Большое внимание уделено вопросам разработки бюджетов, процессу составления, рассмотрения и исполнения бюджетов, взаимосвязи уровней бюджетной системы, системы межбюджетных отношений в Российской Федерации. <...> Эффективная система финансов повышает инвестиционный потенциал и дает возможность удовлетворить потребности организаций в фондах денежных средств населения и увеличить богатство нации. <...> Теоретические научные исследования в области финансов весьма обширны, но осталось еще много дискуссионных проблем. <...> Дискуссии о сущности финансов Финансы — одна из сложных категорий в экономической науке. <...> В теории, помимо термина «финансы», используют и другие варианты понятий, например, «финансовая система», «финансовое хозяйство». <...> Финансовое хозяйство охватывает стоимостные потоки так называемых общественно-правовых корпораций, к которым относят административно-территориальные единицы: федерацию, земли, общины, кантоны и т. д. <...> Вторая функция финансового хозяйства заключается в осуществлении определенного, разумного перераспределения получаемых в рыночной экономике доходов. <...> . Функция государственного финансового хозяйства по стабилизации состоит в реализации целевых установок экономической политики (полная занятость, стабильность цен, соразмерный экономический рост). <...> Под государственными доходами принято понимать текущие денежные и имущественные переводы (трансферт) от частного сектора государству. <...> Практика развитой рыночной экономики показывает, что поли6 тика доходов имеет более сильный регулирующий эффект по сравнению с политикой расходов. <...> В самом общем виде различают налоговые и неналоговые доходы. <...> До настоящего времени нет единства среди экономистов о сущности финансов. <...> Другие полагают, что финансовые отношения возникают главным образом при распределении доходов хозяйствующих субъектов и государства, придавая им императивную (государственновластную) форму. <...> Сторонники <...>
Государственные_и_муниципальные_финансы_.pdf
Экономика
Г. М. Осипова
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ФИНАНСЫ
Стр.1
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БУРЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Г. М. Осипова
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ФИНАНСЫ
Рекомендовано Учебно-методическим советом БГУ
в качестве учебного пособия для студентов направления подготовки
38.04.04. Государственное и муниципальное управление
ИЗДАТЕЛЬСТВО
Улан-Удэ
2016
Стр.3
УДК 336(075.8)
ББК 65.261.1я73
О-741
Утверждено к печати редакционно-издательским советом
Бурятского государственного университета
Р е ц е н з е н т ы
Л. Р. Слепнева
д-р экон. наук, проф. ВСГУТУ
Ц. Н. Янданова
канд. экон. наук, доц. БГУ
Осипова Г. М.
О-741 Государственные и муниципальные финансы: учеб.
пособие. — Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета,
2016. — 92 с.
В учебном пособии государственные и муниципальные финансы рассматриваются
как элемент финансово-кредитной системы. Раскрываются
особенности и роль, проанализированы их звенья. Большое внимание
уделено вопросам разработки бюджетов, процессу составления, рассмотрения
и исполнения бюджетов, взаимосвязи уровней бюджетной системы,
системы межбюджетных отношений в Российской Федерации.
Пособие предназначено для магистрантов по направлению подготовки
38.04.04. Государственное и муниципальное управление.
УДК 336(075.8)
ББК 65.261.1я73
© Бурятский госуниверситет, 2016
Стр.4
ВВЕДЕНИЕ
Государственные и муниципальные финансы являются «кровеносной»
системой любой страны. Они выполняют главенствующую
роль в формировании и развитии конкурентоспособной экономики.
Финансы являются весьма точным индикатором, показывающим
состояние экономики страны. Бесперебойное движение денежных
потоков — один из основных принципов рыночной экономики.
Эффективная система финансов повышает инвестиционный потенциал
и дает возможность удовлетворить потребности организаций в
фондах денежных средств населения и увеличить богатство нации.
По состоянию финансового рынка можно достаточно достоверно
судить о тенденциях в экономике страны в целом, т. к. он является
эффективным механизмом защиты интересов государства, граждан
и хозяйствующих субъектов от политических, социальных и иных
рисков, которые в настоящее время могут иметь зачастую катастрофический
характер. Без правильно организованной финансовой
системы невозможно осуществить бесперебойную гарантированную
работу во всех отраслях экономики. Предприятия будут вынуждены
направить свои инвестиционные ресурсы на возмещение
убытков или прекратить свою деятельность.
Финансы пока не стали полностью стабилизатором экономических
процессов, и их роль не стала ощутимой. В этих условиях
важное значение приобретает выявление экономической природы и
механизмов действия финансового рынка.
Изменение количественных показателей не свидетельствует о
том, что потребители финансовых услуг удовлетворены объемом
предоставляемых услуг на рынке, необходимы качественные изменения.
Продолжающиеся
инфляционные процессы и падение курса национальной
валюты создают определенные затруднения для нормального
функционирования финансовой системы.
Теоретические научные исследования в области финансов весьма
обширны, но осталось еще много дискуссионных проблем.
Действительно, научно-теоретическими исследованиями экономической
сущности и функций финансов занимаются как отечественные,
так и зарубежные ученые.
3
Стр.5
Целью изучения курса является усвоение теоретикометодологических
положений и принципов функционирования государственных
и муниципальных финансов.
Пособие предназначено для выравнивания возможностей изучения
дисциплины магистрантами, не имеющими экономического
образования, и помощи им для быстрого вхождения в процесс обучения.
В учебном пособии изложена как теоретическая, так и практическая
части. Дана необходимая нормативно-правовая, методическая
база.
В учебном пособии отражены, по мнению автора, наиболее
сложные дискуссионные темы, причем они изложены с учетом того,
что магистратура — это ступень в научную деятельность, с одной
стороны, с другой — это объективная необходимость анализа реальных
процессов, происходящих в системе государственных и муниципальных
финансов.
4
Стр.6
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.......................................................................................... 3
Глава 1. Теоретические основы и экономическое содержание
финансовых отношений в системе государственных и муниципальных
финансов................................................................ 5
1.1. Экономическая природа финансов, сущность. Дискуссии
о сущности финансов.............................................................. 5
1.2. Формирование доходов и систематизация расходов федерального,
региональных и муниципальных бюджетов. Нормативно-правовая
база.................................................................... 19
1.3. Стратегия совершенствования межбюджетных отношений
и децентрализации управления.............................................. 25
1.4. Финансы и их финансово-правовое регулирование в условиях
глобализации рынка............................................................ 30
Глава 2. Материалы к практическим занятиям и самостоятельной
работе магистрантов по дисциплине «Государственные
и муниципальные финансы»........................................ 34
2.1. О республиканском бюджете на 2015 г. и на плановый
период 2016 и 2017 гг....................................................................... 34
2.2. Налоговый кодекс Российской Федерации...................... 45
Методические рекомендации для практических занятий и
самостоятельной работы магистрантов........................................ 75
Итоговый тест по дисциплине «Г осударственные и муниципальные
финансы».......................................................................... 79
Рекомендуемый перечень тем рефератов, докладов, эссе . . . . 86
Критерии оценки знаний.......................................................... 87
Библиографический список...................................................... 88
91
Стр.93