Браткова ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Направление подготовки 38.04.01 – Экономика Магистерская программа «Региональная экономика» Квалификация (степень) – магистр экономики Ставрополь 2015 УДК 332.01(075.8) ББК 65.040 я73 К 44 Печатается по решению редакционно-издательского совета Северо-Кавказского федерального университета Рецензенты: д-р экон. наук, профессор А. А. Татуев (ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» филиал в г. Пятигорске), д-р экон. наук, профессор Н. Н. Новоселова Киселева Н. Н., Данченко Н. В., Браткова В. В. <...> Рассмотрены основные направления государственной региональной политики и концептуальные подходы к реализации ГРП. <...> Теоретические аспекты государственного управления в регионе Государственная региональная политика – система ценностей и целей, государственно-управленческих мер (решений и иных действий), предусмотренных нормативными правовыми актами, программами и иными документами, направленными на региональное развитие. <...> Депрессивная территория – административная единица (район, город) или совокупность сопредельных административных единиц в границах одного или нескольких субъектов Российской Федерации, имеющих однородную структуру экономики, оказавшаяся в результате кризиса в основной (основных) отраслях экономики в состоянии существенного экономического упадка. <...> Региональное развитие – согласованная друг с другом изменчивость региональных показателей, характеризующих социально-экономическое состояние региона; Территории с особым статусом – особые экономические зоны, закрытые административно-территориальные образования, наукограды, приграничные районы, зоны чрезвычайных ситуаций и экологических бедствий, особо охраняемые природные территории. <...> Основные направления государственной региональной политики (ГРП) организация разработки и реализации ГРП обоснование приоритетов и механизмов <...>
Государственная_региональная_политика.pdf
МИНИCTEPCTBO ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Н. Н. Киселева
Н. В. Данченко
В. В. Браткова
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Направление подготовки 38.04.01 – Экономика
Магистерская программа «Региональная экономика»
Квалификация (степень) – магистр экономики
Ставрополь
2015
Стр.1
УДК 332.01(075.8)
ББК 65.040 я73
К 44
Печатается по решению
редакционно-издательского совета
Северо-Кавказского федерального
университета
Рецензенты:
д-р экон. наук, профессор А. А. Татуев
(ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства
и государственной службы при Президенте РФ» филиал
в г. Пятигорске),
д-р экон. наук, профессор Н. Н. Новоселова
Киселева Н. Н., Данченко Н. В., Браткова В. В.
К 44
Государственная региональная политика: учебное
пособие. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2015. – 159 с.
В учебном пособии обобщены основные подходы к формированию
государственной региональной политики. Рассмотрены
основные направления государственной региональной политики и
концептуальные подходы к реализации ГРП. Проанализированы
финансовые инструменты региональной экономической политики,
а также вопросы дифференциации социального развития субъектов
Российской Федерации и ее сглаживания. Представлены основные
направления модернизации государственной экологической
политики РФ.
Пособие содержит вопросы и тесты для самоконтроля.
Предназначено для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению подготовки магистров «Экономика».
УДК 332.01(075.8)
ББК 65.040 я73
© ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский
федеральный университет», 2015
Стр.2
ПРЕДИСЛОВИЕ
Государственная региональная политика является неотъемлемой
частью политики государства, направленной на организацию
страны в целом в соответствии с принятой государственной стратегией
страны.
Региональной политике отводится ведущая роль в обеспечении
интеграции российских территорий.
Целью освоения дисциплины (модуля) «Государственная региональная
политика» являются ознакомление с основами региональной
политики и практикой ее реализации в Российской Федерации.
Основными задачами дисциплины являются:
– осознание роли государства в регулировании социально-экономических
процессов развития общества;
– овладение теоретическими основами, методологией и инструментами
государственного регулирования экономики;
– изучение основных закономерностей и специфики государственной
региональной политики в РФ;
– выяснение специфики государственной политики в основных
секторах региональной экономики в условиях современной России.
Данная дисциплина закладывает базовые знания, служащие
прочной информационной базой при изучении таких последующих
дисциплин, таких как: «Планирование и прогнозирование регионального
развития», «Зоны роста мировой экономики», «Региональная
демография и занятость населения» и др.
Дисциплина входит в вариативную часть профессионального
цикла образовательной программы по подготовке магистра экономики
по программе «Региональная экономика».
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать:
– законодательные и нормативно-правовые основы современной
региональной политики Российской Федерации,
– современные проблемы и перспективы региональной экономической,
социальной, национально-культурной и экологической
политик;
– ассоциации экономического взаимодействия как формы межрегионального
сотрудничества в РФ.
3
Стр.3
Уметь:
– анализировать ресурсный потенциал региональной экономики:
– природные условия, природные ресурсы; использовать методологические
принципы разработки региональных программ;
– оценивать территориальную дифференциацию уровней социально-экономического
развития регионов России
Владеть:
– практическими навыками деятельности в профессиональной
сфере;
– методикой и методологией проведения научных исследований;
– навыками самостоятельной научной и исследовательской работы.
В
результате освоения дисциплины формируются следующие
компетенции:
– готовность действовать в нестандартных ситуациях, нести социальную
и этическую ответственность за принятые решения (ОК-2);
– способность обобщать и критически оценивать результаты,
полученные отечественными и зарубежными исследователями, выявлять
перспективные направления, составлять программу исследований
(ПК-1);
– способность готовить аналитические материалы для оценки
мероприятий в области экономической политики и принятия стратегических
решений на микро- и макроуровне (ПК-8).
4
Стр.4
1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
ГОСУДАРСТВА: СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ,
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
План лекции
1. Теоретические аспекты государственного управления в регионе.
2. Определение государственной региональной политики и ее
аспекты.
3. Зарубежный опыт провыедения региональной политики.
1. Теоретические аспекты
государственного управления в регионе
Государственная региональная политика – система ценностей
и целей, государственно-управленческих мер (решений и иных действий),
предусмотренных нормативными правовыми актами, программами
и иными документами, направленными на региональное
развитие.
Государственная доктрина регионального развития Российской
Федерации (далее – Доктрина) – нормативный правовой акт
государственно-управленческого характера, определяющий содержание
государственной региональной политики Российской Федерации,
формирующий и запускающий в действие механизм ее реализации.
Депрессивная
территория – административная единица (район,
город) или совокупность сопредельных административных единиц
в границах одного или нескольких субъектов Российской Федерации,
имеющих однородную структуру экономики, оказавшаяся
в результате кризиса в основной (основных) отраслях экономики
в состоянии существенного экономического упадка.
Объект государственной региональной политики – регион,
в отношении которого осуществляется установленная настоящим
Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним другими
федеральными законами государственная региональная политика.
Регион – часть территории Российской Федерации, содержащая
определенный экономический, социальный, демографический,
5
Стр.5