Министерство образования и науки Российской Федерации
Владивостокский государственный университет
экономики и сервиса
________________________________________________________
А.В. ЛИЧКОВАХА
ЭВОЛЮЦИЯ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ
И ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
В ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Монография
Владивосток
Издательство ВГУЭС
2011
Стр.1
ББК 67
Л 66
Рецензент: В.В. Яровенко, д-р юрид. наук, профессор,
засл. юрист Российской Федерации (ДВФУ)
Личковаха А.В.
Л 66
ЭВОЛЮЦИЯ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ И ПОЛИТИЧЕСКОГО
РЕЖИМА В ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
[Текст]: монография / науч. ред. А.А. Гришковец,
В.А. Лихобабин. – 2-е изд., испр., доп. – Владивосток:
Изд-во ВГУЭС, 2011. – 196 с.
ISBN 978–5–9736–0185–0
Предпринята попытка комплексно определить эволюцию формы
правления политического режима в постсоветской России через
конституционно-правовые и институциональные изменения. Проведен
анализ формы правления и политического режима, закрепленных
в Конституции Российской Федерации 1993 г., и выявлены проблемы
организации государственной власти на федеральном уровне. Охарактеризованы
тенденции и возможные сценарии развития формы
правления и политического режима. Предлагается ряд изменений в
конституционном законодательстве Российской Федерации с целью
совершенствования механизма сдержек и противовесов.
Для специалистов в области конституционного права и интересующихся
государственно-правовым развитием российского государства.
ББК
31.365
Печатается по решению РИСО ВГУЭС.
ISBN 978–5–9736–0185–0
ISBN 978–5–9736–0155–3
© Издательство Владивостокского
государственного университета
экономики и сервиса, 2011
© Издательство Владивостокского
государственного университета
экономики и сервиса, 2009
(1-е изд.)
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение .............................................................................................. 4
Глава 1. Трансформация социально-экономической системы
как основы конституционных реформ в СССР
и странах Центральной и Восточной Европы.
Форма правления и политический режим ........................ 7
1.1. Трансформация социально-экономической системы
как основы конституционных реформ в СССР
и странах Центральной и Восточной Европы
в конце ХХ – начале ХХI вв. ............................................. 7
1.2. Форма правления и политический режим
как правовые категории .................................................... 15
1.3. Конституционно-правовые идеи
и конституционные реформы в России:
XVIII в. – конец 80-х – начало 90-х гг. XX вв. ............... 32
1.4. Форма правления и политический режим
по Конституции Российской Федерации 1993 года ...... 65
Глава 2. Форма правления и политический режим в условиях
модернизации российской государственности .............. 84
2.1. Концепция суверенной демократии
как основа модернизации российского государства
на современном этапе социального развития страны .... 84
2.2. Конституционно-правовые и институциональные
изменения формы правления и политического режима
в Российской Федерации ................................................ 101
2.3. Российское государство и гражданское общество
в условиях модернизации:
политико-правовой аспект .............................................. 133
Заключение...................................................................................... 155
Библиографический список ... Ошибка! Закладка не определена.
3
Стр.3
ВВЕДЕНИЕ
Конец XX в. оказался рубежным для многих стран мира, прежде
всего СССР и государств Центральной и Восточной Европы.
В указанный период времени в странах социалистического лагеря
начался процесс реформирования социально-экономической и
политической систем, получивший название «посткоммунистической
системной трансформации», суть которого выражалась в
переходе от распределительной экономики и авторитарного режима
к рыночному хозяйству и демократическому обществу, что
способствовало бы эффективному развитию указанных стран во
всех сферах жизни. Главным был вопрос о власти и, прежде всего,
о ее источнике (партийно-государственная бюрократия или
народ) и организационно-правовых формах (советская республика
или президентская, парламентарная, смешанного типа). Современной
России нужен устойчивый конституционный строй.
Его стабильность зависит от многих факторов, в том числе от
способа организации государственной власти и политического
режима, от которых в решающей степени зависит, насколько эффективно
государство будет обеспечивать интересы граждан и
общества в целом.
Проблема политического режима и формы правления представляет
главную тему для обществ переходного типа. Определение
связей между формой правления и политическим режимом,
влиянием их друг на друга является важным, поскольку позволит
разобраться в особенностях форм правления и политических режимов
в современных государствах, которые находятся на пути
демократической модернизации, прежде всего в России.
