№ 6
№ 6
2014
Уважаемые читатели!
Вы можете получить
дополнительную информацию к материалам журнала
в электронной системе «Охрана труда»
В этом вам помогут значки-указатели:
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Сорокин Ю.Г. – канд. техн. наук, президент
Ассоциации «СИЗ», председатель редакционного
совета
Корж В.А. – директор Департамента условий
и охраны труда Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
Жигастова Т.М. – зам. директора Департамента
условий и охраны труда Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
Воробьев И.А. – советник руководителя
Федеральной службы по труду и занятости
Иванов В.К. – президент Некоммерческого
партнерства «Национальное правовое
внедренческое объединение охраны труда
и промышленной безопасности»
Довбня Б.Е. – канд. техн. наук, генеральный
директор ООО «Газобезопасность» Газпрома
Дополнительно к теме в электронной системе
«Охрана труда» www.trudohrana.ru/e-ot
Документы в электронной системе «Охрана труда»
www.trudohrana.ru/e-ot
Шаблоны в электронной системе «Охрана труда»
www.trudohrana.ru/e-ot
9 771727 660143
Бедерова А.Б. – заместитель генерального
директора ОАО «МОC ОТИС» по безопасности,
качеству и производственным операциям
ISSN 1727-6608
06
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ............. 4
УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА
БАЙГЕРЕЕВ М.C.
Ответственность работодателя
за обеспечение условий труда
при отсутствии трудового договора ......... 8
С 1 января 2014 г. согласно новой редакции
Трудового кодекса Российской Федерации
не допускается заключение гражданскоправовых
договоров, фактически
регулирующих трудовые отношения между
работником и работодателем
ПАНИН К.А.
Идентификация потенциально вредных
и (или) опасных производственных
факторов – первый этап специальной
оценки условий труда .................................18
Если в рамках проведения первого этапа
специальной оценки условий труда вредные
и (или) опасные факторы на рабочих местах
не идентифицированы, то работодатель
подает в государственные органы
декларацию о соответствии этих рабочих
мест нормативным требованиям охраны
труда. Инструментальные измерения
факторов трудового процесса измерения
не проводятся, что позволяет существенно
минимизировать затраты работодателя
НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
ЕРМАКОВ А.Г.
Государственный надзор
за соблюдением требований
трудового законодательства
по охране труда ............................................28
Наиболее распространенными нарушениями
правил охраны труда являются
несоблюдение порядка обучения и проведения
инструк та жей, игнорирование норм и сроков
выдачи СИЗ и использование контрафактной
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
ОВЕЧКИНА Ж.В., РЕЗАНОВА О.А.
Комплексная оценка
условий труда, состояния здоровья
и производственного травматизма
монтеров пути железнодорожного
транспорта ....................................................39
Учет психологического типа личности
работника при профессиональном отборе,
инструктаж перед началом работы, а также
распределение обязанностей в бригаде
позволяют существенно снизить риск
профессионального травматизма
РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
Неудовлетворительная
организация производства работ
в условиях наличия опасных
производственных факторов ...................47
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Нарушение требований безопасности
и охраны труда при маневрировании
железнодорожного транспорта
на территории предприятия .....................50
продукции, сокрытие несчастных случаев
и нарушение порядка их расследования
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
БАДЕЕВА Н.А.
Опыт организации охраны труда
на малом предприятии ..............................34
Ответственность и грамотная политика
работодателя позволяют даже на малом
предприятии выстроить эффективную
современную систему управления
профессиональными рисками и полностью
исключить производственный травматизм
и профессиональную заболеваемость
Стр.4
ПРАКТИКУМ СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
СИЛАЕВА А.В.
