Российская газета - федеральный выпуск + Союз. Беларусь-Россия №224(6795) 2015 (1,67 руб.)

Стр.1

Стр.1

Игорь Конашенков докладывает об обстановке в Сирии в режиме онлайн Страница 3 Какао и рис дают фору алюминию и нефти Страница 5 Ежедневная общенациональная газета. Выходит с ноября 1990 года. Вторник, 6 октября 2015. № 224(6795) www.rg.ru 2 Итоговая проверка в Вооруженных силах охватит 300 соединений и воинских частей 5 Всемирный банк провел черту бедности на уровне 1,9 доллара в день 5 Конституционный суд поддержал переход на электронный документооборот 8 Германию ожидает до конца года наплыв 1,5 миллиона беженцев 9 Вытрезвители нужно возвращать, убеждены в МВД 14 Родители смогут высказать свое мнение об учебнике на портале минобрнауки 15 Российские волейболистки второй раз подряд стали чемпионками Европы КОНКУРС Алена Узбекова В 14 Среди претендентов на большого хрустального пеликана — главный приз победителю Всероссийского конкурса «Учитель года 2015» — не было ни одного учителя русского языка и литературы Официальные курсы валют ЦБ России с 06.10.15 Австралийский доллар Азербайджанский манат Армянский драм** Белорусский рубль**** Болгарский лев Бразильский реал ближайшие десять лет российские поставки продовольствия на мировой рынок должны догнать в денежном выражении экспорт газа, заявил на «деловом завтраке» в «РГ» министр сельского хозяйства Александр Ткачев. Но для начала надо накормить себя. Поэтому у минсельхоза большие планы. Во-первых, навести порядок с землей: ужесточается наказание за использование сельхозучастков не по назначению, уточняется возможность работы иностранцев на российских угодьях. Во-вторых, в ведомстве обещают ударными темпами развивать производство молока, мяса, тепличных овощей, фруктов. В-третьих, министр пообещал хорошее российское вино. В-четвертых, нормальные условия жизни в деревАкцент Минсельхоз намерен ввести в оборот дополнительно 10 миллионов гектаров пашни не. Сейчас село ежегодно теряет 1,5 миллиона человек, а решать большинство задач предстоит деревенским жителям. Конечно, поговорили и о конкурентах производителей российского продовольствия. Александр Николаевич, в чем заключаются изменения земельного законодательства, подготовленные вашим ведомством? АЛЕКСАНДР ТКАЧЕВ: Предлагаем ввести новый порядок изъятия участков, входящих в категорию земель сельхозназначения, в том случае, если они используются ненадлежащим образом. Таких примеров, уверен, немало. На сельхозучастках вырастают коттеджи или земля просто зарастает лесом и сорняками. Наше предложение заключается в том, что если сельхозземля не используется по назначению в течение трех лет, ее надо изымать через суд. Сейчас это срок составляет пять лет. Затем государство продает изъятый участок на публичных торгах, при этом начальная цена определяется как кадастровая или рыАлександр Ткачев: У нас есть уникальный шанс решить продовольственную задачу по-настоящему. ночная стоимость участка. Но из начальной стоимости предлагается исключить расходы на приведение участка в состояние, пригодное для производства сельхозпродукции. Например, это касается очистки участка от кустарников. Начальная цена земельного участка при проведении повторных публичных торгов в случае, если первые признаны несостоявшимися, снижается на 25 процентов. Дальше по результатам торгов, местная власть передает его в другие, честные и хозяйственные руки. Если и во время повторных торгов не найдется покупатель, регион обязан приобрести его в госсобственность по цене, равной 50 процентов от начальной цены земельного участка на повторных публичных торгах. 