ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПИСЬМА КОММЕНТАРИИ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
№ 8 2015
Поправки в Закон о КС и Закон № 223-ФЗ
Стр.1
Реклама
Предложение для тех, кто умеет считать деньги!
Оформите выгодную подписку до 30 сентября 2016 года
по цене 2015 года и участвуйте в любом вебинаре бесплатно!
Подписка на 2016 г.
12 936,00 – 10 648,00 руб.
Экономия – 2280 руб.
Подписка на 2016 г.
17 820,00 – 14 740,00 руб.
Экономия – 3080 руб.
В комплекте еще выгоднее!
Ваш подарок –
любой из вебинаров
по тематике госзакупок
Участие в одном из вебинаров
II полугодия 2015 г. на ваш выбор:
17 сентября 2015 г. «Сложные вопросы госзакупок. Анализ
типичных ошибок»
6018,00 руб. –
БЕСПЛАТНО
22 октября 2015 г. «Регламентированные закупки в соответствии
с ФЗ № 223-ФЗ. Новый порядок работы. Работа с реестром
договоров»
26 ноября 2015 г. «Обзор изменений в сфере осуществления
закупок. Поправки в Закон о контрактной системе»
Ищите ваш счет на с. 5
Служба клиентской поддержки
Тел.: 8 (495) 937-9082, 933-6322. Факс: 8 (495) 933-5262. E-mail: ap@mcfr.ru
Подробнее о профессиональных изданиях на www.pro-goszakaz.ru
© natika / Фотобанк Фотодженика
Стр.2
Поправки в Закон о КС и Закон № 223-ФЗ
В июне – июле нынешнего года в Закон о КС и Закон № 223-ФЗ были
внесены серьезные поправки. Безусловно, этой теме мы и посвящаем
нынешний номер журнала. В рубрике «Важно» вы сможете
прочитать подробные комментарии к одним из наиболее существенных
изменений в Закон о КС. Они связаны с запретом на участие
в закупках офшорных компаний, с расширением случаев закупки
у единственного поставщика и др. Кроме того, в этой же рубрике
мы публикуем обзор новелл Закона № 223-ФЗ в части закупок инновационной
и высокотехнологичной продукции, в т. ч. у субъектов
малого и среднего предпринимательства, и др. (поправки уже вступили
в силу), а также установления исчерпывающего перечня способов
закупок, требований к электронным закупкам и др. (это пока
еще законопроект).
Второй тематический блок статей объединен административной
и судебной практикой контрольных органов в сфере госзакупок.
В одной из них приведены конкретные примеры нарушений Закона
о КС, выявленных прокурорами в деятельности заказчиков. Второй
материал делает срез позиций как территориальных УФАС, так и арбитражных
судов по вопросу, можно ли однозначно признать компанию
уклонившейся от заключения контракта. Последняя статья
в рамках блока о контроле госзакупок посвящена методологии доказательств
нарушений заказчиков при проведении контрольных
мероприятий и общественных закупок, базирующейся на административной
практике.
Также в номере: вопросы, связанные с применением ст. 93 Закона
о КС; порядок согласования заключения контракта с контрольным
органом при закупке у единственного поставщика; российские аналоги
иностранных товаров, запрещенных или ограниченных
при госзакупках, и др.
Руководитель «МЦФЭР Госзаказ»
Евгений Красавин
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
СОБЫТИЯ И ФАКТЫ
ВАЖНО
Красавин Е.А.
О внесении изменений в Закон
о контрактной системе
Принятые и готовящиеся
изменения в Закон № 223-ФЗ:
Закон № 156-ФЗ и законопроект
№ 821534-6
ОФИЦИАЛЬНО О ЗАКУПКАХ
Степанов М.А.
Вопросы, связанные с применением
ст. 93 Закона о КС. Комментарии
4
6
9
15
Бюджетный кодекс РФ
Градостроительный кодекс РФ
Гражданский кодекс РФ
Кодекс РФ об административных правонарушениях
Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг
ОК 004-93, утв. постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 № 17
Общероссийский официальный сайт в сети Интернет для размещения информации
о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд
Социально ориентированные некоммерческие организации
Субъекты малого предпринимательства
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц»
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон от 29.06.2015 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»
Федеральный закон от 13.07.2015 № 227-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
“О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд”»
Электронная торговая площадка
Плесков А.А.
