ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ
Е. С. Губенко
КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА
В ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПКАХ
Учебное пособие
Москва
2016
Стр.1
УДК 346.3
ББК 67.402
Г 93
Автор
Губенко Е. С., канд. юрид. наук, доцент кафедры финансового права
Российского государственного университета правосудия
Рецензенты:
Стахов А. И., начальник отдела административно-правовых
исследований Российского государственного университета правосудия,
д-р юрид. наук, профессор;
Батяева А. Р., доцент кафедры административного и финансового права,
заместитель заведующего кафедрой административного и финансового
права юридического института Российского университета дружбы
народов, канд. юрид. наук.
Губенко Е. С.
Г 93
Контрактная система в публичных закупках: Учебно-практическое
пособие. — М.: РГУП, 2016.
ISBN 978-5-93916-512-9
В Пособии рассматриваются вопросы государственных закупок в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд». Анализируются особенности работы в контрактной системе с учетом
законодательства.
Предназначено для студентов юридических вузов, в том числе обучающихся
по магистерской программе «Юрист в сфере финансово-бюджетной деятельности,
финансового контроля и публичных закупок», может быть полезно специалистам,
работающим в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных
нужд.
Законодательство приводится по состоянию на 1 июля 2016 г.
Пособие подготовлено при информационной поддержке СПС «Консультант Плюс».
ISBN 978-5-93916-512-9
© Губенко Е. С., 2016
© Российский государственный
университет правосудия, 2016
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
От автора ............................................................ 7
Глава 1. Контрактная система: общие положения
1.1. Основные понятия, используемые в контрактной системе........... 9
1.2. Принципы контрактной системы ............................... 12
1.3. Сфера применения Закона о контрактной системе ................ 16
1.4. Источники правового регулирования контрактной системы ........ 18
1.5. Субъекты, на которые распространяет действие Закон
о контрактной системе ............................................ 19
Глава 2. Организационное обеспечение в контрактной системе
2.1. Информационное обеспечение в контрактной системе (Единая
информационная система)......................................... 25
2.1.1. Реестр контрактов ........................................ 34
2.1.2. Реестр недобросовестных поставщиков...................... 43
2.1.3. Реестр банковских гарантий ............................... 48
2.1.4. Библиотека типовых контрактов, типовых условий
контрактов.................................................... 52
2.2. Контрактная служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
2.3. Комиссия по осуществлению закупок............................ 63
2.4. Планирование в контрактной системе ........................... 68
2.4.1. План закупок. ............................................ 70
2.4.2. План-график закупок ..................................... 77
2.5. Нормирование в контрактной системе ........................... 83
2.6. Обоснование закупок в контрактной системе ..................... 90
2.7. Национальный режим в контрактной системе .................... 96
2.8. Начальная (максимальная) цена контракта при определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) в контрактной системе ....... 104
2.9. Техническое задание в контрактной системе
2.9.1. Общие требования к техническому заданию................. 122
2.9.2. Описание объектов закупок............................... 123
2.9.3. Требования к участникам закупки ......................... 141
2.9.4. Информация об условиях исполнения контракта ............ 150
2.9.5. Информация в приложениях к Техническому заданию ....... 151
2.10. Преференции участникам закупок при определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) ....................................... 153
2.11. Оценка заявок участников закупок в контрактной системе ....... 160
2.12. Обеспечение заявок участников закупок ....................... 167
3
Стр.3
Контрактная система в публичных закупках
Глава 3. Государственный и муниципальный контракт
3.1. Общие положения о контрактах для государственных
и муниципальных нужд (понятие, стороны, форма контракта)......... 175
3.2. Проект контракта. Изменение проекта контракта ................ 182
3.3. Обязательные и дополнительные условия контракта .............. 184
3.4. Предмет и цена контракта ..................................... 191
3.5. Ответственность сторон контракта ............................. 197
3.6. Расчеты по контракту (порядок, сроки, форма) .................. 200
3.7. Порядок и сроки приемки товаров (работ, услуг) ................. 202
3.8. Обеспечение исполнения контракта ............................ 206
3.9. Антидемпинговые меры....................................... 211
3.10. Обеспечение исполнения гарантийных обязательств............. 214
3.11. Банковское сопровождение контракта (порядок и формы) ....... 215
3.12. Контракты жизненного цикла ................................ 219
3.13. Заключение, изменение и прекращение контрактов ............. 220
3.14. Особенности исполнения контрактов.......................... 228
3.15. Краткая характеристика отдельных видов контрактов,
заключаемых для государственных и муниципальных нужд ........... 232
