ISBN 978-5-238-02787-6 Агентство CIP РГБ научного исследования процессов управления в следственном аппарате России, Курс «Управление а также прикладные следственной деятельности. <...> Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернетсети, запрещается без письменного разрешения издательства. в следственных органах» содержит результаты технологии повышения эффективности ПРЕДИСЛОВИЕ Впервые в российской истории в результате отделения следственных органов от прокуратуры образовано самостоятельное следственное ведомство — Следственный комитет Российской Федерации. <...> Именно поэтому настоящий курс лекций — это не только прикладное пособие для управленцев, но и очередной шаг в построении единой теории следственной деятельности, основанной на тезисе о самостоятельной природе следственной власти. <...> Следственный комитет, равно как и другие следственные ведомства, коммерческой организацией не является и свою деятельность соображениями экономической целесообразности не измеряет. <...> 4 Особая признательность автора — редактору настоящего курса Председателю СК России профессору Александру Ивановичу Бастрыкину, который внес решающий вклад в создание нашей Академии и стал инициатором ряда серьезных научных проектов, реализуемых на ее базе. <...> 1 Будучи творением XXI в., Следственный комитет Российской Федерации призван стать примером наиболее эффективной организации следственной деятельности. <...> Обретая петровский дух, следственные органы встают на путь модернизации, одним из направлений которой является имплементация научно обоснованных и доказавших свою эффективность инструментов управления. <...> Создатель организационной науки (тектологии) и основатель первого в мире Института переливания крови 13 В 1938 г. один из основателей научного менеджмента — Честер Барнард, прошедший путь от рядового инженера до топ-менеджера в крупнейших американских компаниях <...>
Управление_в_следственных_органах._Курс_лекций._Учебное_пособие._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки..pdf
УДК 343.132(075.8)
ББК 67.73ê2ÿ73-2
Ö27
Рецензенты:
заслуженный юрист Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор Б.Я. Гаврилов
(заведующий кафедрой управления органами расследования преступлений
Академии управления МВД России)
заслуженный юрист Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор А.Ф. Смирнов
(заведующий кафедрой организации правоохранительной деятельности
Института прокуратуры Московского государственного юридического
университета имени О.Е. Кутафина)
доктор технических наук, профессор В.В. Цыганов
(главный научный сотрудник Института проблем управления
имени В.А. Трапезникова Российской академии наук)
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Цветков, Юрий Анатольевич.
Ц27 Управление в следственных органах. Курс лекций: учеб.
пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям
подготовки «Юриспруденция», «Правовое обеспечение
национальной безопасности»,
«Правоохранительная деятельность»
/ Þ.À. Öâåòêîâ; под ðåä. À.È. Бастрыкина. —
Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2016. — 335 ñ.
ISBN 978-5-238-02787-6
Агентство CIP РГБ
научного исследования процессов управления в следственном аппарате
России,
Курс «Управление
а
также прикладные
следственной деятельности.
Предназначен для студентов вузов соответствующих специальностей,
руководителей следственных органов, лиц, включенных в кадровый
резерв для замещения руководящих должностей в следственных
органах, а также всех интересующихся вопросами организации правоохранительной
деятельности и управленческих отношений в уголовном
судопроизводстве.
ББК 67.73ê2ÿ73-2
ISBN 978-5-238-02787-6
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2016
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания
(Федеральный закон от 5 апреля 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ). Воспроизведение всей книги или
любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернетсети,
запрещается без письменного разрешения издательства.
в
следственных органах» содержит
результаты
технологии повышения эффективности
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ 3
Лекция 1. ЧТО ТАКОЕ УПРАВЛЕНИЕ?
