ISBN 978-5-238-02258-1 Агентство CIP РГБ В учебнике на основе правовой категории «правоохрана» определено понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень этих органов. <...> К правоохранительным органам Российской Федерации нами отнесены следующие государственные органы: судебные органы, прокуратура, органы безопасности, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотиков, таможенные органы и органы юстиции (органы по обеспечению исполнительного производства и уголовно-исполнительная система). <...> В ч а с т и I «Общие положения» сосредоточены фундаментальные, методологические положения курса «Правоохранительные органы», определены понятия «правоохрана», «правоохранительный орган», «правоприменение», «правоприменительный орган», установлен исчерпывающий перечень правоохранительных органов. <...> В ч а с т и IV «Правоохранительные органы зарубежных государств» с использованием метода сравнительного правоведения рассмотрены правоохранительные органы Соединенных Штатов Америки и ряда ведущих европейских государств (Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Федеративной Республики Германия, Французской Республики, Королевства Испании, Итальянской Республики), а также стран Балтии (Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) и 10 стран Содружества Независимых Государств (Беларуси, Украины, Казахстана, Узбекистана, Республики Армения, Республики Молдова, Таджикистана, Туркменистана, Кыргызстана, Азербайджанской Республики). <...> Галузо, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник НИИ образования и науки; А.Б. Шелагин А.П. <...> Галоганов, заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук, президент Адвокатской палаты Московской области В.Н. Данилкин, председатель Хамовнического районного суда г. Москвы В.И. <...> Батюк, кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры предварительного расследования Московского университета <...>
Правоохранительные_органы._8-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебник._Гриф_Минобрнауки_РФ._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки..pdf
УДК 347.97/.99(470+571)(075.8)
ББК 67.7(2Ðîñ)ÿ73-1
Ï68
Рецензенты:
заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор,
государственный советник юстиции 3-го класса В.С. Афанасьев
доктор юридических наук, профессор М.Х. Гельдибаев
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов,
П68 обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под
ðåä. È.È. Ñûäîðóêà, À.Â. Ендольцевой, Ð.Ñ. Òàìàåâà. —
8-å èçä., ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и
ïðàâî, — 471 ñ.
2015.
ISBN 978-5-238-02258-1
Агентство CIP РГБ
В учебнике на основе правовой категории «правоохрана» определено
понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень
этих органов. Правовая категория «правоприменение» позволила
выделить органы, содействующие правоохране (правоприменительные
органы). Посредством системного подхода установлена структура каждого
правоохранительного и правоприменительного органа, раскрыты их
функции и взаимосвязи.
В учебнике (в частях I—III) учтены изменения в законодательстве, а
также решения органов судебной власти по состоянию на 1 ноября 2011 г.
Последующее изменение законодательства, вплоть до выпуска в свет этого
учебника, существенно не повлияло на его содержание.
Для студентов (курсантов, слушателей) высших учебных заведений,
осуществляющих подготовку юристов, а также для преподавателей, аспирантов
(адъюнктов), практических работников правоохранительных органов
и всех интересующихся организацией и функционированием правоохранительных
и правоприменительных органов.
ББК 67.7(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02258-1
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2002, 2004, 2005, 2007, 2008, 2009, 2010, 2012
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2008, 2009, 2010, 2012
Стр.3
Оглавление
От авторов
Принятые сокращения
Часть I. Общие положения
Глава 1. Сущность правоохраны
1.1. Понятие и значение правоохраны
1.2. Органы, осуществляющие правоохрану
(правоохранительные органы)
1.3. Органы, содействующие правоохране
(правоприменительные органы)
1.4. «Теория правоохраны» как отрасль юридической науки
1.5. «Правоохранительные органы» как учебная дисциплина
Вопросы для самоконтроля
Глава 2. Правовая основа организации
правоохранительных и правоприменительных
органов
2.1. Понятие и виды нормативных правовых актов,
регулирующих организацию правоохранительных
и правоприменительных органов
2.2. Роль актов органов судебной власти в регулировании
организации правоохранительных и правоприменительных
органов
Вопросы для самоконтроля
Часть II. Система правоохранительных
органов Российской Федерации
Раздел 1. Судебная власть и судоустройство
Глава 3. Сущность судебной власти
3.1. Понятие судебной власти
3.2. Правосудие и его соотношение с судопроизводством
3.3. Понятие и значение правового статуса судьи
3.4. Понятие и значение судебной системы
Вопросы для самоконтроля
4.1. Состав, задачи и полномочия Конституционного Суда
Российской Федерации
4.2. Понятие и виды конституционного судопроизводства
4.3. Понятие и виды решений Конституционного Суда
Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
467
3
7
9
10
10
17
20
21
23
25
26
26
34
36
37
38
38
38
41
43
62
70
Глава 4. Конституционный Суд Российской Федерации 72
72
74
79
89
Стр.468
Глава 5. Система федеральных судов общей юрисдикции 90
5.1. Понятие системы федеральных судов общей юрисдикции 90
5.2. Верховный Суд Российской Федерации
5.3. Федеральные суды общей юрисдикции субъектов
Российской Федерации
5.4. Районный суд
5.5. Мировые судьи
5.6. Военные суды
5.7. Система Судебного департамента при Верховном
Суде Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