Глава 4. Конкурентные способы определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в контрактной системе.................................... 239
4.1. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем
проведения открытого конкурса ................................... 240
Этап 1. Подготовка документов для проведения открытого
конкурса..................................................... 244
Этап 2. Размещение информации об открытом конкурсе .......... 270
Этап 3. Прием заявок на участие в открытом конкурсе ............ 278
Этап 4. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом
конкурсе и открытие доступа к заявкам, поданным в форме
электронного документа....................................... 282
Этап 5. Выявление участников и победителя открытого конкурса.... 286
Этап 6. Заключение контракта с победителем открытого конкурса.... 298
4.2. Особенности определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
путем проведения конкурса с ограниченным участием ............... 307
4.3. Особенности определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
путем проведения двухэтапного конкурса........................... 314
4.4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем
проведения электронного аукциона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Этап 1. Подготовка документов для проведения электронного
аукциона .................................................... 326
Этап 2. Размещение информации об электронном аукционе ....... 334
Этап 3. Выявление участников электронного аукциона ............ 345
Этап 4. Определение победителя электронного аукциона .......... 349
Этап 5. Заключение контракта с победителем электронного
аукциона .................................................... 352
4
Стр.4
Содержание
4.5. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем
проведения запроса котировок .................................... 364
Этап 1. Подготовка документов для проведения запроса
котировок ................................................... 368
Этап 2. Размещение информации о запросе котировок ............ 373
Этап 3. Прием заявок на участие в запросе котировок ............. 383
Этап 4. Выявление участников и победителя запроса котировок .... 385
Этап 5. Заключение контракта с победителем запроса котировок .... 394
4.6. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем
проведения запроса предложений.................................. 400
Этап 1. Подготовка документов для проведения запроса
предложений................................................. 405
Этап 2. Размещение информации о запросе предложений.......... 410
Этап 3. Прием заявок на участие в запросе предложений........... 412
Этап 4. Выявление участников запроса предложений.............. 413
Этап 5. Прием окончательных предложений ..................... 416
Этап 6. Определение победителя запроса предложений............ 416
Этап 7. Заключение контракта по итогам запроса предложений..... 417
4.7. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем
проведения закупки у единственного поставщика.................... 420
Этап 1. Подготовка к проведению закупки у единственного
поставщика .................................................. 432
Этап 2. Подготовка документов для проведения закупки
у единственного поставщика ................................... 439
Этап 3. Заключение контракта с единственным поставщиком ...... 451
Этап 4. Уведомление контролирующего органа о заключении
контракта с единственным поставщиком ........................ 455
4.8. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей)................................................... 457
4.9. Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса
с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса.......... 460
4.10. Особенности проведения закрытого аукциона .................. 466
4.11. Общие последствия признания определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся...... 478
Глава 5. Контрольные мероприятия в контрактной системе
5.1. Мониторинг закупок в контрактной системе..................... 480
5.2. Аудит в контрактной системе .................................. 481
5.3. Контроль в контрактной системе............................... 484
5.3.1. Контроль в сфере закупок ................................ 484
5.3.2. Ведомственный контроль................................. 494
5.3.3. Контроль, осуществляемый заказчиком .................... 498
5.3.4. Общественный контроль ................................. 499
5.4. Обязательное общественное обсуждение закупок в контрактной
системе ......................................................... 500
5
Стр.5
Контрактная система в публичных закупках
Глава 6. Особенности осуществления закупок отдельными юридическими лицами
по Закону № 223-ФЗ
6.1. Субъекты закупок ............................................ 502
6.2. Информационное обеспечение закупок
6.2.1. Регистрация заказчиков .................................. 504
6.2.2. План закупок ........................................... 505
6.2.3. Положение о закупках.................................... 507
6.2.4. Регистрация информации о закупках....................... 508
6.2.5. Реестр договоров ........................................ 510
6.3. Закупки у малого бизнеса ..................................... 511
6.4. Административная ответственность за нарушение порядка