Нарушение правил безопасной
эксплуатации оборудования .....................55
ЛОКАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Положение об организации работы
в области охраны труда, пожарной,
промышленной и энергетической
безопасности с персоналом в филиале
ОАО «Квадра» – «Южная генерация»
(окончание) .....................................................63
ПРАКТИКУМ-ТЕСТ ............................................ 104
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ ...................................... 107
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Приказ Минтруда России
от 24.01.2014 № 33н
«Об утверждении Методики проведения
специальной оценки условий труда,
Классификатора вредных и (или) опасных
производственных факторов,
формы отчета о проведении специальной
оценки условий труда
и инструкции по ее заполнению»
(окончание: приложения 2–4) .....................108
Издатель – ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор – М.А. Межанский
Издательский дом МЦФЭР
Директор
Главный редактор
– В.П. Гирихиди
– Е.В. Богданова
Руководитель ТН «Право» – Л.А. Потапова
Объединенная юридическая редакция
Тематическое направление «Охрана труда»
Руководитель,
главный редактор
– О.В. Гревцева, ogrevtseva@mcfr.ru
Эксперт – В.Н. Синяковский, vsinyakovski@mcfr.ru,
Редакторы
по работе с авторами – Е.А. Пеструхина, И.Э. Левит
Выпускающий редактор – Е.Р. Исламова
Верстка – Г.Х. Жафярова
Дизайн-концепция – И.В. Железняк
Адрес редакции: 127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17
Тел.: 8 (495) 937-90-80
www.trudohrana.ru, www.profl it.ru
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
E-mail: trudoxrana@mcfr.ru
Подписные индексы:
Отдел маркетинга
Руководитель
Размещение рекламы
Руководитель
Старший менеджер
«Роспечать» – 81989
«Почта России» – 16678
«Пресса России» – 44870
– Н.В. Кащеева, nkcom@mcfr.ru
– А.М. Беручев, aberuchev@mcfr.ru
– С.А. Кулишина, skulishina@mcfr.ru
Отдел по работе с клиентами
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-17. Факс: 8 (495) 933-52-62
E-mail: ap@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62
Редакция не несет ответственности за содержание
рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
За содержание статей несут ответственность авторы.
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале
«Справочник специалиста по охране труда», допускается только
с письменного согласия редакции.
Свидетельство о регистрации ПИ № 71-9058 от 25.05.2001.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций
Цена свободная
Подписано в печать 15.05.2014. Формат 84 Ч 108 /16.
Тираж 8000 экз. Печать офсетная. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 13,44 + вкл. 0,42. Уч.-изд. л. 10,1.
Изд. № 6144. Зак. № 2262
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20
Отпечатано в ОАО «Первая Образцовая типография».
Филиал «Чеховский Печатный Двор».
142300, Московская обл., г. Чехов, ул. Полиграфистов, д. 1
Сайт: www.chpd.ru, e-mail: sales@ chpd.ru
Факс: 8 (496) 726-54-10, 8(495) 988-63-87
© ЗАО «МЦФЭР», 2014
Стр.5
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Федеральный закон
от 02.04.2014 № 50-ФЗ
«О внесении изменений
в статью 33 Закона Российской
Федерации “О государственных
гарантиях и компенсациях
ля лиц, работающих
и проживающих в районах
Крайнего Севера
и приравненных к ним
местностях” и статью 325
Трудового кодекса
Российской Федерации»
Работники небюджетных организаций на Крайнем Севере получат компенсацию
на проезд к месту отпуска и обратно.
Согласно изменениям работник сможет потребовать от работодателя оплатить
стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно
независимо от того, финансируется ли работодатель из федерального бюджета.
Данным правом работник сможет воспользоваться один раз в два года.
Стоимость проезда к месту отпуска и обратно будет оплачиваться работодателем
лишь в пределах территории России.
Компенсации, которые предусматривались ст. 325 ТК РФ, для работников организаций,
финансируемых из федерального бюджета, будут предоставляться работникам
федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации и федеральных государственных учреждений.
Словосочетание «организации, финансируемые из федерального бюджета» исключено
из статьи.
Поправки внесены во исполнение постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 09.02.2012 № 2-П, который признал ч. 8 ст. 325 ТК РФ соответствующей
Конституции Российской Федерации. Данная норма обязывает небюджетные
организации, расположенные на Крайнем Севере, компенсировать
расходы своих работников на проезд к месту отпуска и обратно. При этом Суд
признал право законодателя установить минимальный размер компенсации расходов.
Постановление
Правительства
РФ
от 15.04.2014 № 344
«О внесении изменений
в некоторые акты Правительства
Российской Федерации»
Уточнено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически
опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Скорректированы лицензионные требования к соискателю лицензии, к лицензиату,
и уточнен перечень документов, которые соискатель лицензии направляет или
представляет в лицензирующий орган для получения лицензии.
