ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Москва 2015 УДК 338:69 ББК 65.04 М85 СЕРИЯ ОСНОВАНА В 2008 ГОДУ Р е ц е н з е н т ы : доктор экономических наук, профессор В.Е. Гладкова, профессор кафедры государственного и муниципального управления НОАНО ВПО «Институт бизнеса и политики (ИБП)»; доктор экономических наук, профессор Н.А. Фалькевич, эксперт НИГ ГУУ Монография рекомендована к публикации научно-техническим советом НИУ МГСУ М85 Моттаева, А.Б. Проблемы управления государственной и муниципальной собственностью на современном этапе : монография / А.Б. Моттаева, Ас. <...> 3 В отличие от государственного сектора государственная собственность — это ма териальное и нематериальное имущество, находящееся в распоряжении государства. <...> УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ Введение Одним из существенных факторов обеспечения экономической безопасности общества является эффективное государственное управление. <...> Межрегиональная интеграция — изменение субъектного состава путем его укрупнения как фактора оптимизации управления более эффективной социально-экономической политики. <...> Усиление центра в контексте формирования федеративных отношений по линии центр– регион рассматривается в ФКЗ-№6 как дополнительный правовой рычаг Президента РФ в виде инициативы и окончательного решения в вопросе формирования политики межрегиональной интеграции: ликвидация «матрешечных» субъектов РФ, присоединение бедствующих «национальных» автономий к крупным субъектам-донорам. <...> Прошедшие референдумы и процедуры создания новых субъектов РФ дали положительные результаты по формированию Камчатского и Иркутского краев. <...> Важнейшим шагом в контексте реформирования федеративного устройства в России является межрегиональная интеграция: изменение субъектного состава путем его укрупнения. <...> Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <...>
Проблемы_управления_государственной_и_муниципальной_собственностью_на_современном_этапе.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Библиотека научных разработок и проектов НИУ МГСУ
А.Б. Моттаева, Ас.Б. Моттаева
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Москва 2015
Стр.1
УДК 338:69
ББК 65.04
М85
СЕРИЯ ОСНОВАНА В 2008 ГОДУ
Р е ц е н з е н т ы :
доктор экономических наук, профессор В.Е. Гладкова,
профессор кафедры государственного и муниципального управления
НОАНО ВПО «Институт бизнеса и политики (ИБП)»;
доктор экономических наук, профессор Н.А. Фалькевич,
эксперт НИГ ГУУ
Монография рекомендована к публикации
научно-техническим советом НИУ МГСУ
М85
Моттаева, А.Б.
Проблемы управления государственной и муниципальной собственностью
на современном этапе : монография / А.Б. Моттаева,
Ас.Б. Моттаева ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Нац.
исследоват. Моск. гос. строит. ун-т. Москва : НИУ МГСУ, 2015.
160 с. (Библиотека научных разработок и проектов НИУ МГСУ).
ISBN 978-5-7264-1193-4
собственностью и инфраструктурой на современном этапе.
Для научных работников, специалистов-управленцев, а также студентов
и аспирантов, обучающихся по направлению подготовки «Строительство»,
и для всех, кто интересуется вопросами управления объектами государственной
и муниципальной собственности.
УДК 338:69
ББК 65.04
ISBN 978-5-7264-1193-4
© НИУ МГСУ, 2015
Рассмотрены проблемы управления государственной и муниципальной
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................................3
Раздел I. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ .....................5
Введение ......................................................................................................................................5
1. Нормативно-правовая база исследования ................................................................... .6
2. Государственная инфраструктура управления. Принципы и методы
государственного управления инфраструктурой ......................................................13
3. Структура государственного управления недвижимостью.
Совершенствование управления государственной инфраструктурой .................20
Библиографический список .............................................................................................39
Раздел II. МЕТОДЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ...................40
1. Земельная реформа как действенный механизм управления земельными
ресурсами России ...............................................................................................................40
1.1. Социально-экономические предпосылки земельной реформы
и правовая основа ее проведения ............................................................................40
1.2. Современное использование земельных ресурсов
в Российской Федерации ...........................................................................................42
2. Землеустройство Московской области ..........................................................................46
2.1. Качество земель Московской области и роль земельной реформы
в создании системы эффективного землепользования .....................................46
2.2. Факторы, влияющие на эффективность использования земли,
и пути повышения экономической эффективности
использования угодий Московской области ........................................................49
3. Предложения по эффективному использованию земель .........................................52
Библиографический список .............................................................................................57
Раздел III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА
УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ........................................................................58
1. Нормативно-правовая база ..............................................................................................58
1.1. Права собственника имущества унитарного предприятия ..............................58
1.2. Обязанности собственника имущества унитарного предприятия.................62
2. Проблемы согласования сделок предприятия с собственником ............................63
Библиографический список .............................................................................................69
Раздел IV. РЕЗЕРВИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ..........................................................................71
1. Правовое регулирование резервирования земель......................................................71
2. Основные проблемы по резервированию земель .......................................................73
3. Рекомендации и предложения по усовершенствованию
в области резервирования земель ..................................................................................77
Библиографический список .............................................................................................79
Раздел V. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ .............................................................................80
1. Нормативно-правовая база управления земельными ресурсами
за рубежом ............................................................................................................................80
2. Современное состояние системы управления земельными ресурсами
за рубежом ............................................................................................................................84
2.1. Современное состояние системы управленияземельными ресурсами
в англоязычных странах ............................................................................................84
158
Стр.158
2.2. Современное состояние управления земельными ресурсами
в странах Центральной Европы ...............................................................................85
2.3. Современное состояние системы управления земельными ресурсами
в странах с «наполеоновской» административной системой ...........................86
2.4. Современное состояние системы управления земельными ресурсами
в скандинавских странах ...........................................................................................87
3. Предложения по совершенствованию системы управления
земельными ресурсами в России ....................................................................................88
Библиографический список .............................................................................................91
Раздел VI. КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ И ВИДОВ УПРАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ............................................................................93
1. Основы системы управления земельными ресурсами ..............................................93
1.2. Аспекты и принципы управления земельными ресурсами ..............................94
1.3. Виды управления земельными ресурсами ............................................................96
2. Методы управления земельными ресурсами ...............................................................97
Библиографический список ...........................................................................................102
Раздел VII. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ СПОРТА ............103
1. Нормативно-правовая база в области государственного управления
объектами спорта .............................................................................................................103
2. Современное состояние государственного управления
объектами спорта .............................................................................................................107
3. Предложения по усовершенствованию государственного управления
объектами спорта .............................................................................................................109
Библиографический список ...........................................................................................113
Раздел VIII. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ ...............115
1. Цели, задачи и функции государственного управления лесным фондом .........116
2. Федеральные и территориальные органы управления лесным хозяйством,
их функции и структура .................................................................................................119
3. Особенности государственного управления лесопользованием,
лесовосстановлением и контролем лесных ресурсов ..............................................125
Библиографический список ...........................................................................................131
Раздел IX. УПРАВЛЕНИЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕМ .....................................................131
1. Понятие «природные ресурсы», их классификация ................................................132
2. Проблема истощения природных ресурсов ...............................................................136
3. Пути решения проблемы истощения природных ресурсов ...................................140
Библиографический список ...........................................................................................144
Раздел X. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ .......................................................146
1. Правовые основы управления государственной
и муниципальной собственностью ..............................................................................146
2. Современное состояние и проблемы управления государственным
и муниципальным имуществом ....................................................................................151
3. Пути совершенствования механизмов управления государственным
и муниципальным имуществом ....................................................................................153
Библиографический список ...........................................................................................157
159
Стр.159