осуществления закупки товаров, работ, услуг ........................ 513
Литература
Нормативные правовые акты...................................... 517
Литература...................................................... 537
Перечень схем и таблиц
Схема 1. Участники контрактной системы (п. 1 ст. 3 Закон № 44-ФЗ) .... 11
Схема 2. Общая информация о закупке ............................. 123
Схема 3. Схема проведения заказчиком открытого конкурса........... 242
Схема 4. Схема проведения электронного аукциона .................. 323
Схема 5. Схема проведения запроса котировок....................... 367
Схема 6. Схема проведения запроса предложений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
Схема 7. Схема проведения закупки у единственного поставщика ...... 430
Таблица 1. Ограничения НМЦК при различных способах определения
поставщика ..................................................... 105
Таблица 2. Сроки размещения в ЕИС (на официальном сайте)
извещения о проведении закупки в зависимости от способа закупки
и размера НМЦК ................................................ 106
Таблица 3. Определение идентичности и однородности товаров
(работ, услуг) .................................................... 112
Таблица 4. Расчет НМЦК в зависимости от выбранного метода
ее обоснования .................................................. 117
Таблица 5. Отражение НМЦК и ее обоснования в закупочной
документации ................................................... 120
Таблица 6. Перечень мероприятий и сроки при проведении открытого
конкурса........................................................ 245
Таблица 7. Перечень мероприятий при проведении электронного
аукциона, сроки ................................................. 325
Таблица 8. Административная ответственность за нарушение порядка
осуществления закупок отдельными юридическими лицами .......... 514
Стр.6
ОТ АВТОРА
Контрактная система в сфере закупок для обеспечения государственных
(муниципальных) нужд, введённая Федеральным законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее — Закон № 44-ФЗ), начала работать 1 января 2014 г., придя на смену
прежнему законодательству о государственных закупках — Федеральному
закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд» (далее — Закон № 94-ФЗ). По состоянию на 1 января
2014 г. вступила в силу большая часть положений Закона № 44-ФЗ. Полностью
Закон № 44-ФЗ начнет действовать с 1 января 2017 г.
Закон № 44-ФЗ учитывает опыт осуществления государственных
и муниципальных закупок, международную практику и основные положения
модельного законодательства Комиссии ООН по праву международной
торговли1
. Закон № 44-ФЗ призван существенно повысить
качество обеспечения государственных (муниципальных) нужд за счет
реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению
государственных (муниципальных) контрактов, обеспечить
прозрачность всего цикла закупок от планирования до приемки и анализа
контрактных результатов, а также предотвратить коррупцию и другие
злоупотребления.
1 «Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже» (Принят
в г. Нью-Йорке 21.06.1985 на 18-ой сессии ЮНСИТРАЛ) // Комиссия ООН по праву
международной торговли. Ежегодник. 1985. Т. XVI. Нью-Йорк: Организация Объединенных
Наций, 1988. С. 601–612 (СПС «Консультант Плюс»).
7
Стр.7
Литература
Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд», за исключением поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на официальном
сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)».
180. Приказ Казначейства России от 29.05.2014 № 106 «Об утверждении
Регламента проведения Федеральным казначейством ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд».
181. Приказ Федерального казначейства от 30.12.2015 № 27 «Об утверждении
Порядка регистрации заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие
Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд», за исключением поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)».
182. Письмо Казначейства России от 16.12.2013 № 42–7.4–05/3.2–807 (ред.
от 28.03.2014) «Порядок регистрации банков на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)».
183. Письмо Казначейства России от 18.12.2013 № 42–7.4–05/3.2–828 (с изм.
от 13.03.2014) «О направлении Временной схемы формирования информации
и документов для ведения реестра банковских гарантий».
184. Письмо Казначейства России от 28.03.2014 № 42–7.4–05/5.7–204 «О Порядке
регистрации заказчиков и иных лиц на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)».
185. Постановление Правления ПФ РФ от 07.03.2014 № 29п «Об утверждении
Регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения
федеральных нужд».
186. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 (ред. от 19.04.2007)
«О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров
с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением
статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации».
535
Стр.535
Контрактная система в публичных закупках
187. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 № 33 «О некоторых вопросах,
возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных
с взиманием налога на добавленную стоимость».
188. Указание Банка России от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении
наличных расчетов» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 № 32079).