Глава 6. Система федеральных арбитражных судов
6.1. Понятие системы федеральных арбитражных судов
6.2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
6.3. Федеральные арбитражные суды округов
(арбитражные кассационные суды)
6.4. Арбитражные апелляционные суды
6.5. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
Раздел 2. Правоохранительные органы
Российской Федерации
Глава 7. Прокуратура
7.1. Понятие прокуратуры и ее предназначение
7.2. Прокуратура как единая централизованная система
7.3. Специализированные прокуратуры
Вопросы для самоконтроля
Глава 8. Система Следственного комитета
Российской Федерации
8.1. Понятие системы Следственного комитета
Российской Федерации
8.2. Следственный комитет Российской Федерации
8.3. Следственные органы Следственного комитета
Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
92
101
105
109
117
123
132
133
133
135
142
144
149
154
155
155
155
164
171
176
177
177
179
187
189
Глава 9. Система органов государственной безопасности 190
9.1. Понятие системы органов государственной безопасности 190
9.2. Виды органов государственной безопасности, их задачи 192
Вопросы для самоконтроля
Глава 10. Система органов внутренних дел
10.1. Понятие системы органов внутренних дел
10.2. Система органов Министерства внутренних дел
Российской Федерации
468
212
213
213
215
Стр.469
10.3. Полиция
10.4. Система органов по контролю за миграцией
10.5. Внутренние войска
10.6. Система Следственного департамента Министерства
внутренних дел Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
Глава 11. Система органов по контролю
за оборотом наркотиков
11.1. Понятие системы органов по контролю за оборотом
наркотиков
11.2. Федеральная служба Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков
11.3. Территориальные органы по контролю за оборотом
наркотиков
Вопросы для самоконтроля
Глава 12. Система таможенных органов
12.1. Понятие системы таможенных органов
12.4. Таможни
12.5. Таможенные посты
Вопросы для самоконтроля
Глава 13. Система органов Министерства юстиции
Российской Федерации
13.1. Понятие системы органов Министерства юстиции
Российской Федерации
13.2. Территориальные органы Министерства юстиции
Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
Глава 14. Система органов по обеспечению
исполнительного производства
14.1. Понятие системы органов по обеспечению
исполнительного производства
14.2. Федеральная служба судебных приставов
Российской Федерации
14.3. Территориальные органы службы судебных приставов
Вопросы для самоконтроля
Глава 15. Уголовноисполнительная система
15.1. Понятие уголовно-исполнительной системы
15.2. Федеральная служба исполнения наказаний
Российской Федерации
469
223
226
230
232
253
255
255
258
264
268
269
269
12.2. Федеральная таможенная служба Российской Федерации 275
12.3. Региональные и специализированные таможенные
управления
281
283
284
291
292
292
294
307
308
308
309
313
321
322
322
323
Стр.470
15.3. Территориальные органы исполнения наказаний
15.4. Учреждения, исполняющие наказания
Вопросы для самоконтроля
Часть III. Правоприменительные органы
Российской Федерации
16.2. Судебно-экспертные учреждения
16.3. Нотариальные органы
16.4. Органы записи актов гражданского состояния
Вопросы для самоконтроля
Глава 17. Негосударственные правоприменительные
органы
17.1. Система органов судейского сообщества
17.2. Третейские суды
17.3. Товарищеские суды
17.4. Адвокатура
17.5. Частный нотариат
17.6. Частные детективные и охранные службы
17.7. Негосударственные судебно-экспертные учреждения
Вопросы для самоконтроля
Часть IV. Правоохранительные органы
зарубежных государств
Глава 18. Правоохранительные органы
Соединенных Штатов Америки и ведущих
европейских государств
18.1. Правоохранительные органы Соединенных
Штатов Америки (США)
18.2. Правоохранительные органы ведущих европейских
государств
18.2.1. Правоохранительные органы Соединенного
Королевства Великобритании и Северной Ирландии
(СКВиСИ)
18.2.2. Правоохранительные органы Федеративной
Республики Германия (ФРГ)
18.2.3. Правоохранительные органы Французской
Республики (ФР)
18.2.4. Правоохранительные органы Королевства
Испании (КИ)
18.2.5. Правоохранительные органы Итальянской
Республики (ИР)
Вопросы для самоконтроля
470
332
334
338
339
Глава 16. Государственные правоприменительные органы 340
16.1. Налоговые и иные финансовые органы
340
348
349
352
355
356
356
359
361
363
367
375
378
380
381
384
384
388
389
392
396
398
401
402
Стр.471
Глава 19. Правоохранительные органы стран Балтии
19.1. Правоохранительные органы Латвийской Республики
19.2. Правоохранительные органы Литовской Республики
19.3. Правоохранительные органы Эстонской Республики
Вопросы для самоконтроля
Глава 20. Правоохранительные органы стран
Содружества Независимых Государств
20.1. Правоохранительные органы Республики Беларусь
(Беларуси)
20.2. Правоохранительные органы Украины
20.3. Правоохранительные органы Республики Казахстан
(Казахстана)
20.4. Правоохранительные органы Республики Узбекистан
(Узбекистана)
20.5. Правоохранительные органы Республики Армения
20.6. Правоохранительные органы Республики Молдова
20.7. Правоохранительные органы Республики Таджикистан
(Таджикистана)
20.8. Правоохранительные органы Туркменистана
20.10. Правоохранительные органы Азербайджанской
Республики
Вопросы для самоконтроля
Глава 21. Правоохранительные органы Грузии
21.1. Судебные органы
21.2. Прокуратура
21.3. Иные правоохранительные органы Грузии
Вопросы для самоконтроля
405
405
408
410
412
414
414
422
425
428
430
434
437
440
20.9. Правоохранительные органы Кыргызской Республики
(Êûðãûçñòàíà) 442
446
450
453
454
455
456
458
Программа учебного курса «Правоохранительные органы» 459
Библиографический список
462
471
Стр.472