъ, свящсиішки-руководители школъ, почетіше попечители школъ
и іюпечители отд льныхъ школъ, а также другіе м стные д ятслп по церковно-школыюыу
д лу. Списокъ лицъ, ариглашаемыхъ къ участію въ чрезвычайномь
собраніи, соитавляется, для каждаго собранія, предс дателемъ учнлищнаго
Сов та. по соглашеиію съ оберъ-прокуроромъ Свят йшаго Сииода и по
сношеиіи съ еиархіальными преосвящениымп, п утвер .кдается СвятЬншимъ Синодомъ.
Сумма на поісрытіе расходовъ по вызову означеаныхъ лицъ назаачается
Свят іішимъ Спаодомъ изъ саеціальныхъ средствъ училпщааго Сов та,
ао ходатайстиу аредс дателя оваго.
14) Почетнымъ предс дателем-ь чрезвычайныхъ собрааій учвлищааго Сов та
состоитъ первевствующій членъ Свят йшаго Спаода.
15) Перечені. вопросовъ, аодлежащихъ раземптр вію чрезвычайвыхъ собраній
училищааго Сов та, предваритсльво составляется Сов томъ въ очередвомъ
его собравіи в утверждаетея Свят йшимъ Сиаодомъ.
16) Поставовлевія училищваго Сов та утверждаются Свят йшциъ Сваодомъ,
за исключевіемъ поставовлевій, озвачеваыхъ въ стать 18, а также касающвхся
аредметовъ, которые Свят йшимъ Свнодомъ будутъ вредоставлеаы оковчательвому
разр шенію Сов та или утверждевію оберъ-арокурора Свят йишго
Сивода.
17) Къ вачалу каждаго граждааскаго года училищвымъ Сов томъ составляется
в вредставляется ва утверждевіе Свят іішаго Сивода общая см та расходовъ
no устройству и содержавію школъ.
18) Расходованіе девежаыхъ суммъ, соглаішо утверисдеавой Свят іішимъ
Сиаодомъ см тЬ (ст. 17). провзводится no журвальвымъ опред левіямъ училіпцааго
Сов га, сь утверждеаія свнодальваго оберъ-арокурора.
Стр.3
— 387 —
19) Для свид тельствоваиія прпхоло-расходныхъ кнпгъ, оправдательныхъ
доісументовъ, денежныхъ суййъ и прочаго нмущества, Сов тъ ежегодно избираетъ
изъ своей среды ревизіонную ІСОМЛІІССІЮ въ чнсл трехъ членовъ.
20) Д лопропзводство по Сов ту, а равно счетоводство и отчетноеть по
денежеымъ сумыамъ, возлагаются на канцелярію Сов та. Зав дываюіцимъ канцеляріею
состоитъ одпнъ изъ постояшіыхъ чльновъ Сов та. иазнячаемып по
гоглашеиію предс дателя онаго съ оберъ-прокуроромъ Свят ишаго Спиода. Обязапности
ііазначея Сов та возлагаются на одпого изъ членовъ онаго, по пзбранію
Сов та п съ утввржденія оберъ-прокурора Свят пшаго Сииода.
21) На зав дывающаго канцеляріею возлагается, све])хъ обязанпостей ио
оной, докладъ д лъ училищному Сов ту и Свят іішему Синоду.
22) Члены канцеляріи Сов та иазначаются обсръ-проі;уроромъ Свят іішаго
Синода, ао соглашенію съ предс дателемъ Сов та.
28) За ка кдый истекшій учебный и см тный годъ, по прпнадлежности,
училпщпыіі Сов тъ, въ теченіе сл дующаго года. представляетъ Святіиіиіему
Синоду отчетъ о состояніи ІІІКОЛЪ и отчетъ по псполнепію си ты (ст. 17).
24) На наблюдателя школъ церіспвпо-прпходскихъ и грамоты u его цомощниковъ
возлагается, по распоряжепіямъ обкръ-прокурора Свят іішаго Синода,
ревпзія сихъ школъ, а равно д лопроизводства п депежной отчетностп епархіальныхъ
училищныхъ Спз товъ и у здпыхъ ихъ отд леній. Въ случаяхъ осооой
важности, о назваченіи ревизіи оберъ-прокуроръ предлагаетъ СвятЬйпіеыу
Спноду. Отчеты о пропзведенныхъ ревпзіяхъ представляются училиіціюму Сов
ту. для разсиотр нія ІІ зависящпхъ распоряженііі.
25) Для исполненія статпстпчегкпхъ работъ по начальному народному образованію,
при училищномъ Сов т
ліотоиою и собраніемъ учебныхъ іюсобііі. Зав дываніе отд ломь возлагается на
ваблюдателя школъ церковно-приходсиихъ и грамоты.
III. Епархіалшые училищные Сов ты.
26) Епархіальный училищный Сов тъ зав дываетъ школами цері овноприходскими
u грамоты въ епархіи. заботясь, по указаніямъ епархіальныхъ преосвящеыпыхъ,
о благоустроеніи суіцествующпхъ п объ открытін u с»держаііііі
новыхъ школъ.
27) Епархіалышй училищныіі Сов тъ состоитъ пзъ предс дателя, девяти
постояпныхъ членовъ, опархіалыіаго паблюдателя школъ церковно прііходскихъ
и грамоты іі члена отъ Мпнистерства Народнаго ІІросв щенія. Лпца, оісазавшія
особо важныя услугп церковно-іпкольному д лу. могутъ быть назпачаемы почетными
членамв.