189. Решение Комиссии Таможенного союза от 27.01.2010 № 169 «О предоставлении
тарифных льгот по уплате ввозных таможенных пошлин хозяйствующим
субъектам, осуществляющим производство моторных транспортных средств».
190. Решение Совета ЕЭС от 9 октября 2013 г. № 67 «О техническом регламенте
Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции».
191. Постановление Правительства Москвы от 11.03.2014 № 112-ПП «Об
утверждении Порядка осуществления Главным контрольным управлением города
Москвы контроля в финансово-бюджетной сфере».
192. Постановление Администрации г. Пензы от 16 декабря 2015 г. № 2187/1
«Об утверждении Правил определения требований к отдельным видам товаров,
работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения
муниципальных нужд города Пензы органами местного самоуправления
города Пензы и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями)».
193. Постановление Правительства Севастополя от 20.02.2015 № 108-ПП
«Об утверждении Порядка функционирования и использования региональной
информационной системы Севастополя в сфере закупок».
194. «Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок
для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных организаций
Федерального медико-биологического агентства» (утв. ФМБА России 11.04.2014).
195. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37 «Об утверждении
Единого отраслевого стандарта закупок (положение о закупке) государственной
корпорации по атомной энергии «Росатом»
196. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 29.12.2015 № 1/27-НПА «Об
утверждении типового государственного контракта на выполнение работ по обращению
с радиоактивными отходами, образовавшимися в результате утилизации
атомных подводных лодок (надводных кораблей с ядерными энергетическими
установками, судов атомного технологического обслуживания) и реабилитации
береговых технических баз Военно-Морского Флота» и др.
197. Приказ Тендерного комитета г. Москвы от 02.04.2014 № 70–01–42/14
«Об утверждении типовых форм документации о закупках».
198. Приказ Тендерного комитета г. Москвы от 29.12.2015 № 70–01–176/15
«Об утверждении Методических рекомендаций о порядке расчета совокупного годового
объема закупок», Приказ Департамента экономической политики и развития
г. Москвы и Тендерного комитета г. Москвы от 18.12.2015 № 150-ПР/70–01–168/15
536
Стр.536
Литература
«О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы на 2016–2018 гг.».
199. Постановление ГД ФС РФ от 23.12.2014 № 5911–6 ГД «О проекте Федерального
закона № 661100–6 «О внесении изменений в Федеральный закон
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
Литература
Андреева Л. В. Реформа государственных и муниципальных закупок: основные
нововведения // Право и экономика. 2013. № 8.
Андреева Л. В. Понятие контрактной системы и основные правила ее функционирования
// Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 11.
Борисов А. Н., Трефилова Т. Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (постатейный). М.: Деловой двор, 2014.
Гусев А. Размещение информации о закупках в ЕИС // Учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение. 2016. № 4. С. 11–21.
Гусева Т. А., Павлов И. И. Вопросы правоприменения Федерального закона
от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» // Вестник арбитражной практики. 2013. № 5.
Диркова Е. Бюджетный контракт // Практическая бухгалтерия. 2014. № 9.
Итоги экспертного клуба по госзакупкам от 08.11.2013 г. («Контрактная
система»). URL:http://www.roszakupki.ru/upload/ documents/ rulemaking/Itogi_
expertnogo_kluba_08.11.2013.pdf.
Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (постатейный) / И. Ю. Артемьев, Д. М. Баширова, И. А. Вершинина и др.;
председатель ред. коллегии И. Ю. Артемьев // СПС «КонсультантПлюс». 2015.
Комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (постатейный) / Н. А. Агешкина, Ю. Н. Вахрушева,
А. П. Великанов и др.; под ред. Р. Ю. Закирова // СПС «КонсультантПлюс». 2015.
Косарев К. В. Некоторые проблемы Федерального закона «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» // Право и экономика. 2013. № 7.
Кириллов П. В. Создание контрактной службы (контрактного управляющего)
государственным заказчиком — правоохранительным органом // Право в Вооруженных
Силах. 2014. № 5.
537
Стр.537
Контрактная система в публичных закупках
Лунина О. Контроль в сфере закупок // Учреждения образования: бухгалтерский
учет и налогообложение. 2014. № 4.
Морозова Л. Правила размещения планов закупок в ЕИС // Учреждения культуры
и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2015. № 12. С. 61–64.
