ВЕСТНИК МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЛЕСА ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК Научно-информационный журнал 2013 г. ¹ 4(96) Координационный совет журнала Главный редактор А.Н. ОбливиН Зам. главного редактора в. <...> Заказ ¹ 238 Объем 30 п. л. издательство Московского государственного университета леса 141005, Мытищи-5, Московская обл., 1-я институтская, 1, МГУл. <...> С него в первой статье начинается и «Лесной кодекс РФ». <...> Для создания адекватных этому требованию условий надо решить немало проблем и в лесоуправлении, и в организации лесопользования, и в экономике (особенно в экономических отношениях между государством как собственником лесов и бизнесом), и в роли самого гражданского общества, которое как собственник лесов должно стоять на страже общественных интересов и контролировать действия власти и бизнеса. <...> Поэтому данная конференция представляется необходимым продолжением обсуждения, в каком виде лесная политика может приобрести реалистичный характер. <...> На основе НЛП и адекватного ей лесного законодательства для реализации их должны разрабатываться согласованные стратегические лесные программы на федеральном, региональном и местном уровнях. <...> В.Г. Санаев, ректор МГУЛ, профессор ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 4/2013 5 ОРГАНИЗАЦИЯ УСТОЙЧИВОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ ГОСУдарСТВЕННаЯ ПОЛИТИКа В ОБЛаСТИ УПраВЛЕНИЯ ЛЕСаМИ рОССИИ А.И. БУЛДАКОВ, зам� руководителя Рослесхоза buldakov25@mail�ru Р оссия – крупнейшая страна мира по площади, и более половины занимают леса. <...> Лесная политика в формате федеральных полномочий на региональном уровне реализуется через департаменты лесного хозяйства Рослесхоза в восьми федеральных округах. <...> Органы государственной власти субъектов Российской Федерации через организационные структуры осуществляют все основные полномочия по лесному планированию и ведению лесного хозяйства, включая ведение государственного лесного реестра, осуществление федерального лесного надзора. <...> Наиболее важные направления <...>
Вестник_Московского_государственного_университета_леса_-_Лесной_вестник_№4_2013.pdf
ВЕСТНИК МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЛЕСА
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК
Научно-информационный журнал
2013 ã. ¹ 4(96)
Координационный
совет журнала
Главный редактор
А.Н. ОбливиН
Зам. главного редактора
в.Д. НикишОв
Члены совета
в.в. АМАлиЦкиЙ
М.А. бЫкОвСкиЙ
в.и. ЗАПРУДНОв
Н.и. кОЖУХОв
А.в. кОРОлЬкОв
в.А. лиПАТкиН
Е.и. МАЙОРОвА
М.Д. МЕРЗлЕНкО
А.к. РЕДЬкиН
А.А. САвиЦкиЙ
Ю.П. СЕМЕНОв
Д.в. ТУлУЗАкОв
в.А. ФРОлОвА
в.С. шАлАЕв
А.А. ДАшкОв
Ответственный секретарь
Е.А. РАСЕвА
Редактор
в.б. ивлиЕвА
Набор и верстка
М.А. ЗвЕРЕв
Электронная версия
Н.к. ЗвЕРЕвА
Журнал издается при поддержке
Научно-образовательной
ассоциации лесного комплекса
Журнал зарегистрирован Министерством
РФ по делам печати, телерадиовещания и средств
массовых коммуникаций
Свидетельство о регистрации
Пи ¹ 77-12923 от 17.06.2002
Журнал входит в перечень утвержденных
вАк РФ изданий для публикации трудов соискателей
ученых степеней
Материалы настоящего журнала могут быть
перепечатаны и воспроизведены полностью или
частично с письменного разрешения издательства.
Редакция журнала принимает к рассмотрению
не публиковавшиеся ранее статьи объемом
5–10 страниц, включая рисунки и таблицы. Требования
к представлению материалов приведены в
конце номера.
Рукописи, не соответствующие указанным
требованиям, не принимаются; статьи, отклоненные
редакцией, не возвращаются.
© ГОУ вПО МГУл, 2013
Подписано в печать 14.06.2013.
Тираж 500 экз.
Заказ ¹ 238
Объем 30 п. л.
