ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПИСЬМА КОММЕНТАРИИ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА № 12 2015 Новые правила работы по Закону № 223-ФЗ 6 Что изменится для заказчиков с 1 января 2016 г. 18 Оптимальная структура контрактной службы 28 ы м г С м Н о о в о д ! <...> Подходит к концу уже второй год действия Закона о контрактной системе. <...> А ведь кажется, что совсем еще недавно велись ожесточенные дискуссии по поводу того, реформировать ли действующий на тот момент Закон № 94-ФЗ или принимать новый закон о госзакупках. <...> Когда в апреле 2013 г. появилась информация о том, что Президент РФ подписал Закон о контрактной системе, многих участников процесса госзакупок волновал вопрос, насколько быстро они смогут перестроиться на работу в его рамках. <...> Дополнительные требования к участникам закупок Типовые нарушения заказчиков КАБИНЕТ КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО Восемь новаций контрактной системы стартуют в январе Обзор дополнений и изменений Закона о КС, вступающих в силу с 1 января 2016 г. 18 Бюджетный кодекс РФ Градостроительный кодекс РФ Гражданский кодекс РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утв. постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 № 17 Общероссийский официальный сайт в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд Социально ориентированные некоммерческие организации Субъекты малого предпринимательства Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок <...>
Госзакупки.ру_Официальная_информация._Письма._Комментарии._Административная_практика_№12_2015.pdf
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПИСЬМА КОММЕНТАРИИ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
№ 12 2015
Новые правила работы
по Закону № 223-ФЗ
6
Что изменится
для заказчиков
с 1 января 2016 г.
18
Оптимальная структура
контрактной службы
28
ы
м
г
С
м
Н
о
о
в
о
д
!
Стр.1
С Новым годом!
2016
2015 год был для каждого
свой, особенный. И мы уверены,
что для специалистов по госзаказу
он запомнится не только
темами про штрафы и административную
ответственность, антикризисными
мерами и запретами
на санкционные товары
Каждый год – это удивительный
эксперимент, непрерывное
движение вперед и поиск
нового! Экспериментируйте
в 2016 году вместе с нами!
С наступающим, самые лучшие
читатели!
Ваша редакция
Стр.2
Уважаемые читатели!
Как быстро летит время! Подходит к концу уже второй год действия
Закона о контрактной системе. А ведь кажется, что совсем еще
недавно велись ожесточенные дискуссии по поводу того, реформировать
ли действующий на тот момент Закон № 94-ФЗ или принимать
новый закон о госзакупках.
Когда в апреле 2013 г. появилась информация о том, что Президент
РФ подписал Закон о контрактной системе, многих участников
процесса госзакупок волновал вопрос, насколько быстро они смогут
перестроиться на работу в его рамках. Между тем авторы закона
предусмотрели постепенное вступление в силу его положений.
Особенно важным это представлялось в части тех правил, установление
которых закон делегировал на уровень региональных
и местных властей. В частности, по планированию, нормированию
и обоснованию закупок. Благодаря двухлетней отсрочке заказчики
получили определенные преимущества: у них появились время
и возможность подготовиться к постепенному усложнению закупочных
норм и встретить нововведения во всеоружии.
Итак, с 1 января 2016 г. начинают работать некоторые статьи Закона
о контрактной системе, действие которых было отложено.
И это – центральный материал нынешнего номера.
Вместе с нашими авторами мы поздравляем вас с наступающим
Новым годом! Мы хотим, чтобы и в следующем году вы были вместе
с нами. Мы продолжим помогать вам в решении сложных вопросов
в вашей работе!
До встречи в 2016 году!
Руководитель «МЦФЭР Госзаказ»
Евгений Красавин
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
СОБЫТИЯ И ФАКТЫ
ОФИЦИАЛЬНО О ЗАКУПКАХ
Галкин А.А.
Планируемые изменения
в Закон № 223-ФЗ
Шарова К.К.
Дополнительные требования
к участникам закупок
Типовые нарушения заказчиков
КАБИНЕТ КОНТРАКТНОГО
УПРАВЛЯЮЩЕГО
Восемь новаций контрактной системы
стартуют в январе
Обзор дополнений и изменений Закона
о КС, вступающих в силу с 1 января 2016 г.