О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд. Обзор изменений системы
государственных закупок // СПС «КонсультантПлюс». 2014.
О положениях Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (краткое содержание нового Закона) // Информационноаналитическое
издание «Бюллетень Оперативной Информации «Московские
Торги». 2013. № 6.
Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных
и муниципальных нужд (октябрь 2014 года) // СПС «КонсультантПлюс». 2014.
Перечень поручений Президента России по реализации Послания Федеральному
Собранию от 5 декабря 2014 г. № Пр-2821. Режим доступа: http://www.
kremlin.ru/assignments/20004.
Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Вступление в силу
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Основные изменения с 2014 года//
СПС «КонсультантПлюс». 2013.
Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Заказчики и участники
закупок // СПС «КонсультантПлюс». 2016.
Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Начальная (максимальная)
цена контракта, цена контракта с единственным поставщиком //
СПС «КонсультантПлюс». 2016.
Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Контракт // СПС
«КонсультантПлюс». 2016.
Путеводитель по договорной работе. Государственный и муниципальный
контракт // СПС «КонсультантПлюс». 2016.
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. План-график // СПС
«КонсультантПлюс». 2016.
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Техническое задание
// СПС «КонсультантПлюс». 2016.
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Контрактная служба.
Контрактный управляющий // СПС «КонсультантПлюс». 2016.
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Открытый конкурс //
СПС «КонсультантПлюс». 2016.
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Электронный аукцион
// СПС «КонсультантПлюс». 2016.
538
Стр.538
Литература
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Запрос котировок //
СПС «КонсультантПлюс». 2016.
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Запрос предложений
// СПС «КонсультантПлюс». 2016.
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Закупка у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) // СПС «КонсультантПлюс». 2016.
Райзберг Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг,
Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. М.: ИНФРА-М, 2006.
Репин А. Проведение запроса предложений // Бюджетные организации: бухгалтерский
учет и налогообложение. 2013. № 9.
Романов К. И. Принципы закупок для государственных и корпоративных нужд:
в чем сходство и различия? // Руководитель автономного учреждения. 2014. № 3.
Саттарова Н. А. Некоторые вопросы финансового контроля при осуществлении
государственных и муниципальных закупок // Юридический мир. 2014. № 1.
Симоновский К. В. Нововведения контрактной системы в сфере государственных
(муниципальных) закупок // Право в Вооруженных Силах. 2013. № 8.
Степанова Е. Е. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
// СПС «КонсультантПлюс». 2014.
Тасалов Ф. А. Нормирование в сфере закупок: пробелы и недостатки законодательства
о контрактной системе // Право и экономика. 2016. № 2. С. 33–39.
Трефилова Т. Н. Федеральные законы № 44-ФЗ и № 94-ФЗ: сравнительный
аналитический обзор // СПС «КонсультантПлюс». 2013.
Шадрина Т. Контроль в сфере закупок // Учреждения физической культуры
и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. № 9.
Шадрина Т. Обзор изменений по контрактной системе, вступающих в силу
с 2016 года // Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение.
2016. № 1. С. 55–64.
Шадрина Т. Единая информационная система заработала // Казенные учреждения:
бухгалтерский учет и налогообложение. 2016. № 4. С. 56–65.
Храмкин А. А. Контрактная система — особенности и отличия от действующего
законодательства // Право и экономика. 2013. № 8.
Храмкин А. А. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных. М.: Юриспруденция, 2013.
Эрделевский А. М. Закон о контрактной системе в сфере закупок: основные
положения // СПС «КонсультантПлюс». 2013.
Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А. Я. Сухарев; Ред. кол.:
М. М. Богуславский и др. М.: Сов. энциклопедия, 1987.
Ялбулганов А. А. Законодательная реформа государственного и муниципального
финансового контроля в Российской Федерации // Реформы и право. 2013. № 4.
Стр.539
Учебное издание
Елена Сергеевна Губенко
КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА В ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПКАХ
Учебное пособие
Редактор О. В. Лужина
Корректор Л. А. Запылаева
Оформление, верстка: А. А. Грач
Подписано в печать 12.10.2016. Формат 60 90 1
Усл. печ. л. 33,75. Тираж 300 экз.
/16
.
Российский государственный университет правосудия
117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69
Стр.540