Особое внимание уделяется получению информации с точки зрения соблюдения основных требований законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. <...> Охарактеризованы методы пресечения сомнительных операций клиентов в коммерческих банках. <...> УДК 336.02 ББК 65.262 Рецензенты: д-р экон. наук, профессор В. В. Мануйленко, д-р экон. наук, профессор Л. Ю. Питерская (ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный грарный университет») ISBN 978-5-9296-0745-5 © Куницына Н. Н., Нагорных И. А., 2015 © ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», 2015 ВВЕДЕНИЕ Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма остается одной из нерешенных проблем ХХI века. <...> С учетом того, что большинство операций, связанных с легализацией денежных средств, полученных преступным путем, проводятся в кредитных организациях, банковский сектор становится одним из элементов системы противодействия их осуществлению. <...> С этой целью используется финансовый мониторинг как комплекс мер, применяемых финансовыми учреждениями и компетентными государственными органами для предупреждения, выявления и пресечения операций, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма. <...> Прозрачность банковского сектора, качественный надзор за деятельностью кредитных организаций, их эффективное взаимодействие с Центральным банком Российской Федерации (Банком России) во всех сферах, включая и финансовый мониторинг, являются необходимыми мерами для обеспечения надежности и стабильности экономики страны. <...> Несмотря на то что в России принят Федеральный закон от 7.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и ряд нормативных актов Банка России, ощущается недостаток научно-методических материалов, раскрывающих <...>
Развитие_механизма_финансового_мониторинга_в_банковской_системе_монография.pdf
УДК 336.02
ББК 65.262
К 91
Куницына Н. Н., Нагорных И. А.
К 91 Развитие механизма финансового мониторинга в банковской
системе: монография. – Ставрополь: Изд-во
СКФУ, 2015. – 130 с.
ISBN 978-5-9296-0745-5
В монографии изложены направления совершенствования
механизма взаимоотношений Банка России с кредитными организациями
в области финансового мониторинга и рекомендации по
их практической реализации. Особое внимание уделяется получению
информации с точки зрения соблюдения основных требований
законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма. Охарактеризованы методы пресечения
сомнительных операций клиентов в коммерческих банках.
Книга адресована научным работникам, руководителям и
спе-циалистам коммерческих банков, преподавателей учебных
заведений, аспирантов и студентов.
УДК 336.02
ББК 65.262
Рецензенты:
д-р экон. наук, профессор В. В. Мануйленко,
д-р экон. наук, профессор Л. Ю. Питерская
(ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный
грарный университет»)
ISBN 978-5-9296-0745-5
© Куницына Н. Н., Нагорных И. А., 2015
© ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский
федеральный университет», 2015
Стр.2
ВВЕДЕНИЕ
Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным
путем, и финансирование терроризма остается одной из нерешенных
проблем ХХI века. В последнее время во всем мире отмечен
существенный интерес и повышенное внимание к вопросам противодействия
данным процессам.
Борьба с отмыванием «грязных» денег является важным
условием обеспечения целостности и устойчивости финансовой
системы каждого государства, но для достижения успеха в этой
области усилия правоохранительных органов должны подкрепляться
непосредственным участием самой финансовой системы.
С учетом того, что большинство операций, связанных с легализацией
денежных средств, полученных преступным путем, проводятся
в кредитных организациях, банковский сектор становится
одним из элементов системы противодействия их осуществлению.
С этой целью используется финансовый мониторинг как комплекс
мер, применяемых финансовыми учреждениями и компетентными
государственными органами для предупреждения, выявления и
пресечения операций, связанных с легализацией (отмыванием)
доходов, полученных преступным путем, или финансированием
терроризма.
Прозрачность банковского сектора, качественный надзор за
деятельностью кредитных организаций, их эффективное взаимодействие
с Центральным банком Российской Федерации (Банком
России) во всех сферах, включая и финансовый мониторинг, являются
необходимыми мерами для обеспечения надежности и
стабильности экономики страны.
Несмотря на то что в России принят Федеральный закон от
7.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма» и ряд нормативных актов Банка России, ощущается
недостаток научно-методических материалов, раскрывающих
особенности финансовых операций, связанных с легализацией
(отмыванием) незаконно полученных денег, позволяющих
кредитным организациям предпринимать соответствующие меры
по защите своих интересов, а также способствующих совершен3
Стр.3
ствованию надзорных функций Центрального банка Российской
Федерации в области финансового мониторинга.
Рассмотрению особенностей управления банковской системой,
исследованию специфики банковского контроля и надзора
посвятили свои работы многие отечественные и зарубежные ученые.
В их трудах нашли отражение вопросы совершенствования
финансового мониторинга в банковской системе. Однако, несмотря
на отмеченный охват и глубину перечисленных проблем в области
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма
(ПОД/ФТ), в литературе отсутствуют комплексные исследования,
направленные на совершенствование системы взаимодействия
надзорного органа с кредитными организациями в области финансового
мониторинга, что предполагает необходимость дальнейшего
изучения данных вопросов, их научного обоснования и практической
реализации.
4
Стр.4
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………….. 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
МЕХАНИЗМА ФИНАНСОВОГО МОНИТОРИНГА
В БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЕ……………………………... 6
1.1. Сущность финансового мониторинга и механизм его
формирования в банковской системе…………………….. 6
1.2. Субъекты финансового мониторинга в кредитнобанковской
системе: их функциональная роль и взаимосвязь
с надзорным органом…………………………………
18
1.3. Деятельность Банка России в области финансового
мониторинга………………………………………………… 32
2.АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОГО МОНИТОРИНГА
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ……………………………. 50
2.1. Анализ особенностей функционирования субъектов
финансового мониторинга в Ставропольском крае………. 50
2.2. Надзор за совершением кредитными организациями
операций по выдаче наличных денежных средств……….
58
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКА
РОССИИ И КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЮ)
ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ
ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА…….. 74
3.1. Прогнозирование объемов снятия наличных денежных
средств со счетов клиентов как превентивное направление в
деятельности надзорного органа и кредитных организаций
в области финансового мониторинга………………….
74
3.2. Комплекс мер по противодействию «обналичиванию»
денежных средств и пресечению сомнительных
операций в кредитных организациях……………………… 90
Заключение…………………………………………………. 106
Использованные источники……………………………... 111
Приложения………………………………………………… 127
129
Стр.129