Перечень выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных
производственных объектах I, II и III классов опасности дополнен новым видом
работ – хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются
взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться от
источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также хранение
зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию
и самовозгоранию на объектах.
Кроме того, внесены изменения, в т. ч. в:
• Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании
и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением
Правительства РФ от 14.05.2013 № 410;
• постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа
для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»;
• Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных
объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371.
Условные обозначения:
4
– новая норма;
– норма утратила силу;
www.trudohrana.ru
– норма изменена.
Стр.6
Постановление
Правительства РФ
от 14.04.2014 № 290
«Об утверждении перечня
рабочих мест в организациях,
осуществляющих отдельные
виды деятельности, в отношении
которых специальная оценка
условий труда проводится
с учетом устанавливаемых
уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти
особенностей»
Утвержден перечень рабочих мест, в отношении которых специальная оценка
условий труда будет проводиться с учетом особенностей осуществляемых видов
деятельности.
В указанный перечень включены, в частности, рабочие места:
• членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых
судов;
• членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
• отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих
скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или
неотложной формах вне медицинской организации, в т. ч. в ходе медицинской
эвакуации;
• работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям
и в участии в спортивных соревнованиях по определенному виду
или видам спорта;
• работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов,
занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений;
• водолазов, а также работников, непосредственно осуществляющих кессонные
работы;
• работников, занятых на верхолазных работах, а также на подземных работах.
Постановление
Правительства РФ
от 09.04.2014 № 282
«О внесении изменений
в постановление Правительства
Российской Федерации
от 17 апреля 2006 г. № 216»
Приказ Ростехнадзора
от 13.01.2014 № 9
«Об утверждении
Федеральных норм и правил
в области промышленной
безопасности
“Правила безопасности
эскалаторов в метрополитенах”»
Зарегистрировано в Минюсте
России 26.03.2014 № 31737
Порядок применения районных коэффициентов для жителей Крайнего Севера
приводится в соответствии с законодательством.
С 1 января 2015 г. вступает в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях».
В этой связи с указанной даты содержащаяся в документе ссылка на действующий
Федеральный закон «О трудовых пенсиях» будет заменена ссылкой на новый Федеральный
закон, а также по тексту документа слова «трудовые пенсии» будут
заменены на слова «страховые пенсии».
Установлены обязательные требования для безопасной эксплуатации эскалаторов
в метрополитенах.
Федеральные нормы и правила устанавливают обязательные требования к деятельности
в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах,
на которых используются эскалаторы в метрополитенах, в т. ч. при:
• технологических процессах, связанных с эксплуатацией, капитальным ремонтом,
техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией;
• изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте.
Определены, в частности:
• основные параметры, размеры и нагрузки эскалаторов;
• порядок приемки и ввода в эксплуатацию;
• порядок технического освидетельствования и экспертизы промышленной безопасности.
Формы
необходимых документов (в частности, акта технической готовности эскалатора,
акта о возможности ввода в эксплуатацию эскалатора).
www.trudohrana.ru
5
Стр.7
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Приказ Ростехнадзора
от 19.12.2013 № 631
«Об утверждении
Административного регламента
по исполнению Федеральной
службой по экологическому,
технологическому и атомному
надзору государственной
функции по осуществлению
государственного контроля
(надзора) за соблюдением
требований технического
регламента Таможенного союза
“Безопасность лифтов”»
Зарегистрировано в Минюсте
России 08.04.2014 № 31843
Приказ Ростехнадзора
от 16.12.2013 № 605
«Об утверждении федеральных
норм и правил в области
промышленной безопасности
“Правила безопасности
при взрывных работах”»
Зарегистрировано в Минюсте
России 01.04.2014 № 31796
Установлен порядок осуществления Ростехнадзором государственного контроля
за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность
лифтов».
Контроль осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих эксплуатацию, замену, модернизацию и монтаж
лифтов.
Определены состав, сроки и последовательность административных действий
Ростехнадзора при выполнении данной функции.
В приложении к документу приведена контактная информация территориальных
органов Ростехнадзора.
Обновлены правила безопасности при взрывных работах, устанавливающие требования
к изготовлению, хранению, транспортированию и применению взрывчатых
материалов промышленного назначения.