11 НАГРАДА Нобелевскую премию поделят ирландец Уильям Кэмпбелл, японец Сатоси Омура и китаянка Юю Ту Остановили паразитов Л Юрий Медведев ауреатами Нобелевской премии по физиологии и медицине в 2015 году стали ирландец Уильям Кэмпбелл и японец Сатоси Омура за открытия в области борьбы с паразитами, а также китаянка Юю Ту за открытия в области борьбы с малярией. Объясняя свое решение, Нобелевский комитет подчеркивает, что лауреаты разработали методы, которые совершили революцию в лечении самых опасных паразитических заболеваний. Уильям Кэмпбелл и Сатоси Омура создали лекарство Avermectin, являющееся эффективным средством борьбы с «речной слепотой», при которой образуются подкожные узлы и страдают кожа и глаз, а также «слоновой болезнью» — стойким увеличением размеров какой-ли46,5214 62,6131 13,8303 36,9821 37,7762 16,6764 Венгерский форинт** Индийская рупия* Вон Республики Корея*** Датская крона* Доллар США Евро 23,7324 56,0838 99,0414 65,6248 73,7951 10,0520 Комары и паразиты довели до самой престижной в мире премии. бо части тела из-за болезненного разрастания кожи и подкожной клетчатки. Юю Ту разработала препарат, который значительно сократил смертность среди больных малярией, от которой страдает около миллиарда людей. Казахстанский тенге** Канадский доллар Киргизский сом** Китайский юань Молдавский лей* Новый туркменский манат 24,1472 50,0418 95,1008 10,3247 32,6167 18,7499 Размер премии в этом году составляет 8 миллионов шведских крон. Из-за ослабления курса шведской валюты эта сумма впервые за 15 лет будет меньше одного миллиона долларов и составит 950 тысяч долларов. КэмНорвежская крона* Польский злотый Румынский лей СДР Сингапурский доллар Таджикский сомони 78,6689 17,4117 16,7184 91,9377 45,9557 10,2339 Деловой завтрак Александр Ткачев: Через 10 лет Россия по экспорту продуктов должна догнать экспорт газа Будет что есть Федеральный выпуск ПРАВО Судебный департамент сообщил о резком росте числа домашних арестов Сидите дома Владислав Куликов СУДЕБНЫЙ департамент при Верховном суде России обнародовал самые свежие судебные сводки, из которых видно, что в этом году резко выросло число домашних арестов. Цифры бесстрастны: за полгода в суды поступило 2407 ходатайств о домашнем аресте. Просили следователи. Но домой просились и сами обвиняемые. Суды ответили положительно на 2119 таких ходатайств. Иными словами, шансы услышать «да» в ответ на подобную просьбу — 88 процентов. Это высокие ставки. Любопытно, что в прошлом году процент положительных ответов был на десятые доли процента выше: 88,8 процента. Но самих просьб было намного меньше, в итоге и число домашних арестантов оказалось не так велико. За шесть прошлогодних месяцев в суды поступили 1746 ходатайств о домашнем аресте. В итоге 1552 человека отправились домой. Статистика всегда интересна тем, что за ней стоит живая жизнь. Сидеть дома и ждать приговора всегда волнительно и не так легко. Но гораздо трудней сидеть в СИЗО с теми же ожиданиями. Сейчас все говорит о том, что домашний арест постепенно становится самой обычной мерой пресечения, не вызывающей в обществе ни удивления, ни интереса. Так и должно быть. Таковы цивилизованные подходы: камеры следственных изоляторов должны оставаться на самый крайний случай, когда иначе нельзя. Допустим, человек опасен. Или может скрыться. 7 ОФИЦИАЛЬНО Несколько сотен медицинских товаров освободили от налога Сердечный подход Татьяна Зыкова ЛИНЗЫ и оправы для очков, слуховые аппараты, стимуляторы сердца, бюстгальтеры для протезирования молочной железы, тренажеры, автомобили для инвалидов с ручным управлением и еще сотни наименований техники вошли в единый перечень медицинских товаров, ввоз и продажа которых в России не облагается налогом на добавленную стоимость (НДС). Постановление правительства опубликовано на сайте кабмина и касается как российских производителей медтехники, так и иностранных. «Это повысит доступность медицинских изделий для граждан», — говорится в справке к документу. В едином перечне товаров теперь четыре категории товаров: важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия, линзы и оправы для очков (за исключением солнцезащитных), технические средства для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, а