№ 3 (36)
2016
Вестник
Евразийской академии
административных наук
Научно-теоретический журнал
Издается с июня 2007 года
Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны
быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и
кандидата наук по юридическим и философским наукам (решение Президиума Высшей аттестационной
комиссии Минобрнауки России от 27 января 2016 года).
Учредитель: НП «Евразийская академия административных наук» (г. Москва).
Главный редактор: В. А. Юсупов, доктор юридических наук, профессор.
Редакционная коллегия:
С. Н. Братановский, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
С. В. Запольский, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
А. Б. Зеленцов, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
С. И. Ибрагимов, доктор юридических наук, профессор (г. Душанбе);
В. И. Исмаилов, доктор философских наук, профессор (г. Баку);
Р. Л. Лившиц, доктор философских наук, профессор (г. Комсомольск-на-Амуре);
Е. Б. Лупарев, доктор юридических наук, профессор (г. Краснодар);
Ю. Н. Старилов, доктор юридических наук, профессор (г. Воронеж);
Н. Т. Шерипов, доктор юридических наук, профессор (г. Бишкек).
Ответственный редактор: М. О. Каррыев.
За содержание и достоверность материалов статей редакция ответственности не несет.
Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции.
Адрес учредителя: 127083 г. Москва, Петровско-Разумовская аллея, д. 12а,
НП «Евразийская академия административных наук».
Адрес редакции: 127411 г. Москва, ул. Учинская, д. 7,
издательство НП «Евразийская академия административных наук».
Тел.: (8442) 46-68-42.
E-mail: izdviesp@mail.ru
ISSN 2072-3342
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-26647
от 28 декабря 2006 года.
© НП «Евразийская академия административных наук», 2016
© НОУ ДПО «Волгоградский институт экономики, социологии и права», 2016
Стр.1
№ 3 (36)
2016
Herald
of the Eurasian Academy
of Administrative Sciences
Theoretical Scientific journal
Published since June 2007
The Journal is included in the list of the leading peer-reviewed scientific journals and publications, which
should be published by the main results of theses for the degree of doctor candidate of sciences in legal and
philosophical sciences (Decision of Presidium of the Higher Attestation Commission
of Education and Science Ministry of the Russian Federation on the 27 January 2016).
Founder: the Eurasian Academy of Administrative Sciences (Moscow).
Editor-in-Chief: V. A. Yussupov, Doctor of Law, Professor.
Editorial Board:
S. N. Bratanovsky, Doctor of Law, Professor (Moscow);
S. V. Zapolskii, Doctor of Law, Professor (Moscow);
A. B. Zelentsov, Doctor of Law, Professor (Moscow);
S. I. Ibragimov, Doctor of Law, Professor (Dushanbe);
V. I. Ismailov, Doctor of Philosophy, Associate Professor (Baku);
R. L. Livshits, Doctor of Philosophy, Professor (Komsomolsk-on-Amur);
E. B. Luparev, Doctor of Law, Professor (Krasnodar);
N. T. Sheripov, Doctor of Law, Professor (Bishkek);
Yu. N. Starilov, Doctor of Law, Professor (Voronezh).
Executive Editor: M. O. Karriev.
Editorial is not responsible for the content or accuracy of materials.
Opinions of the authors may not coincide with the opinion of the editorial board.
Address of Founder: 127083 Moscow, Petrovsko-Razumovskaya Alley, 12а,
the Eurasian Academy of Administrative Sciences.
Editorial Address: 127411 Moscow, Uchinskaya St.,7,
Publishing House of the Eurasian Academy of Administrative Sciences.
Telephone: (8442) 46-68-42.
E-mail: izdviesp@mail.ru
ISSN 2072-3342
The magazine is registered by the Federal Service for Supervision of Compliance with Legislation
Governing Mass Communications and Protection of Cultural Heritage,
Certificate of Registration ПИ № ФС77-26647
on December 28, 2006.
© Eurasian Academy of Administrative Sciences, 2016
© Volgograd Institute of Economics, Sociology and Law, 2016
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ 1
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Кононов П. И., Юсупов В. А.
О дальнейшей работе над проектом Кодекса Российской Федерации
об административной ответственности ...........................................................................................7
Каверин С. В.
Некоторые проблемы совершенствования теории административного процесса
в свете Кодекса административного судопроизводства России ..................................................68
Набиев С. А.
Понятие и классификация методов административно-правового регулирования
банковской деятельности ................................................................................................................71
Набиев С. А.
Понятие и классификация форм административно-правового регулирования
банковской деятельности ................................................................................................................81
Хунис В. Я.
Актуальные проблемы разграничения предметов ведения и полномочий
в сфере административной ответственности ................................................................................93
Редкоус В. М., Смирнова Е. С.