Решение вопросов о сущности, разновидности и развитии
формы правления и политического режима в России на рубеже
веков позволяет выяснить, насколько сильны демократические
4
Стр.4
тенденции в нашей стране, и дает возможность прогнозировать
развитие российского государства и общества в целом в обозримом
будущем. Это поможет понять и определить место России,
ее роль, прежде всего, на постсоветском пространстве и, в конечном
счете, в современном мире.
Прошедший в сентябре 2010 г. мировой политический форум
в Ярославле продемонстрировал намерение нашего государства
следовать построению именно демократического общества. Президент
РФ Д.А. Медведев не только озвучил строгую приверженность
демократическим принципам организации государственной
власти, демократическому режиму, но и предложил стандарты
демократии, которые должны быть универсальными для всех
государств, независимо от особенностей исторического развития
того или иного государства. В частности, Президент РФ отметил,
что демократия может «быть разной, она имеет свои исторические
корни, но общность ценностей все равно нас объединяет».
До недавнего времени были написаны значительные работы,
которые в той или иной степени касались характеристики формы
правления и политического режима в современной России, но до
сих пор нет комплексного исследования, касавшегося институциональных
и конституционно-правовых аспектов эволюции формы
правления и политического режима.
Анализ сущности и содержания, особенностей трансформации
социально-экономической и политической систем в странах Центральной
и Восточной Европы, а также в СССР в конце 80-х – начале
90-х гг. XX в. предпринят в работах отечественных и иностранных
исследователей, в частности, Н.В. Коровициной, С.О. Глинкиной,
А.В. Шубина, И.М. Брудного, В.М. Кудрова, И.М. Кривогуза,
И.В. Стародубровской, В.А. Мау, Е. Мачкува, Б.Й. Жилицки,
А. Пшеворского, К. Мюллера, А. Пикеля, Д. Мартэна, Я. Юхлера,
Дж. Стиглица и др.
Так, в работах Ю.М. Батурина, Р.З. Лившица, В.О. Мушинского,
Н.Н. Деева, В.А. Четвернина, Л.С. Явича нашли отражение
теоретические основы трансформации политической системы в
СССР.
Анализ сущности и содержания формы правления и политического
режима предпринят в работах таких отечественных исследователей,
как В.И. Авсеенко, А.Б. Венгеров, Н.З. Дибирова,
В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, М.Н. Марченко, В.Д. Перевалова,
5
Стр.5
А.С. Прудникова, В.Н. Сафонова, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина
и др.
Проблемы развития конституционализма в дореволюционной
России в XIX в. и в советском государстве получили глубокий
анализ в специальных исследованиях Ю.Л. Шульженко. Конституционные
реформы конца 80-х – начала 90-х гг. XX в. обстоятельно
изучены в трудах Р.Г. Пихоя.
Специфика политического режима, сложившегося в России в
конце XX – начале XXI вв., отражена в работах Г. Вайнштейна,
А.А. Галкина, Ю.А. Красина, А.П. Цыганкова, Р.А. Латыпова,
А.М. Салмина, Л.Ф. Шевцовой, И.М. Клямкина, Е.Г. Ясина и др.
Анализ действующей Конституции РФ 1993 г., прежде всего
некоторых аспектов юридической модели формы правления,
практики функционирования и перспектив ее развития, а также
политического режима в России, проведен в трудах С.А. Авакьяна,
А.С. Автономова, М.В. Баглая, И.Л. Бачило, В.В. Гошуляка,
О.Е. Кутафина, Е.И. Козловой, В.О. Лучина, Н.А. Михалевой,
B.C. Нерсесянца, Р. Саква, В.А. Четвернина, В.Л. Шейниса,
Н.Ю. Хаманевой и др.
Политико-правовая концепция суверенной демократии в России
представлена в работах таких авторов, как В.В. Киреева,
В.А. Лебедева, Л.В. Полякова и др.
О сущности и проблемах становления и развития гражданского
общества в России опубликованы авторитетные труды таких
авторов, как В.Е. Гулиев, А.Г. Кучерена, Л.С. Мамут, Ю.М. Резник
и др.
В данной монографии автор предпринимает попытки комплексно
определить эволюцию формы правления, политического
режима в постсоветской России через институциональные и конституционно-правовые
изменения, спрогнозировать тенденции и
сценарии развития формы правления, политического режима.
6
Стр.6