такПРОЦЕДУРА же протезно-ортопедические изделия, включая сырье и материалы для их изготовления. По словам гендиректора Всероссийского института физкультуры и спорта Елены Яшиной, чем меньше налоговая надбавка, тем больше производится товаров и проще ввозить в страну необходимое для миллионов людей оборудование. Цены же для конечных пользователей, рядовых граждан, больниц, санаториев, реабилитационных центров, снижаются. Особенно если, к примеру, речь идет об освобождении от налога на добавленную стоимость, который составляет 18 процентов, крупной дорогостоящей медтехники — установок для операционных и зубопротезных кабинетов, оборудования для аптек и водолечебниц. «Зачастую вместо двух дорогих аппаратов можно на те же деньги купить три аналогичных», — поясняет эксперт «РГ». Кстати, в перечне особенно много медицинской техники различного ассортимента. 2 пбелл и Омура получат половину премии, вторая половина достанется Ту. Кстати, она стала первой китаянкой, которая удостоилась Нобелевской премии по медицине. Назвав этих лауреатов, Нобелевский комитет в очередной раз удивил. Эта работа не стояла ни в одном рейтинге, которые составляют различные компании. Например, наиболее авторитетная Thomson Reuters, которая в своих прогнозах ориентируется на число публикаций и цитируемость, ставила на Джеффри Гордона, Кацуоши Мори, Питера Уолтера, а также Итана Шевача, Шимона Сакагучи и нашего соотечественника Александра Руденского, которые объяснили механизмы возникновения аллергии, аутоиммунных заболеваний и т.д. 5 Турецкая лира Узбекский сум*** Украинская гривна* Фунт стерлингов Чешская крона* Шведская крона* 21,8910 25,1147 30,9551 99,8809 27,2263 78,9063 Швейцарский франк 9 Если паспорт сгорит или утонет, его можно будет восстановить всего за пару дней Южноафриканский рэнд* Японская иена** 67,6056 48,0979 54,6282 *За 10 **За 100 ***За 1000 ****За 10 000 ВИКТОР ВАСЕНИН ОЛЕСЯ КУРПЯЕВА LIVEINTERNET.RU АР ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / АНГЕЛИНА ЖУКОВА МОСФИЛЬМ

Стр.1

СТРАХОВАНИЕ 6 октября 2015 вторник №224 (6795) БАНКРОТСТВО АСВ выходит на страховой рынок Евгения Носкова ПРИЛОЖЕНИЕ К «РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЕ» Туризм Зарубежные клиники задрали цены для россиян ГОСДУМА приняла в первом чтении законопроект о наделении Агентства по страхованию вкладов (АСВ) полномочиями конкурсного управляющего в страховых компаниях. Агентство будет назначать из числа своих работников представителя, который будет действовать на основании доверенности. Документ был подготовлен после произошедших за последнее время банкротств страховых организаций («Ростра», «Россия», «Восхождение»), в результате которых требования абсолютного большинства конкурсных кредиторов остались неудовлетворенными. «Мы предлагали заимствоДолги вернут всем Укол кактусом К кнул заместитель гендиректора СК «Сбербанк страхование» Владимир Новиков. — Поэтому есть опасность, что при механическом переносе накопленного опыта работы с банками на страховщиков качество конкурсного управления будет низким и цель эффективной защиты клиентов и иных кредиторов страховых компаний не будет достигнута». Эксперт обратил внимание на опыт Банка России, который в 2013 году при формировании мегарегулятора включил в свой состав специальный департамент страхового надзора и наполнил его квалифицированными кадрами, а также развил актуарные компетенции внутри новой структуры. «В результате качество регулирования страховать механизмы, применяемые в процедурах банкротства кредитных организаций, многолетний опыт которых доказал свою эффективность. Кроме того, одинаковые правила банкротства в тех случаях, когда они не обусловлены спецификой страховой деятельности, более эффективны и понятны для участников процедур — конкурсного управляющего, арбитражных судов и кредиторов», — отметили в АСВ. Ряд предложений, заимствованных из опыта ликвидации банков, уже