О концепции создания каталога товаров,
работ, услуг
для обеспечения государственных
и муниципальных нужд
ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ
Обмен опытом
Кошелева В.В.
Порядок согласования заключения
контракта с контрольным органом
при закупке у единственного поставщика
Маликова А.А.
Основные препятствия при соблюдении
сроков и отчетности
у контрактной службы заказчика
28
33
Список сокращений, используемых в журнале
–БК РФ
– ГрК РФ
–ГК РФ
– КоАП РФ
– НМЦК
–ОКДП, ОКПД
–Официальный сайт,
ООС
– СО НКО
– СМП
– Закон № 94-ФЗ
–Закон № 223-ФЗ
– Закон о контрактной
системе, КС
–Закон № 156-ФЗ
–Закон № 227-ФЗ
– ЭТП
22
2
№ 8 / 2015
Стр.4
СОДЕРЖАНИЕ
ТЕРРИТОРИЯ ЗАКУПОК
Новиков С.В.
Российские аналоги
иностранных товаров,
запрещенных или ограниченных
при госзакупках
МНЕНИЕ
Шибанов Н.А.
Применение постановления
Правительства РФ № 102:
мнения регулятора и контролера
ГОСЗАКАЗ НА КОНТРОЛЕ
Тухватуллин Т.А.
36
41
ПИСЬМА ЧИТАТЕЛЕЙ
Пишите – ответим
Практика прокурорского надзора
за исполнением законодательства о госзакупках
47
Учредитель и издатель:
ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор
Издательский дом МЦФЭР
Директор
Первый заместитель директора,
главный редактор
МЦФЭР Госзаказ
Руководитель
Редакция
Главный редактор
Ведущий редактор
Редактор-эксперт
Выпускающий редактор
Дизайн
Верстка
Группа маркетинга
Руководитель
Ведущий бренд-менеджер
Бренд-менеджер
Размещение рекламы
Руководитель
Максим Межанский
Валентин Гирихиди
Екатерина Богданова
Евгений Красавин
ekrasavin@mcfr.ru
Ирина Склярова
isklyarova@mcfr.ru
Александр Кузнецов
akuznecov@mcfr.ru
Валерия Красных
vkrasnykh@mcfr.ru
Марина Козырева
Ольга Сутемьева
Светлана Титова
Наталья Черняева
nchernyaeva@mcfr.ru
Татьяна Рогава
trogava@mcfr.ru
Эльмира Фазылова
efazylova@mcfr.ru
Наталья Синицина
nsinitsina@mcfr.ru
Для писем
129164, г. Москва, а/я 9
E-mail: goszakaz@mcfr.ru
Подписные индексы в каталогах на полугодие
Комплект: журнал с приложением
«Роспечать» – 37293; «Почта России» – 10281;
«Пресса России» – 88526.
Служба клиентской поддержки
Тел.: 8 (495) 933-63-22, 937-90-82.
Факс: 8 (495) 933-52-62.
Е-mail: ap@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62.
Е-mail: pressa@mcfr.ru
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Госзакупки.ру.
Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная
практика», допускается только с письменного согласия редакции
Свидетельство: ПИ № ФС77-38738 от 22.01.2010
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций
Цена свободная
Подписано в печать 23.07.2015. Дата выхода в свет 10.08.2015.
Формат 60 Ч 90 / 8. Печать офсетная. Бумага мелованная. Усл. печ. л. 8,0.
Тираж 15 000 экз. Изд. № 7206. Заказ № 3234
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25 / 20
Отпечатано в АО «Первая Образцовая типография»
Филиал «Чеховский Печатный Двор»
142300, Московская область, г. Чехов, ул. Полиграфистов, д. 1
www.chpk.ru, e-mail: salas@chpk.ru, тел./факс: 8 (499) 270-73-59
© ЗАО «МЦФЭР», 2015
64
Знак-указатель на документы,
полный текст которых
приводится на портале
www.pro-goszakaz.ru
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
Мосолкин С.А.
Можно ли однозначно признать компанию
уклонившейся от заключения контракта?
Позиции УФАС и арбитражных судов
Толстобоков О.Н.
Методология доказательств
нарушений заказчиков
при проведении контрольных мероприятий
53
59
Адрес редакции
127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17
№ 8 / 2015
3
ISSN 2079-3987
07
9 772079 398159
Стр.5