§ 1. Апология следственного менеджмента
§ 2. Система наук управленческого цикла
§ 3. Научная методология следственного менеджмента
Лекция 2. СЛЕДСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
§ 1. Интегральная парадигма следственной деятельности
§ 2. Кибернетическая модель коммуникации
в уголовном судопроизводстве
§ 5. Конкурентоспособность следственной деятельности
§ 6. Эффективность следственной деятельности
Лекция 3. ФУНКЦИИ РУКОВОДИТЕЛЯ
В СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНАХ
§ 1. Функции руководителя: постановка проблемы
Лекция 4. ВЛАСТЬ И ВЛИЯНИЕ В СЛЕДСТВЕННЫХ
ОРГАНАХ
§ 1. Власть руководителя: источники легитимности
§ 2. Инструменты и ресурсы власти и управления
в следственных органах
§ 3. Ценности как инструмент управления
в следственных органах
§ 4. Управленческий стиль
§ 5. Типы руководителей
§ 6. Как повысить управляемость коллектива:
стратегемы власти
Лекция 5. ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
В СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНАХ
333
6
6
10
17
27
27
32
§ 3. Следственная деятельность как операционная система 37
§ 4. Производственные характеристики операционной
системы: тезаурус следственного менеджмента
46
51
54
64
64
§ 2. Функции руководителя: специфика следственных органов 71
§ 3. Уровни управления в следственных органах
74
77
77
80
84
86
90
99
§ 1. Понятие, структура и виды управленческих решений 104
§ 2. Способы принятия управленческих решений
104
112
Стр.334
§ 3. Рациональное решение управленческих проблем
§ 4. Стилистика принятия управленческих решений
Лекция 6. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
СЛЕДСТВЕННЫМ АППАРАТОМ
§ 1. Основы стратегического мышления
§ 2. В чем состоит миссия Следственного комитета?
§ 3. Инструменты стратегического анализа
§ 4. Следственные органы в системе стратегического
позиционирования
§ 5. Оценка стратегических альтернатив
§ 6. Следственные органы в макросреде
§ 7. Стратегический прогноз: ответ на вызовы и угрозы
§ 8. Стратегическое планирование: модель для сборки
117
128
132
132
138
140
143
149
157
167
170
Лекция 7. УПРАВЛЕНИЕ МОТИВАЦИЕЙ СЛЕДОВАТЕЛЯ 174
§ 1. Организационно-правовые основы управления
мотивацией в следственных органах
§ 2. Теоретические основы управления мотивацией
профессиональной деятельности
§ 3. Практические проблемы в управлении мотивацией
следователя
§ 4. Управление мотивацией «трудного» следователя
§ 5. Рекомендации руководителям следственных органов
и кадровых подразделений по управлению мотивацией
следователя
Лекция 8. УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ
РАЗВИТИЕМ СЛЕДОВАТЕЛЯ
§ 1. Организационно-правовые основы управления
профессиональным развитием следователя
§ 2. Образовательная и научно-исследовательская
стратегия следственных органов
§ 3. Стадии профессионального развития следователя
§ 4. Кризисы профессионального развития следователя
и роль руководителя в их преодолении
§ 5. Профессиональные акцентуации следователей
и способы их коррекции
§ 6. Оценка профессиональной деятельности сотрудников
следственных органов
§ 7. Рекомендации руководителям следственных органов
и кадровых подразделений по управлению
профессиональным развитием следователя
334
174
176
184
196
202
204
205
211
218
225
230
234
238
Стр.335
Лекция 9. УПРАВЛЕНИЕ СОВЕЩАНИЯМИ
В СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНАХ
§ 1. Для чего нужны совещания?
§ 2. Структура эффективного совещания
Подготовка к совещанию
Открытие совещания
Решение задач(и) совещания
Технологии эффективного совещания
Технологии эффективного совещания: нейтрализация
деструкторов
Лекция 10. УПРАВЛЕНИЕ РАБОЧИМ ВРЕМЕНЕМ
В СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНАХ
§ 1. Зачем управлять временем?
§ 2. Как управлять временем?
§ 3. Планирование следственной деятельности
§ 4. Преодоление прокрастинации и организация отдыха
§ 5. Роль руководителя в управлении рабочим
временем следователя
§ 6. Планирование следственной карьеры
Лекция 11. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЕ
КАЧЕСТВОМ СЛЕДСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Система и специфика контроля
в следственных органах
§ 2. Структура контроля
§ 3. Статистический анализ управляемости
§ 4. Процесс контроля
§ 5. Качество следственной деятельности
Лекция 12. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ:
КОНЦЕПЦИЯ И ТЕХНОЛОГИИ
§ 1. Концепция процессуального контроля
§ 2. Модели и технологии процессуального контроля
§ 3. «Узловой» контроль — технологический прорыв
в осуществлении процессуального контроля
240
240
246
246
250
251
255
255
Завершение совещания 257
259
260
264
269
276
279
283
286
286
290
297
302
305
310
310
315
320
ПОСЛЕСЛОВИЕ 325
ЛИТЕРАТУРА
326
335
Стр.336