реализован в проекте, например, отсутствие у АСВ вознаграждения за осуществление своих полномочий. АСВ наделяется правом авансировать затраты, связанные с исполнением возложенных на него полномочий из собственных средств. Это будет способствовать более оперативному проведению мероприятий по формированию конкурсной массы для расчетов с кредиторами. Самостоятельное ведение реестра требований кредиторов АСВ без привлечения реестродержателя также позволит сэкономить средства банкрота. «Финансовая модель страховщиков гораздо сложнее финансовой модели банков, — подчерДокумент был подготовлен после произошедших за последнее время банкротств страховых организаций вой деятельности действительно улучшилось, а не просто стало копией регулирования банков», — добавил Новиков. Часть предложений АСВ пока в стадии проработки. Это, например, возможность оспаривать сомнительные сделки страховой организации на наиболее раннем этапе начала ликвидационных процедур — на этапе временной администрации. Предлагается также ввести обязанность создавать и хранить резервные копии электронных баз данных об операциях страховщиков, как это реализовано в банках и НПФ. Утрата таких баз данных должна повлечь за собой субсидиарную ответственность менеджмента по долгам страховой компании. АЛЬТЕРНАТИВА Банкострахование растет за счет инвестиционных продуктов Жизнь вместо кредита Евгения Носкова РЫНОК банкострахования меняет свою структуру: его сегмент, не связанный с кредитованием, за прошлый год вырос на 117% (с 26,8 до 58 млрд руб.), по данным RAEX, в то время как кредитный упал на 8%. Доля некредитного банкострахования увеличилась с 13,8 до 27,1%. В этом году рынок накопительного и инвестиционного страхования вырастет до 70 млрд рублей «Банки и страховщики стараются развивать продажи страховых продуктов, не связанные с выдачей кредитов, — подтвердил заместитель гендиректора, главный андеррайтер «Энергогарант» Антон Легчилин. — Рост таких продаж в процентах достаточно серьезный, но в деньгах пока такие сборы трудно сравнивать со сборами от страхования крупных имущественных и других объектов». Дополнительные страховые продукты, по его словам, сейчас не очень актуальны — покупательская способность населения и большинства юрлиц падает, все экономят, в том числе и на страховании. Тем не менее в некредитном сегменте большими темпами растут накопительное и инвестиционное страхование жизни (по последнему, по данным RAEX, прирост страховых взносов за 2014 год составил 211%). «Страховые компании стремятся расширять продуктовые линейки и предлагать своим клиентам максимально понятные и интересные программы, — рассказал генеральный директор СК «Ингосстрах-Жизнь» Владимир Черников. — На сегодня доля проникновения накопительного страхования жизни в клиентский портфель не превышает 1%, что дает огромный потенциал развития этого продукта. Сдерживающим фактором является нестабильность российской экономики и опасения клиентов в сохранении покупательской способности вложенных средств». По его словам, существенно преобразить рынок страхования жизни могло бы несколько изменений. А2 Наталья Барановская оличество туристов, выехавших за рубеж в первом полугодии этого года, заметно снизилось. Эксперты туррынка в оценках расходятся, однако, по данным Всероссийского союза страховщиков (ВСС), число застрахованных туристов сократилось на 35% по сравнению с первым полугодием прошлого года. При этом количество случаев, по которым страховщики осуществили выплаты, снизилось лишь на 18%, средняя выплата по одному случаю возросла с 10 тыс. до 15 тыс. рублей, а общая сумма выплат увеличилась почти на 20%. По словам президента ВСС Игоря Юргенса, самое существенное сокращение застрахованных туристов отмечено среди выезжающих в Европу — на 62%. При этом количество страховых случаев снизилось лишь на 10%, а сумма выплат возросла на 16%. Интересно, что при 4-процентном сокращении застрахованных