издательство Московского государственного университета леса
141005, Мытищи-5, Московская обл.,
1-я институтская, 1, МГУл. (498) 687-41-33
les-vest@mgul.ac.ru
Стр.1
СОдЕржаНИЕ
Булдаков а.И. Государственная политика в области управления лесами России ����������������������������������6
Паничев Г.П. Стратегия развития лесного комплекса России
на долгосрочную перспективу �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7
Кашин В.И. Законодательное обеспечение национальной лесной политики России �����������������������������10
Исаев а.С., Коровин Г.Н. Лесная политика и законодательное обеспечение ���������������������������������������15
Кукушкин П.О. Проблемы лесного хозяйства Московской области и пути их решения ���������������������24
Курбанов р.а. Проблемы лесообеспечения предприятий
по глубокой переработке древесины и пути их решения ���������������������������������������������������������������������������29
Моисеев Н.а. Методология формирования стратегии
лесоуправления и развития лесного сектора экономики ����������������������������������������������������������������������������31
Третьяков а.Г. Современная система лесоучетных работ
как основной инструмент устойчивого управления лесами ����������������������������������������������������������������������40
Петров а.П. Экономическая организация использования лесов России
в условиях рыночных отношений �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������42
Грачев В.В. Принципы государственно-частного партнерства
обеспечения лесоустроительных работ ������������������������������������������������������������������������������������������������������45
Степанов С.В. Лесная доктрина России: ответ на условия ВТО �����������������������������������������������������������47
Кондратюк В.а., Кожемяко Н.П., Кондратюк а.В. Инвестиционные
процессы в лесопромышленном комплексе Российской Федерации ����������������������������������������������������������51
Савицкий а.а. Актуальные вопросы совершенствования механизмов реализации
приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов �����������������������������������������������������56
Гиряев М.д. Лесоустройство: проблемы, решения ����������������������������������������������������������������������������������60
Бурдин Н.а. Состояние и тенденции развития мирового лесного сектора экономики �����������������������66
Кожухов Н.И., Бемманн а. Общемировые процессы и механизмы
устойчивого развития лесного хозяйства в системе ресурсно-пространственного
размещения бизнес-структур многоцелевого лесопользования ����������������������������������������������������������������68
Моисеев Н.а. Взгляд на двухсотлетнюю историю лесоуправления
и извлечение уроков из нее �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������71
Запруднов В.И., Пинягина Н.Б., Горшенина Н.С. Аналитические
исследования деятельности лесного сектора России и зарубежных стран �������������������������������������������82
Медведев Н.а., Пикалкина М.Г. Управление лесами на рубеже веков �������������������������������������������������97
желдак В.И. Концептуальные основы лесоводственного механизма
устойчивого управления лесами и лесопользования ���������������������������������������������������������������������������������108
Починков С.В. Реалистичная концепция устойчивого лесопользования ����������������������������������������������118
алексеев а.С. Статистическая инвентаризации лесов
в России и современная государственная инвентаризация лесов �����������������������������������������������������������122
Пальчиков С.Б. Нелегальные рубки и меры по их предупреждению ����������������������������������������������������124
2
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 4/2013
Стр.2
Ярошенко а.Ю. Что мешает и что надо сделать в первую
очередь для устойчивого лесоуправления в стране ����������������������������������������������������������������������������������126
Пинягина Н.Б., Савицкий а.а., Горшенина Н.С. Концепция
организации финансового лизинга имущества в лесном секторе �����������������������������������������������������������130
Кострикин В.а. К вопросу о генофонде дубрав ���������������������������������������������������������������������������������������138
Зенина Н.Н. Этапы проектирования региональных лесных кластеров �����������������������������������������������143
Майорова Е.И., Кретов а.В. Возмещения вреда, причиненного лесам вследствие нарушения
лесного законодательства: экономическая, экологическая и карательная составляющие �����������������147
Большакова Е.Б. Условия формирования инновационного лесного кластера региона
(на примере ЛПК Костромской области) �������������������������������������������������������������������������������������������������152
Бронникова Т.С., рыжкова Т.В. Бизнес-план проекта как инструмент
стратегического инновационного развития предприятия ���������������������������������������������������������������������155
