13 июля 2017——Четверг
кубань. северный кавказ
Управляй смолоду
Студенты получили свидетельства
о прохождении практики в ЗСК
«У нас одна партия – избиратели»
Жители края высоко оценили эффективность работы кубанского парламента
МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ
Валерий Догадаев
Вчера завершило свою работу Законодательное
собрание Краснодарского
края пятого созыва. В
сентябре состоятся новые выборы.
Эти события и определили тему
разговора председателя ЗСК Владимира
Бекетова с журналистами.
– Владимир Андреевич, на какие вызовы
времени пришлось отвечать
парламенту уходящего созыва?
– Я думаю, что вызовы во все времена
одни и те же. Каждому человеку
хочется жить лучше. Для этого нужно
создавать определенные условия.
На годы, о которых мы говорим,
пришелся кризис, одним из следствий
которого стало сокращение рабочих
мест.
В 1986 году в сельском хозяйстве
Кубани было 570 тысяч рабочих
мест, сейчас их осталось около 200
тысяч. Я вовсе не хочу сказать, что
они были потеряны лишь из-за разрушительных
реформ. Модернизация
экономики, техническое перевооружение
значительно сокращают
потребности в рабочих руках. Но
никто же не станет, как это было в
давние времена в Англии, ломать
машины. Есть другие механизмы создания
рабочих мест. Поддержка малого
предпринимательства – один
из них.
В свое время я вместе с губернатором
Белгородской области Евгением
Савченко стал соавтором федерального
закона о личных подсобных
хозяйствах. Для чего был нужен
этот закон? Чтобы человек мог сохранить
трудовой стаж, работая
дома. Но в итоге люди получили гораздо
больше. На сегодняшний день
несколько сот тысяч семей в Краснодарском
крае чувствуют себя достаточно
хорошо, потому что имеют
возможность зарабатывать, кормить
семью, продавать продукцию.
В крае обеспечена нормативная
база для поддержки малого бизнеса,
предусмотрены льготы, выделяются
субсидии. Немаловажно и то, что в
сознании людей занятие малым
бизнесом, личным подсобным хозяйством
воспринимается как важное
и достойное дело. В выигрыше от
этого все. Многие малые предприятия
производят товарную продукцию
в достаточно больших количествах.
Теперь им нужно выйти на
рынок. И власть должна в этом помочь.
–
О необходимости оптовых продовольственных
рынков кубанские законодатели
говорят уже много лет.
Однако законопроект до сих пор не
нашел поддержки в федеральном
центре.
– Сейчас этой инициативой занимаются
в Совете Федерации. Наш
представитель в верхней палате
Владимир Харламов возглавил рабочую
группу. Есть такой вариант:
внести изменения в Федеральный
закон «О торговле» и прописать в
нем все, что касается оптовых рынков.
–
Относительно недавно при краевом
парламенте был создан Совет
ная прибавка к пенсии. Чего же от
нее отказываться?
Скандально, трудно это приживалось.
А сегодня некоторые арендаторы
платят в три, а то и в пять раз
больше, чем мы рекомендовали.
– Большой резонанс не только на Кубани,
но и в других регионах, вызвал
краевой закон о сельских усадьбах.
Закон есть: а усадьбы?
– Усадьбы тоже есть. Но не так много,
как хотелось бы. Приведу пример.
В Успенском районе выделили
земельный участок для организации
усадьбы. Его, как того требует
закон, выставили на торги. Расположен
хутор примерно в 20 километрах
от районного центра, в горах,
вокруг никого и ничего нет. Торги
выиграл какой-то житель столицы.
Судя по всему, у него было намерение
перепродать участок. Однако
человек не знал местных экономических
реалий. Здесь можно организовать
усадьбу не для того, чтобы
миллионером стать, а чтобы нормально
жить на земле, используя
свои силы, умения и знания. В данном
случае мы нашли решение вопроса
и помогли жительнице района
стать хозяйкой усадьбы. Однако
очевидно, что механизм реализации
закона нужно еще отлаживать.
законодателей. Как вы оцениваете
эффективность его работы и какая
из инициатив оказалась, на ваш
взгляд, самой важной?
– Об эффективности говорить, наверное,
рано. Но заседания проходят
очень интересно, по-деловому.
Более требовательны к себе при
подготовке законодательных инициатив
стали и комитеты ЗСК.
Ведь документ сразу поступает на
Владимир Бекетов: Краевой власти
удалось решить многие проблемы,
волнующие людей.
Это дает крупным компаниям возможность
покупать земли столько,
сколько захочется. В результате кубанский
крестьянин может
остаться ни с чем.
– Что касается земли фонда перераспределения,
то есть краевой земЗанятие
малым бизнесом,
личным подсобным хозяйством
воспринимается людьми
как важное и достойное дело
суд депутатов Государственной
Думы и местного самоуправления.
А это строгая инстанция. На прошлом
заседании одну инициативу
она не поддержала. По существующему
положению застройщик за
60 дней должен предупредить орган,
выдавший разрешение на
строительство, о том, что не успевает
ввести здание в установленный
срок. Застройщики инициировали
через комитет предложение
убрать такую норму. Законодатели
при обсуждении пришли к выводу,
что это было бы не в интересах людей.
Они вправе иметь достоверную
информацию в точно оговоренный
срок.
Уверен, при подобном подходе результативность
прохождения одобренных
Советом законодателей
инициатив станет гораздо выше.
– Вопрос о земле актуален на всех
уровнях. В стране практически нет
ограничения земельных владений.