туристов, направляющихся в Турцию, страховые случаи сократились на 1%, а вот выплаты возросли на 48%. «Эти изменения связаны в первую очередь с сокращением туристического потока в целом, — считает Анастасия Орлова, заведующая сектором региональных продаж управления страхования путешествующих СПАО «Ингосстрах». — Девальвация рубля, нехватка денежных средств и падение реальных доходов населения являются основными причинами сложившейся ситуации». Среди относительно новых факторов, которые будут оказывать дополнительное давление на отрасль и, в частности, на уровень спроса, она называет миграционный кризис в Европе, а также новую процедуру получения шенгенской визы, в соответствии с которой российские граждане должны предоставлять свои биоНаталья Барановская СТАГНАЦИЯ на страховом рынке усугубляется и переходит в падение. Как будет развиваться ситуация до конца года? Какие новые драйверы помогут вывести отрасль из кризиса и какие надежды возлагают участники рынка на государственную перестраховочную кампанию? Об этом «РГ» рассказал президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс. Акцент Туристы активнее интересуются правилами страхования и наполнением страхового продукта метрические данные, в том числе и отпечатки пальцев. Участники страхового рынка отмечают и другие интересные тенденции. Например, по данным Маргариты Мармер, руководителя департамента страхования выезжающих за рубеж компании «Росгосстрах», в этом году увеличилась доля клиентов, которые сознательно покупают полис под самостоятельно организованные поездки. Эксперт отмечает увеличение спроса у туристов на полис с большими страховыми суммами (например, 50 и 100 тыс. долларов), это связано с ростом стоимости медслуг на Западе. Туристы активнее интересуются правилами страхования и наполнением страхового продукта, стали более востребованы такие риски, как страхование от несчастного случая, страхование багажа и отмены поездки. Стоимость страхования в валюте не изменилась, а в рублях выросла. Это связано с девальвацией рубля. А вот более крупные страховые выплаты эксперты объясняЧтобы на отдыхе с тобой ничего не случилось, лучше вообще не шевелиться. ют подорожанием медицинских услуг. «Доходность многих видов бизнеса падает, в том числе падает и доходность коммерческой медицины, услуги которой за рубежом предоставляются большинству наших туристов, — объясняет Маргарита Мармер. — В связи с этим одни зарубежные лечебные учреждения повысили стоимость медуслуг (в среднем на 20—30%), а в других стоимость осталась прежней, однако происходит очевидное навязывание услуг, которые не являются неотложными для туриста и могут быть оказаны после возвращения в Россию, а иногда и просто откровенно излишни и могут нанести вред здоровью застрахованного. Самым распространенным примером является прописывание БАДов и прочих вспомогательных препаратов». A2 Как вы оцениваете развитие страхового рынка по итогам первого полугодия 2015 года? ИГОРЬ ЮРГЕНС: Ожидаемая стагнация рынка фактически превратилась в падение по итогам I полугодия, причем глубина падения объемов могла быть и больше, если бы не эффект повышения тарифов ОСАГО. Прирост совокупных премий составил всего лишь 2,1% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Объем собранных за полугодие взносов — 517 млрд руб. в отличие от 2014 года, когда слабеющие драйверы роста все же позволили расти отдельным сегментам (банкострахование за счет некредитного страхования жизни, ДМС за счет рисковых программ, страхование имущества физлиц за счет коробочных продуктов), в I полугодии 2015 года ни одного драйвера, кроме исключительно краткосрочного — ОСАГО, уже не было. Показатели автокаско продемонстрировали разочаровывающие итоги: сборы по этому виду страхования во втором квартале этого года по сравнению со вторым кварталом 2014 года упали на 15,6%, доля расходов на полисы каско в общих расходах домохозяйств на конечное потребление