Зарубежный опыт административной ответственности в области
дорожного движения (на примере государств – участников СНГ) .............................................97
РАЗДЕЛ 2
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И СОЦИАЛЬНАЯ ЖИЗНЬ
Гаврилова Ю. А.
Судебное смыслообразование как элемент механизма совершенствования
административно-правового регулирования ...............................................................................108
Меленчук Д. О.
Государственный контроль (надзор) в сфере образования в странах СНГ:
сравнительно-правовой анализ .....................................................................................................112
Петровская М. И.
Понятие вынужденной миграции населения
по российскому законодательству ................................................................................................117
Пожарский Д. В., Удовенко Е. П.
К вопросу о методах реализации функций государства
(на примере охранительной деятельности) .................................................................................122
Стр.3
Солтаев Р. Ю.
К вопросу об административном регламентировании деятельности
Федеральной службы судебных приставов России
по исполнению международных обязательств Российской Федерации ...................................126
Тихомиров С. И.
К вопросу о нарушении правил дорожного движения ......................................................128
РАЗДЕЛ 3
ФИЛОСОФСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЖИЗНИ
Бахитов С. Б.
Гендерное неравенство и капиталистическое отчуждение труда .....................................130
Бахитов С. Б.
Отчуждение труда и мещанство ...........................................................................................138
Золотовский В. А.
Система центрального управления в Византийской империи
раннепалеологовского периода: состав и государственно-политические
функции сената ...............................................................................................................................144
Колобова С. Ю.
Субъекты правовоспитательной политики .........................................................................149
НАУЧНОЕ СООБЩЕНИЕ
Удовенко Е. П.
К вопросу о методах государственного воздействия .........................................................154
ПОЗДРАВЛЯЕМ С ЮБИЛЕЕМ!
С юбилеем! .............................................................................................................................156
ОБ АВТОРАХ .........................................................................................................................158
Стр.4
CONTENTS
SECTION 1
ADMINISTRATIVE LAW AND ADMINISTRATIVE LEGISLATION
Kononov P. I., Yusupov V. A.
On Further Work on the Project of Russian Federation Code
of Administrative Responsibility .........................................................................................................7
Kaverin S. V.
Some Problems of Theory of Improving of Administrative Process
in Light of the Russian Code of Administrative Proceedings ............................................................68
Nabiev S. A.
The Concept and Classification of Methods of Administrative Legal Regulation
of Banking Activities .........................................................................................................................71
Nabiev S. A.
Definition and Classification of Forms of Administrative and Legal Regulation
of Banking Activities .........................................................................................................................81
Hunis V. J.
Actual Problems of Differentiation in the Area
of Administrative Responsibility of Powers ......................................................................................93
Redkous V. M., Smirnova E. S.
Foreign Experience of Administrative Responsibility in the Field of Road Traffic
(by Example of Countries – Participants of the Commonwealth of Independent States) .................97
SECTION 2
ADMINISTRATIVE LAW AND SOCIAL LIFE
Gavrilova Yu. A.
Judicial Formation of Sense as an Element of Mechanism of Improving
of Administrative and Legal Regulation ..........................................................................................108
Melenchuk D. O.
State Control (Supervision) in Field of Education in the Commonwealth
of Independent States Countries: Comparative Legal Analysis .......................................................112
Petrovskaya M. I.
The Concept of Forced Migration under Russian Law ...........................................................117
Pozharskiy D. V., Udovenko E. P.
To the Question of Methods of Realization of Functions of State
(on Example of Guarding Activity) .................................................................................................122
Стр.5
Soltaev R. Yu.
To a question about Administrative Regulation of Activities
of Federal Bailiff Service of Russia for Implementation of International Obligations
of Russian Federation ......................................................................................................................126
Tikhomirov S. I.
On the Question of the Violation of Road Traffic Rules .........................................................128
SECTION 3
PHILOSOPHICAL PROBLEMS OF SOCIAL LIFE
Bakhitov S. B.
Gender Inequality and Capitalist Alienation of Labor ............................................................130
Bakhitov S. B.
Estrangement of Labour and Petty-bourgusie .........................................................................138
Zolotovskiy V. A.
Central Control System in Byzantine Empire in Early Paleontological Period:
Structure and Public Policy Functions of Senate .............................................................................144
Kolobova S. Yu.
Subjects of Educational State Policy .......................................................................................149
SCIENTIFIC REPORT
Udovenko E. P.
On the Question of Methods of State Influence ......................................................................154
CONGRATULATIONS ON THE ANNIVERSARY!
Happy anniversary! .................................................................................................................156
THE AUTHORS’ DATA ...........................................................................................................137
Стр.6