МИНИCTEPCTBO ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
С. В. Цымбаленко
ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Направление подготовки (специальность)
036401.65 – Таможенное дело
Специалист\
Ставрополь
2014
Стр.1
УДК 339.543.4(07)
ББК 65.428 я7
Ц 93
Цымбаленко С. В.
Ц 93 Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой
деятельности: учебное пособие. – Ставрополь: Изд-во
СКФУ, 2014. – 169 с.
В пособии рассмотрены методы определения и контроля таможенной
стоимости товаров в Российской Федерации, освещены
вопросы тарифных льгот и преференций, определения страны
происхождения товара, представлены тестовые задания для самоконтроля
знаний по дисциплине «Таможенно-тарифное регулирование
внешнеторговой деятельности».
Содержит основные положения по таможенно-тарифному регулированию
внешнеторговой деятельности, контрольные вопросы,
глоссарий, литературу.
Предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей и
слушателей, обучающихся по специальности 036401.65 – Таможенное
дело.
УДК 339.543.4(07)
ББК 65.428 я7
Автор
д-р техн. наук, профессор С. В. Цымбаленко
Рецензенты:
д-р эконом. наук, доц. А. В. Кравченко
канд. физ.-мат. наук, д-р эконом. наук, профессор А. Н. Байдаков
(СтГАУ),
©ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский
федеральный университет», 2014
Печатается по решению
редакционно-издательского совета
Северо-Кавказского федерального
университета
Стр.2
ПРЕДИСЛОВИЕ
В современных условиях жизни общества внешнеторговая
деятельность (ВТД) и деятельность таможенных служб РФ стали
не только проводником рыночных реформ, но и одними из важнейших
элементов развития экономики. Это обусловлено тем, что
в последнее десятилетие в России произошли существенные изменения
в области регулирования внешнеторговой деятельности.
Российская Федерация вступила во Всемирную торговую организацию
(ВТО), а также присоединилась к ряду международных договоров
по вопросам регулирования ВТД, отменены административные
ограничения выхода российских предприятий на внешний
рынок, уменьшилось число квотируемых и лицензируемых экспортных
товаров, реализуются тарифные методы регулирования
торговли. Самым значительным шагом следует считать принятие
Таможенного кодекса (ТК) Таможенного союза (ТС), законов РФ
«О таможенном тарифе», «О таможенном регулировании»,
«О валютном регулировании и валютном контроле», «О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности», подписание
документов о создании Евразийского экономического союза
(ЕврАЗЭС) [1, 2, 3, 4, 5].
Для обеспечения таможенного регулирования на единой таможенной
территории Таможенного союза России, Беларуси и
Казахстана и был разработан Таможенный кодекс Таможенного
союза (ТК ТС), который стал основным документом таможенного
регулирования в Таможенном союзе. Комиссии таможенного союза
переданы такие полномочия в области регулирования внешнеторговой
деятельности как изменение ставок ввозных таможенных
пошлин, ведение единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности ТС, установление тарифных льгот и тарифных
квот, определение системы тарифных преференций, введение
нетарифных мер регулирования. В связи с этим особое внимание
уделяется формированию современного таможенного тарифа, как
главного инструмента регулирования ВТД [6, 7, 8, 9, 10, 11].
В географической структуре внешней торговли России особое
место, как крупнейший экономический партнер страны, занимает
Европейский союз (ЕС). На долю стран-членов ЕС приходится до
50 % российского товарооборота и объем внешнеторгового обо3
Стр.3
рота с этой группой стран постоянно растет. В структуре экспорта
России в страны дальнего зарубежья увеличивается доля продовольственных
товаров и сельскохозяйственного сырья, одновременно
сокращается удельный вес топливно-энергетических товаров,
древесины и целлюлозно-бумажных изделий, металлов и изделий
из них, продукции химической промышленности и каучука
[12, 13, 14, 15, 16, 17]. Топливно-энергетические товары из РФ
остаются важнейшей статьей нашего экспорта, их доля в вывозе в
страны дальнего зарубежья составляет ежегодно свыше 70 процентов.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ
ежегодно таможенная служба России обеспечивает свыше 50 % доходной
части федерального бюджета, в денежном выражении это
составляет около 7 триллионов рублей. В валютном эквиваленте за
последние шесть лет ФТС РФ собрала 1 триллион 84 миллиарда
долларов США. В настоящее время штатная численность должностных
лиц таможенных органов России составляет около 60 тыс. человек,
почти половина – это кадры в возрасте до 39 лет.
В современных условиях регулирование внешнеторговой деятельности
направлено преимущественно на защиту внутреннего
рынка от иностранной конкуренции, а исключительная роль таможенных
тарифов в регулировании ВТД и определяет целесообразность
их рассмотрения. В системе тарифного регулирования
решающую роль играют таможенные пошлины и значения таможенной
стоимости товаров [18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26].
В связи с этим, дисциплина «Таможенно-тарифное регулирование
внешнеторговой деятельности» дает возможность изучения не
только методов регулирования внешнеторговой деятельности,
классификации и видов применяемых таможенных пошлин в ТС,
но также и методов определения и контроля таможенной стоимости
товара. Важное значение имеет и организация самостоятельной
работы при изучении дисциплины. Так, при самостоятельной
подготовке необходимо обратить внимание на современное состояние
таможенного дела в России как полноправного члена
ВТО с 22 августа 2012 года. Организация самостоятельной работы
заключается в изучении тем по рекомендованным информационным
источникам для подготовки, например, к практическим занятиям,
к ответам на контрольные вопросы и для повышения уровня
профессиональных знаний. Нужно подчеркнуть, что самостоя4
Стр.4
тельная работа способствует не только формированию способностей
к самостоятельному познанию и обучению, но и оперативному
поиску информационных источников, обобщению, оформлению
и представлению полученных результатов, их критическому
анализу, поиску новых и неординарных решений, аргументированному
отстаиванию своих предложений, умению подготовки
выступлений и ведение дискуссии.
Одним из актуальных вопросов в таможенном деле и одной
из наиболее сложных таможенных процедур является определение
таможенной стоимости товаров. Вопросы определения таможенной
стоимости (таможенной оценки) товаров, например, для
целей расчета таможенных пошлин – важнейшие во всем экономическом
блоке таможенной политики Российской Федерации.
Это связано с тем, что любая оценочная база базируется на определенном
порядке таможенного налогообложения и, в тоже время,
должна соответствовать международным нормам.
Дисциплина занимает важное место в системе высшего образования
при формировании профессионального уровня современного
специалиста в области таможенного дела. Представленные
ниже материалы учебного пособия дают представление о таможенно-тарифном
регулировании внешнеторговой деятельности
в РФ, а также могут помочь наиболее результативно организовать
самостоятельную работу по овладению принципов и методов таможенного
дела. Данное учебное пособие подготовлено в соответствии
с новым учебным планом подготовки специалистов 036401. 65 – Таможенное
дело, специализация «Таможенные платежи».
5
Стр.5