ли, здесь мы ввели ограничения.
Один человек не может купить более
200 гектаров. Это сделано с таким
расчетом, чтобы появилось как
можно больше собственников.
Что касается паевой земли, то вводить
такие ограничения мы не вправе.
Своей собственностью каждый
гражданин волен распоряжаться
как считает нужным. А вот объяснять
людям, что эта земля кормит и
будет их кормить, необходимо. В
свое время мы усиленно занимались
разъяснительной работой, и
результаты налицо. Ведь поначалу
арендаторы земельных наделов ничего
не платили владельцам земельных
паев. Потом установился минимум:
тонна зерна, 35 килограммов
растительного масла и 50 килограммов
сахара за аренду земельной
доли. Также необходимо заплатить и
земельный налог. Как правило,
арендную плату получают люди, у
которых активный трудовой возраст
закончился. Для них это солид–
Строгий контроль за реализацией
принятых решений является отличительной
чертой деятельности
кубанского парламента. Чем вызван
такой подход?
– Контроль – важнейшая функция
любого органа власти. Только у петуха
есть такая привилегия: утром
прокукарекает, а за рассвет он не
отвечает. У депутатов такой привилегии
нет. Если мы приняли решение,
то должны довести его до логического
завершения, чтобы оно
было исполнено. Для достижения
этой цели используем выездные
формы работы, рассматриваем
контрольные вопросы на сессиях,
заседаниях комитетов, планерных
совещаниях. В этом году особенно
эффективными стали отчеты депутатов
перед населением. С одной
стороны, мы могли сверить мнение
людей с нашими оценками, а с
другой – получили возможность
услышать их оценку нашей деятельности.
Оценка,
в общем-то, положительная.
Было проведено 44 встречи, в
них приняли участие более 20 тысяч
человек. И на каждой люди давали
положительную оценку работе Законодательного
собрания, а значит,
и всех органов государственной
власти: администрации края, оргаКЛЮЧЕВОЙ
ВОПРОС
– Многие депутаты, и вы в том числе, идут на выборы. Какие направления
работы будут наиболее актуальны в новом созыве?
– Нужно продолжить работу над развитием местного самоуправления.
В свое время президент страны сказал: «Может быть, закон о местном
самоуправлении несовершенен, но у нас нет другого механизма, чтобы
поднять активность населения». И мы видим, что этот механизм работает.
Он способствует решению самых насущных задач: обеспечивать
занятость населения через малые формы хозяйствования, осуществлять
контроль за работой власти, заниматься организацией досуга.
Здесь большим подспорьем стали органы территориального общественного
самоуправления. Уверен: работа с ТОСами будет среди главных
направлений для депутатов будущего созыва.
нов местного самоуправления. Ведь
мы всегда работали единой командой,
в едином ключе.
Но более всего порадовало то, что
краевой власти удалось решить целый
ряд серьезных проблем, волновавших
людей. Во многих муниципальных
образованиях открыты
фельдшерско-акушерские пункты
(ФАПы), появились новые детские
сады, планомерно ведется ремонт
школ и клубов, вводятся в строй
спортивные площадки.
Средний уровень газификации по
краю с 62 процентов в 2012 году вырос
до 85 в нынешнем. Существенный
прирост. Но до ста еще нужно
идти, а поэтому проблемы газификации
с повестки дня не снимаются.
На контроле остаются и вопросы
строительства дорог, особенно внутригородских
и внутрипоселковых.
– Каким, на ваш взгляд, будет новый
состав кубанского парламента? Изменится
ли в нем представительство
партий? Сейчас доминирующее
место занимает «Единая Россия»,
есть еще малочисленная фракция
КПРФ.
– Я никогда не делал прогнозов. Исходить
же нужно из того, что депутатов
избирает народ. Жители Кубани
хотят, чтобы в ЗСК пришли люди,
которые искренне болеют за край,
за интересы населения. Что касается
партийного представительства,
то давайте вспомним время, когда в
Законодательном собрании было
четыре фракции: партия власти,
ЛДПР, «Отечество» (Кондратенко) и
КПРФ. Тогда мы вместе определили,
что в ЗСК у всех нас только одна партия
– избиратели. И все годы удается
следовать этому принципу.
А для того, чтобы сделать представительство
партий более разветвленным,
в нынешнем созыве создали
при каждом комитете экспертноконсультационные
советы. Главное
требование одно – чтобы человек
был профессионалом в своем деле.
Мы пошли по такому пути в том числе
и для того, чтобы многопартийность
была, чтобы на стадии разработки
и принятия решений Законодательное
собрание было дискуссионной
площадкой.
– Какое событие в этом созыве было
особенно ярким для вас лично и для
кубанского парламента?
– 12 июля 2017 года – день завершения
созыва. Мы отчитались, получили
положительную оценку, и теперь
у нас есть возможность сказать людям
спасибо за то, что они нам оказывали
доверие. Мы делали все, чтобы
его оправдать.
№ 153 (7319)
WWW.RG.RU/RF
> 19
С 2009 года студенты ведущих вузов Кубани, обучающиеся по направлению «Государственное
и муниципальное управление», а с 2016 года и будущие юристы, проходят практику
в Законодательном собрании края в течение всей учебы. 173 студента уже получили
свидетельства о прохождении практики. На днях такие документы из рук председателя
ЗСК Владимира Бекетова получили еще 35 человек.
ПЕТР ЯНЕЛЬ
Стр.41