18
Бюджетный кодекс РФ
Градостроительный кодекс РФ
Гражданский кодекс РФ
Кодекс РФ об административных правонарушениях
Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг
ОК 004-93, утв. постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 № 17
Общероссийский официальный сайт в сети Интернет для размещения информации
о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд
Социально ориентированные некоммерческие организации
Субъекты малого предпринимательства
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц»
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон от 29.06.2015 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»
Федеральный закон от 13.07.2015 № 227-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
“О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд”»
Электронная торговая площадка
2
4
6
14
ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ
Обмен опытом
Казанцев Д.А.
Содержание определяет форму
Рекомендации по оформлению
нерегламентированных документов
ТЕРРИТОРИЯ ЗАКУПОК
Ковальский В.В.
Функционал контрактной службы
заказчика:
оптимальная структура, проверенная
временем
Панкратов А.В., Поляков А.А.
Специфика закупки НИОКР
в рамках контрактной системы
Список сокращений, используемых в журнале
–БК РФ
– ГрК РФ
–ГК РФ
– КоАП РФ
– НМЦК
–ОКДП, ОКПД
–Официальный сайт,
ООС
– СО НКО
– СМП
– Закон № 94-ФЗ
–Закон № 223-ФЗ
– Закон о контрактной
системе, КС
Закон № 44-ФЗ
–Закон № 156-ФЗ
–Закон № 227-ФЗ
– ЭТП
34
22
28
№ 12 / 2015
Стр.4
СОДЕРЖАНИЕ
ИНФОРМАЦИОННЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ
Закупки госкомпаний:
требования ужесточаются
Удовиченко С.Н., Исаева С.А.
Автоматизация закупок
в Московской области
АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ПРАКТИКА
Толстобоков О.Н.
Пронумеруйте грабли, чтобы
не наступить на них дважды!
Ошибки размещения проектной
документации на ООС при закупках
по 223-ФЗ
ПИСЬМА ЧИТАТЕЛЕЙ
Пишите – ответим
40
44
48
Учредитель и издатель:
ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор
Издательский дом МЦФЭР
Директор
Первый заместитель директора,
главный редактор
МЦФЭР Госзаказ
Руководитель
Редакция
Главный редактор
Ведущий редактор
Редактор-эксперт
Выпускающий редактор
Дизайн
Верстка
Группа маркетинга
Руководитель
Бренд-менеджер
Размещение рекламы
Руководитель
Максим Межанский
Валентин Гирихиди
Екатерина Богданова
Евгений Красавин
ekrasavin@mcfr.ru
Ирина Склярова
isklyarova@mcfr.ru
Александр Кузнецов
akuznecov@mcfr.ru
Валерия Красных
vkrasnykh@mcfr.ru
Марина Козырева
Ольга Сутемьева
Светлана Титова
Наталья Черняева
nchernyaeva@mcfr.ru
Эльмира Фазылова
efazylova@mcfr.ru
Наталья Синицина
nsinitsina@mcfr.ru
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ
ДЛЯ ВАС МЫ НАШЛИ
СОДЕРЖАНИЕ ЖУРНАЛА
ЗА 2015 Г.
54
56
59
60
Знак-указатель на документы,
полный текст которых
приводится на портале
www.pro-goszakaz.ru
Адрес редакции
127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17
Для писем
129164, г. Москва, а/я 9
E-mail: goszakaz@mcfr.ru
Подписные индексы в каталогах на полугодие
Комплект: журнал с приложением
«Роспечать» – 37293; «Почта России» – 10281;
«Пресса России» – 88526.
Служба клиентской поддержки
Тел.: 8 (495) 933-63-22, 937-90-82.
Факс: 8 (495) 933-52-62.
Е-mail: ap@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62.
Е-mail: pressa@mcfr.ru
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Госзакупки.ру.
Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная
практика», допускается только с письменного согласия редакции
Свидетельство: ПИ № ФС77-38738 от 22.01.2010
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций
Цена свободная
Подписано в печать 28.10.2015. Дата выхода в свет 10.11.2015.
Формат 60 Ч 90 / 8. Печать офсетная. Бумага мелованная. Усл. печ. л. 8,0.
Тираж 15 000 экз. Изд. № 7486. Заказ № 5277
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25 / 20
Отпечатано в АО «Первая Образцовая типография»
Филиал «Чеховский Печатный Двор»
142300, Московская область, г. Чехов, ул. Полиграфистов, д. 1
www.chpd.ru, e-mail: salas@chpd.ru, тел./факс: 8 (499) 270-73-59
© ЗАО «МЦФЭР», 2015
№ 12 / 2015
3
ISSN 2079-3987
12
9 772079 398159
Стр.5