28) Предс датель Сов та пзбираеітя епархіальнымъ преосвященнымъ изъ
пм юіцпхъ свяіцгпаын санъ лицъ духовнаго званія, кои обладаютъ высшпмъ
богословскиыъ образованіемъ или доказалп нногол тними трудами свою педагогпческую
опытность. Преде датель утверждается въ должиости Свят іішимъ
Ониодомъ.
29) Постоянные члены Сов та цзбираютоя изъ духовныхъ и св тскихъ лпцъ.
Назначевіе чиела т хъ и другихъ, въ указанномъ статі.ею 27 сосі .в . зависитъ
отъ епархіальнаго преосвящепііаго. Члены утверждаются въ должиостяхъ
епархіальнымъ ііреосвященнымъ. Еиархіальные паблюдатели пзбираются епархіальнымв
прсосвящ^ннымп изъ лпцъ, удовлетворяющихъ требовапіямъ, озна
чеішыиъ въ стать 28, п утверждаются въ должиостяіъ Свят іптімъ Синодомъ.
соетонтъ статистичесіии отд лъ съ бпб
Стр.4
— 388 —
Члеиомъ Сов та отъ Министерстна Народнаго ПросвЬщееія состоитъ одинъ
и.ть м стныхъ чиновъ Министерства, по назначенію іюпечителя учебнаго округа.
30) Въ случа бол зни или отсутствія предс дателя Сов та, обязааности
его исиолнястъ стар йшій постоявный членъ Сов та изъ духовныхъ лицъ
31) Поетановлепія Сов та утверждаются епархіальнымъ иреосвященнымъ.
32) Разр шеніе такихъ, по указанію епархіальнаго преосвященнаго, д лъ,
которыя не терпятъ отлагательства, преосвященному предоставляется возлагать
на постоянную школьную коммисоію изъ предс дателя Сов та и двухъ членовь
онаго, по избранію Сов та.
33) Ооязааности казначея Сов та исиолняются однимъ изъ членовъ онаго, ио
избранію предс дателя Сов та и съ утвержденія епархіалыіаго преосвященнаго.
34) Избраніе д лопроизводителя Сов та приваддежитъ предс дателю оваго.
Д лопроизводитель утверждается въ должности епархіальныыъ иреосвященнымъ.
35) Енархіальные наблюдателн, состоя въ расворяженіи епархіальвыхъ преосвященныхъ,
обозр ваютъ школы церковво-приходскія и грамоты и пов ряютъ
д ятельность у здныхъ отд леній учулпщиыхъ Сов товъ.
IY. У здныя отд ленія епархіалъныхъ училишпыхь Соыьтовъ.
36) У здныя отд ленія епархіальныхъ учвлищвыхъ Сов товъ зав дываютъ
школами церкозво-ириюдскими и грамоты въ у здахъ и соотв тствующихъ имъ
адыинистративвыхъ подразд леніяхъ.
37) У здное отд леяіе состоитъ изъ вредс дателя, восьми іюстоянныхъ членовъ,
у здеаго наблюдателя школъ церковяо-приходскихъ и граиоты и м стныхъ
благочннныхъ. Къ участію въ занятіяхъ отд ленія евархіальвому преосвященному
предоставляетея приглашать члевовъ отъ у здааго земскаго собранія
и городского общества, no одному отъ каждаго.
38) Члевами у зднаго отд ленія, по должности, состоятъ: м стныи инспекторъ
пародяыхъ учвливсь или другое лицо учебнаго в домства, по назначеаію
поііечнтеля учеоваго округа, и земскіе участковые аачальаики у зда, а вь м стностяхъ,
въ коихъ не введеао въ д йствіе положеаіе о земскихь участковыхъ
начадьникахъ,—доллшостаыя лица, зав дывающія крестьявскимъ общеетвеааымъ
управленіемъ.
39) Иредс дателемъ отд леаія еаархіальвыи преосвященаыіі назначдетъ
у зднаго наблюдателя или одаого изъ м стаыхъ свящеяаиковъ. Преоевящеанымъ
же назначаются постояявые члевы изъ духоввыхъ и св тскнхъ лицъ.
Овред леніе числа т хъ и другихъ, въ указанвомъ статьею 37-ю соетав , зависитъ
отъ епархіальваго преосвященваго. Ыа должаость у зднаго ваблюдателя
у здвое отд леаіе избвраетъ трехъ каадидатовъ изъ числа вриходскихъ свящсавиковъ,
заявившихъ свою заботливость, усердіе и овытаость въ д л устройства
и руководства школамв церковао ариходсквыи и грамоты. Объ избравныхъ
каадидатахъ у здпое оід леаіе сообщаетъ еаархіальвому училцщаому Сон
ту, которыіі представляетъ на утвсржденіе епархіальааго преосвящевваго
наибол е достойваго изъ еихъ кавдидатовъ или, въ исключительвыхъ случаяхъ,
своего каададата. Къ представлевію Сов та врилагаехся отзывъ еаархіальааго
ваблюдатсля объ избраааомъ лиц . Члеаъ отд левія отъ у зднаго земскаго собравія
избираетея свыъ собравіемъ, а члевъ отъ городского общеетва—городскою
думпю или заы вяющимъ ее уставовлеаіемъ.
40) Кь иредметамъ в домства у здаыхъ отд леаій епархіальныхъ училищпыхъ
Сов товъ приаадлежвть: 1) изыскавіе м ръ къ развитію и яоддержаніго
Стр.5