снизилась до 0,37% против 0,49% годом ранее, отношение премии каско к ВВП упало до 0,26% по сравнению с 0,32% в прошлом году. Очевидно, это прямо связано с падением платежеспособности населения и отказом от крупных покупок, следствием чего стало сокращение продаж новых автомобилей во втором квартале на 36,5% (данные АЕБ). Вслед за этим упали и расходы населения на страхование каско автотранспорта. Факторы, которые определили такую слабую динаИгорь Юргенс: Страховой рынок очень зависит от технологических новаций. мику страхового рынка (в реальном выражении — это уже даже не стагнация, а фактически падение), достаточно предсказуемы — это и негатив со стороны макроэкономики, и резкое торможение банковского рынка (а банкострахование — традиционный драйвер страхового рынка), и сворачивание различных инфраструктурных проектов, а также дальнейшее давление со стороны корпоративного сектора, который пытается экономить на страховании в кризис. Сокращение расходов страховщиками идет по всем фронтам: по результатам опроса ЦБ РФ, более 50% страховщиков сократили расходы на рекламу и маркетинг, более 40% — на региональную сеть и штат, свыше 20% — на вознаграждение, в том числе бонусы топ-менеджмента, и произвели оптимизацию офисных помещений, сократив расходы на аренду и содержание. В качестве ключевых мер повышения рентабельности и снижения убыточности опрошенных компании назвали повышение тарифов в автокаско (более 70%), 55% — отказ от наиболее убыточных видов страхования и сегментацию клиентов (в том числе использование «запретительных» тарифов), использование продуктов с франшизой — более 50%, активизацию борьбы с мошенничеством, в том числе через ужесточение внутренних операционных процедур. Главные вызовы и угрозы страховщики по-прежнему видят в сфере валютных рисков (риски девальвации и инфляционные ожиГлавные вызовы и угрозы страховщики по-прежнему видят в сфере валютных рисков дания), в росте масштабов и ущерба от мошенничества, в том числе организованного, в снижении спроса, сложности планирования и ожиданий роста убыточности, высокой доле выплат по решениям судов (и отсутствии явного прогресса в части судебной практики). Минимальное число опрошенных называет в качестве вызовов и реальных проблем рынка санкции и риски, связанные с международной деятельностью. Крупные компании в то же время называют эти угрозы среди топ-10 ключевых вызовов года. Как будет развиваться рынок до конца 2015 года? ИГОРЬ ЮРГЕНС: ВСС не ожидает ускорения роста по итогам 2015 года. Наиболее вероятный сценарий — прирост 2—3%, как и по итогам I полугодия, небольшой рост уровня убыточности (ККУ может превысить 102% в среднем по рынку) и незначительные структурные изменения; при этом финансовый результат может оказаться хуже, чем по первому полугодию, как с точки зрения уровня среднерыночной рентабельности, так и совокупной прибыли отрасли. Число убыточных компаний вырастет. Некоторые сегменты, например, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных производственных объектов (ОСОПО), в результате корректировки тарифов в сторону снижения в среднесрочной перспективе могут резко сократиться, другие сегменты (банкострахование, автокаско) — стагнировать. Позитивные ожидания пока что только в технологической и институциональной сферах. В автостраховании — развитие телематики, которая позволяет контролировать убыточность, постепенный рост доли продуктов с франшизой, снижение расходов к взносам, рост онлайн-продаж, — эти тенденции заметны в 2015 году. В целом страховой рынок, с одной стороны, очень зависит от технологических новаций, с другой — традиционно более консервативен, чем банки и, например, инвестиционные компании. A4 Чтоб каско стало былью Автовладельцы стали экономить на дополнительных услугах АВТОРИТЕТНО Рынку нужны новые драйверы роста Падение без перелома А2 ИНФОГРАФИКА «РГ» / МАРИЯ ПАХМУТОВА / ЕВГЕНИЯ НОСКОВА EPA СЕРГЕЙ КУКСИН

Стр.1