Бюджетная система России (200,00 руб.)

Стр.3

Стр.702

Стр.703

Стр.704

Стр.705

УДК 336.14(470+571)(075.8) ББК 65.261.3(2Ðîñ)ÿ73-1 Á98 Рецензенты: кафедра «Финансы, денежное обращение и кредит» Государственного университета управления (çàâ. кафедрой ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Í.Ô. Ñàìñîíîâ); ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Þ.Â. Пешехонов Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Бюджетная система России: 2015. учебник для студентов вузов, Б98 обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Ã.Á. Ïîëÿêà. — 2-å èçä., ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ЮНИТИДАНА, — 703 ñ. — (Ñåðèÿ «Çîëîòîé фонд российских учебников»). I. Поляк, Георгий Борисович, ред. ISBN 978-5-238-01110-3 Агентство CIP РГБ Рассматриваются особенности бюджетного устройства РФ, доходы и расходы бюджета, эволюция бюджетного дефицита, специфика бюджетной классификации. Показаны особенности функционирования бюджета в условиях рыночной экономики, его структура, роль отдельных звеньев бюджетной системы: федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и консолидированного бюджета. Особый интерес для читателей представляют основы бюджетного права, технологии бюджетного процесса, подробный анализ доходной и расходной частей бюджета. В новом издании нашла отражение проводимая в стране бюджетная реформа. Рассматриваются межбюджетные отношения, изменения бюджетной классификации и др. Для студентов, аспирантов финансово-экономических вузов, практических работников финансовых и налоговых служб, государственных и муниципальных служащих, слушателей отделений переподготовки и повышения профессиональной квалификации по экономическим специальностям (1-å èçä. — ÞÍÈÒÈ, 2000). ББК 65.261.3(2Ðîñ)ÿ73-1 ISBN 978-5-238-01110-3 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2000, 2007 Принадлежит исключительное право на использование издания. Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в Интернетсети, запрещается без письменного разрешения издательства.

Стр.3

Оглавление Введение 3 Раздел I. Бюджетное устройство Российской Федерации 7 Глава 1. Бюджет и бюджетная система 1.1. Экономическая сущность и содержание бюджета 1.2. Бюджетное устройство и бюджетная система 1.3. Бюджетная система дореволюционной России 1.4. Бюджетная система СССР 2.2. Реформирование бюджетной сферы в Российской Федерации 2.3. Финансово-бюджетный федерализм 2.4. Принципы межбюджетных отношений 2.5. Доходы территориальных бюджетов 2.6. Методы бюджетного регулирования и способы распределения доходов между бюджетами 2.7. Экономические и социальные аспекты межбюджетных отношений 3.1. Бюджетное право и бюджетные правоотношения 3.2. Бюджетные права органов государственной власти РФ 3.3. Бюджетные права органов местного самоуправления 3.4. Ответственность органов местного самоуправления за исполнение местного бюджета Глава 4. Бюджеты Российской Федерации 4.1. Консолидированный бюджет 4.2. Федеральный бюджет Российской Федерации 4.3. Региональные бюджеты 4.4. Местные бюджеты Раздел II. Бюджетный процесс Глава 5. Управление бюджетным процессом 5.1. Финансово-бюджетная политика и бюджетный процесс 5.2. Реформирование бюджетного процесса Глава 6. Бюджетная классификация 6.1. Назначение бюджетной классификации 6.2. Бюджетная классификация Российской Федерации. Код бюджетной классификации 6.3. Классификация доходов бюджетов бюджетной системы РФ 6.4. Классификация расходов бюджетов бюджетной системы РФ 6.5. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ 6.6. Классификация видов государственных долгов РФ 8 8 10 12 15 Глава 2. Бюджетное устройство Российской Федерации 22 2.1. Бюджетная система: структура и принципы РФ 22 25 28 31 33 39 46 Глава 3. Бюджетные права федеральных и территориальных органов власти и управления 52 52 55 59 63 72 72 77 85 91 101 102 102 104 112 112 114 117 123 134 142

