Изучение истории городского хозяйства России позволяет увидеть корни многих современных проблем ЖКХ. <...> Реализация исследовательских задач была достигнута на основе использования документов, извлеченных из фондов Российского государственного исторического архива, государственных архивов Пензенской и Тамбовской областей, Государственного архива социально-политической истории Тамбовской области. <...> Особое место в работе занимают опубликованные нормативно-правовые акты, газетные материалы, воспоминания современников. <...> Методологический потенциал включает: системно-структурный метод, который дал возможность определить степень согласованности в деятельности государственных, муниципальных, частных структур в области городского хозяйства; сравнительно-исторический метод, применение которого позволяет сопоставить сходство и специфику организационных основ городского хозяйства Пензы и Тамбова в разные периоды истории. <...> Изучение структуры и функций организаций и учреждений, занимавшихся городскими хозяйствами Пензы и Тамбова, показало бессистемность организационных основ городского хозяйства, избыточное разветвление и ненужное переплетение в его институциональных основах. <...> В роли контролеров и непосредственных участников решения коммунальных вопросов выступали губернские (областные) органы. <...> Исторический опыт свидетельствует, что создаваемые населением муниципальные законодательные и управленческие институты в состоянии самостоятельно решать вопросы городского хозяйства и со временем стать жизнеспособными институтами гражданского общества. <...> Ключевые слова: городское хозяйство, организационные основы и структура, региональные центры, Пенза, Тамбов. <...> Ilyin ORGANIZATIONAL BASIS OF MUNICIPAL FACILITIES OF RUSSIAN REGIONAL CENTERS IN LATE XVIII – EARLY XX CENTURIES (BY MATERIALS OF PENZA AND TAMBOV) Abstract. <...> Поволжский регион historical changes in the structure, functions and specific activities of the municipal economy of Penza and Tambov within two centuries. <...> Implementation of the research tasks was achieved through the use of documents <...>