Правила являются обязательными для выполнения организациями, осуществляющими
деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного
назначения, и применяются в случае, если иные требования не установлены
Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности взрывчатых
веществ и изделий на их основе» (ТР ТС 028/2012).
Определено, что организации, ведущие взрывные работы (работы с взрывчатыми
материалами), должны иметь обученный персонал: исполнителей и руководителей
взрывных работ, имеющих Единые книжки взрывника. Такие организации должны
получать разрешение на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного
назначения.
Взрывчатые материалы, применяемые при взрывных работах, должны иметь разрешение
на применение, выданное федеральным органом исполнительной власти
в области промышленной безопасности.
Все промышленные взрывчатые материалы (взрывчатые вещества, средства инициирования
и прострелочно-взрывная аппаратура) относятся к 1-му классу опасности
и разделяются на группы совместимости при хранении и транспортировании,
подклассы по чувствительности и классифицируются по условиям применения.
Правилами также установлены общие требования к испытаниям взрывчатых материалов
и к уничтожению взрывчатых материалов, а также требования к персоналу
для взрывных работ, требования безопасности при применении средств инициирования,
общие требования безопасности при ведении взрывных работ, требования
безопасности по устройству и эксплуатации складов взрывчатых материалов и пр.
Ряд постановлений Госгортехнадзора России, регламентировавших данную деятельность,
признаны не подлежащими применению, в частности – постановление
Госгортехнадзора России от 30.01.2001 № 3 «Об утверждении Единых правил безопасности
при взрывных работах».
6
www.trudohrana.ru
Стр.8
Приказ Ростехнадзора
от 02.12.2013 № 576
«Об утверждении
Федеральных норм и правил
в области промышленной
безопасности
“Положение по безопасному
ведению горных работ
на месторождениях, склонных
и опасных по горным ударам”»
Зарегистрировано в Минюсте
России 04.04.2014 № 31822
Ростехнадзор утвердил обязательные требования к безопасности горных работ.
Положением установлены требования, в частности, к вскрытию, подготовке
и порядку отработки месторождений, склонных и опасных по горным ударам,
приведению горных выработок в неудароопасное состояние, проведению и поддержанию
капитальных и подготовительных выработок, ведению очистных работ.
Действие Положения не распространяется на добычу общераспространенных полезных
ископаемых и разработку россыпных месторождений полезных ископаемых,
которые ведутся открытым способом без применения взрывных работ.
На всех месторождениях полезных ископаемых, а также рудниках, шахтах, тоннелях
и других подземных сооружениях должны быть проведены работы по выявлению
склонности горных пород к горным ударам.
Склонность месторождения к горным ударам будет устанавливаться на основании
заключения, подготовленного специализированной организацией, выполняющей
работы по проблеме горных ударов на месторождении.
Если месторождение склонно к горным ударам, руководитель организации обязан
создать комиссию по горным ударам в составе представителей организации, территориального
управления Ростехнадзора и указанной специализированной организации.
Комиссия будет анализировать причины горных ударов и способы их
предупреждения, а также получит право останавливать горные работы, если они
ведутся с нарушением требований к их безопасности.
Кроме того, на каждом предприятии, ведущем подземные горные работы на таких
месторождениях, должна быть создана служба прогноза и предотвращения горных
ударов.
В приложениях приведены, в частности:
• перечень месторождений, склонных и опасных по горным ударам;
• примерные положения о комиссии по горным ударам и службе прогноза и предотвращения
горных ударов.
Положение вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального
опубликования.
Приказ Росстандарта
от 16.04.2014 № 474
«Об утверждении перечня
документов в области
стандартизации, в результате
применения которых
на добровольной основе
обеспечивается соблюдение
требований Федерального
закона от 22 июля 2008 г.
№ 123-ФЗ “Технический
регламент о требованиях
пожарной безопасности”»
Расширен перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения
которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований
Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В
частности, в утвержденный новый перечень включен СП 155.13130.2014 «Склады
нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности».
Признан утратившим силу приказ Росстандарта от 30.04.2009 № 1573 «Об утверждении
Перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения
которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального
закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности”» с внесенными в него изменениями и дополнениями.
www.trudohrana.ru
7
Стр.9