Стр.702

701 Глава 7. Макроэкономические показатели — информационная база бюджетного процесса 7.1. Макроэкономические показатели среднесрочной программы социально-экономического развития государства 8.1. Организационные основы планирования общественных финансов 8.2. Сводное финансовое планирование 8.3. Бюджетное прогнозирование 8.4. Перспективное финансовое планирование 8.5. Составление проектов бюджетов 8.6. Совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования Глава 9. Организация бюджетных процедур 9.1. Рассмотрения и утверждение проекта бюджета 9.2. Исполнение бюджета Раздел III. Доходы бюджета 10.2. Налоговая система и классификация налогов 10.3. Действующая налоговая система РФ 10.4. Неналоговые доходы бюджета Глава 11. Федеральные налоги 11.1. Налог на добавленную стоимость 11.2. Акцизы 11.3. Налог на прибыль организаций 11.4. Налог на доходы физических лиц 11.5. Единый социальный налог 11.6. Ресурсные федеральные налоги Глава 12. Территориальные налоги 12.1. Территориальные налоги и их роль в формировании региональных и местных бюджетов 12.2. Региональные налоги 12.3. Местные налоги и сборы Глава 13. Планирование бюджетных доходов 13.1. Экономическая сущность планирования бюджетных доходов 13.2. Планирование налоговых доходов 13.3. Планирование неналоговых доходов Раздел IV. Расходы бюджета Глава 14. Бюджетное финансирование 14.1. Социально-экономическое назначение бюджетных расходов 14.2. Факторы роста бюджетных расходов. Национальные проекты 145 145 7.2. Бюджетная статистика — информационная база бюджетного процесса 159 Глава 8. Финансово-бюджетное планирование 178 178 187 193 197 206 222 234 234 243 251 Глава 10. Налоговые и неналоговые доходы бюджета 252 10.1. Социально-экономическая сущность налогов 252 259 262 268 275 275 279 284 289 300 305 313 313 314 326 337 337 338 349 355 356 356 358

Стр.703

702 14.3. Реформирование бюджетных организаций 14.4. Новый порядок расходования бюджетных средств на основе размещения государственного или муниципального заказа Глава 15. Расходы бюджета в сфере материального производства 15.1. Финансы организаций и бюджет 15.2. Финансовое обеспечение расширенного воспроизводства Глава 16. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства 16.1. Жилищно-коммунальное хозяйство — важнейшая отрасль жизнеобеспечения человека 16.2. Финансирование жилищного хозяйства 16.3. Коммунальное хозяйство и бюджет 16.4. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Глава 17. Расходы бюджета на финансирование социальной сферы 17.1. Роль социальной сферы в жизнеобеспечении населения 17.2. Ресурсы бюджета – главный источник финансирования организаций социальной сферы 17.3. Особенности финансового обеспечения организаций социальной сферы 17.4. Финансовое обеспечение социально-бытовой инфраструктуры Глава 18. Финансирование образования, культуры и искусства 18.1. Финансирование образования 18.2. Финансирование учреждений культуры, искусства и средств массовой информации Глава 19. Расходы на здравоохранение 19.1. Здравоохранение в социальном и экономическом развитии общества 19.2. Модели и источники финансирования здравоохранения 19.3. Государственное финансирование здравоохранения 19.4. Повышение результативности использования финансовых ресурсов в здравоохранении 19.5. Финансовое планирование расходов в здравоохранении 362 364 371 371 374 15.3. Расходы бюджетной системы на развитие и содержание АПК 385 15.4. Расходы бюджета на финансирование отдельных целевых программ 390 395 395 398 401 407 412 412 415 422 428 436 436 452 456 456 458 465 474 480 Глава 20. Расходы на осуществление социальной политики. Целевые внебюджетные фонды 488 Глава 21. Расходы бюджета на управление и национальную оборону 21.1. Расходы на содержание органов власти и управления 21.2. Расходы на национальную оборону и обеспечение безопасности государства 497 497 507

Стр.704

703 Глава 22. Финансирование целевых бюджетных программ 517 22.1. Федеральные целевые программы 22.2. Финансирование национальных проектов — приоритетных государственных программ 22.3. Территориальные целевые бюджетные фонды Глава 23. Государственный кредит в системе бюджетных отношений 23.1. Кредитные отношения и система управления заемной деятельностью РФ 23.2. Государственные займы как источник формирования финансовых ресурсов государства 517 521 526 548 548 553 23.3. Государственные кредиты как форма расходования бюджетных средств 567 23.4. Государственные гарантии как особая форма государственного долга 579 23.5. Государственный кредит на уровне субъектов РФ 587 Глава 24. Финансовая помощь субъектам РФ и муниципальным образованиям 24.1. Предпосылки оказания финансовой помощи субъектам РФ и муниципальным образованиям 24.2. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 24.3. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ 24.4. Субвенции территориям Глава 25. Внебюджетные специальные фонды 25.1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов 25.2. Государственные социальные внебюджетные фонды РФ 25.3. Территориальные внебюджетные фонды Раздел V. Организация управления общественными финансами Глава 26. Управление общественными финансами 26.1. Функции и задачи федеральных органов власти в управлении общественными финансами 26.2. Функции и задачи территориальных финансовых органов Министерства финансов в РФ 26.3. Задачи и функции территориальных органов Федеральной налоговой службы 27.2. Бюджетный контроль 27.3. Ревизии бюджетных учреждений 27.4. Анализ бюджета 597 597 599 608 621 629 629 632 643 647 648 648 654 659 Глава 27. Финансовый контроль и бюджетный анализ 663 27.1. Назначение и формы финансового контроля 663 668 673 677 Глава 28. Информатизация в бюджетной системе РФ 684

Стр.705