Большаков а.Н. Экономические аспекты лесоустройства
Костромской области и перспективы развития ��������������������������������������������������������������������������������������160
Бутко Г.П., Поротников П.а., Тихонов Е.д. Формирование системы управления
конкурентоспособностью предприятий лесной промышленности ��������������������������������������������������������165
Кузнецов С.Г., Кожемяко Н.П., Коньшакова С.а. Управление развитием
лесного сектора России: проблемы теории и практики �������������������������������������������������������������������������169
Лебедев Ю.В., Лебедев М.Ю., Неклюдов И.а. Комплексная оценка лесов
Урала и Западной Сибири ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������172
Лучкина В.В. Современное развитие углеродного рынка в России �������������������������������������������������������177
Месропян К.а. Предпосылки формирования промышленных предприятий
деревянного домостроения в среде интенсивного освоения ресурсов АПК �������������������������������������������180
Назаренко Е.Б., Гамсахурдия О.В. Биологическая рекультивация техногенных ландшафтов ��������183
Кравченко р.В. Состояние и тенденции развития рынка биотоплива ������������������������������������������������188
Пименова Т.В. Исследование влияния фондоемкости продукции
на эффективность комплексного лесного предприятия ��������������������������������������������������������������������������197
рыжкова Т.В. Теоретические аспекты экономической
оценки эффективности деятельности предприятий ������������������������������������������������������������������������������201
Савицкий а.а., Пинягина Н.Б., Горшенина Н.С. Анализ инвестиционной
деятельности лесного комплекса России за период 2005–2012 гг� ���������������������������������������������������������206
Саханов В.В., Мачина а.Е. Государственная поддержка развития
биоэнергетического использования древесного сырья �����������������������������������������������������������������������������211
Сокол а.В. Особенности маркетинговой политики предприятий
лесной промышленности, ориентированных на внешний рынок ������������������������������������������������������������214
Тихомиров Е.а. Тенденции развития мебельной промышленности РФ
и оценка современного состояния отрасли �����������������������������������������������������������������������������������������������219
Решение международной научно-практической конференции «Организация устойчивого
пользования и управления лесами: проблемы и решения» (19–20�10�2012 г�) �����������������������������������������223
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 4/2013
3
Стр.3
УВажаЕМыЕ КОЛЛЕГИ!
Открывая конференцию, я должен
сказать о важности темы, содержание которой
раскрывается в интересных докладах,
представленных присутствующими здесь
известными учеными и видными представителями
исполнительной и законодательной
власти.
Известно, что требование организации
устойчивого пользования природными,
в том числе лесными ресурсами, является
приоритетным не только у нас в стране, но и
на международном уровне, что еще раз подтвердил
прошедший в этом году Всемирный
саммит «РИО+20». С него в первой статье начинается и «Лесной кодекс РФ». На его основе
только и мыслимо формировать национальную лесную политику (НЛП). Но на практике, как
мы знаем, пока не подготовлены даже предпосылки для его реализации. Почему? Для создания
адекватных этому требованию условий надо решить немало проблем и в лесоуправлении, и в
организации лесопользования, и в экономике (особенно в экономических отношениях между
государством как собственником лесов и бизнесом), и в роли самого гражданского общества,
которое как собственник лесов должно стоять на страже общественных интересов и контролировать
действия власти и бизнеса. Наряду с этим у нас в стране остается нерешенной задача
трансформации лесного сектора экономики, в первую очередь в области глубокой переработки
древесного сырья, рационального размещения инвестиционных проектов, придание приоритета
внутреннему рынку лесопотребления. Разработанная в 2007–2008 гг. «Стратегия развития
лесного комплекса России на период до 2020 г.» пока все вышеназванные проблемы далеко
еще не охватывает.
Вот почему в названии конференции главный акцент поставлен на «проблемах», которые
тормозят переход к устойчивому развитию лесного сектора отраслей. А без определения
их и без знания путей решения не представляется возможным сформировать реалистичную
национальную лесную политику в России.
Я хотел бы напомнить, что именно наш университет, еще в первой половине прошедшего
десятилетия, был инициатором разработки такой политики, хотя и на общественных началах,
но с привлечением представителей, по существу, всех федеральных органов и общественных
организаций, создав для этого инициативную рабочую группу, которая в свое время
разработала первый проект НЛП. Он обсуждался на разных уровнях, в том числе на Междуна4
ЛЕСНОЙ
ВЕСТНИК 4/2013
Стр.4