Подробно рассмотрены регламентация деятельности лицензирующих органов, виды лицензируемых видов деятельности, процедуры предоставления и переоформления лицензий, предоставления дубликата и копии лицензии, организация и осуществление лицензионного контроля, процедуры приостановления, прекращения действия и аннулирования лицензии, порядок формирования государственного информационного ресурса, формирования и ведения реестра лицензий. <...> 5 ВВЕДЕНИЕ В период формирования нового российского законодательства, т.е. на рубеже 90-х гг. прошлого века, лицензирование отдельных видов деятельности устанавливалось нормативными правовыми актами различной юридической силы — законами, указами, постановлениями. <...> Авторами указанного законопроекта отмечалось, что ключевым условием развития экономики является усиление предпринимательской активности, устранение административных барьеров на пути ведения бизнеса, создание режима максимального благоприятствования для его развития; недостатки, сложившиеся в сфере осуществления лицензирования отдельных видов деятельности, превратили процесс получения лицензии в один из таких барьеров; лицензирование как одна из важных форм государственного регулирования должно препятствовать вхождению в рынок неподготовленных и недобросовестных хозяйствующих субъектов и призвано служить защите законных интересов граждан, обороне и безопасности государства. <...> Законопроект внесен в Государственную Думу также Правительством РФ (проекту присвоен № 414451-5) и принят в качестве Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — комментируемый Закон) на смену Закона 2001 г. о лицензировании. <...> В пояснительной записке к указанному законопроекту отмечалось, в частности, следующее: из-под действия Закона 2001 г. о лицензировании выведено лицензирование в 13 сферах деятельности, в которых оно осуществляется в соответствии <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_от_4_мая_2011 г._№ 99-ФЗ_«О_лицензировании_отдельных_видов_деятельности»_(1).pdf
А. Н. Борисов
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
ОТ 4 МАЯ 2011 Г. № 99-ФЗ
«О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
(ПОСТАТЕЙНЫЙ)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2011
Стр.1
УДК 347.77.043(094.072)
ББК 67.404
Б82
Борисов, А. Н.
Б82
Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный). —
/ А. Н. Борисов. — М. : Юстицинформ, 2011. — 208 с. — (Серия «Комментарий
специалиста»).
ISBN 978-5-7205-1121-0.
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от
4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
в актуальной редакции. Подробно рассмотрены регламентация
деятельности лицензирующих органов, виды лицензируемых видов деятельности,
процедуры предоставления и переоформления лицензий,
предоставления дубликата и копии лицензии, организация и осуществление
лицензионного контроля, процедуры приостановления, прекращения
действия и аннулирования лицензии, порядок формирования государственного
информационного ресурса, формирования и ведения
реестра лицензий.
В книге проведен сравнительный анализ с положениями «предшественника»
— Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности». При рассмотрении положений
Закона использован самый широкий круг законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации.
Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей — руководителей
и работников организаций, индивидуальных предпринимателей,
являющихся лицензиатами и соискателями лицензий, а также
должностных лиц лицензирующих органов. Книга также будет полезна
всем, кто интересуется вопросами регулирования лицензирования отдельных
видов деятельности в России.
УДК 347.77.043(094.072)
ББК 67.404
ISBN 978-5-7205-1121-0
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2011
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ..........................................................3
ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................6
ГЛАВА 1. Общие положения .........................................................13
Статья 1. Сфера применения настоящего
Федерального закона .....................................................13
Статья 2. Цели, задачи лицензирования отдельных видов
деятельности и критерии определения
лицензируемых видов деятельности..............................19
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе ......................................................23
Статья 4. Основные принципы осуществления
лицензирования .............................................................30
Статья 5. Полномочия Правительства Российской Федерации
в области лицензирования и полномочия
лицензирующих органов ................................................37
Статья 6. Передача осуществления полномочий Российской
Федерации в области лицензирования отдельных
видов деятельности органам государственной власти
субъектов Российской Федерации ................................47
Статья 7. Права, обязанности и ответственность должностных
лиц лицензирующих органов .........................................51
Статья 8. Лицензионные требования ............................................56
Статья 9. Действие лицензии .........................................................60
Статья 10. Государственная пошлина за предоставление
лицензии, переоформление лицензии, выдачу
дубликата лицензии .......................................................65
Статья 11. Финансовое обеспечение деятельности
лицензирующих органов ................................................68
203
Стр.203
Тут будет колонтитул
ГЛАВА 2. Организация и осуществление лицензирования ...............70
Статья 12. Перечень видов деятельности, на которые
требуются лицензии .......................................................70
Статья 13. Порядок представления соискателем лицензии
заявления и документов, необходимых
для получения лицензии, и их приема
лицензирующим органом ..............................................82
Статья 14. Порядок принятия решения о предоставлении
лицензии или об отказе в предоставлении
лицензии .........................................................................91
Статья 15. Сведения, подлежащие включению в приказ
(распоряжение) лицензирующего органа
о предоставлении лицензии или об отказе
в предоставлении лицензии
и в лицензию ..................................................................99
Статья 16. Лицензионное дело ......................................................103
Статья 17. Порядок предоставления лицензирующим
органом дубликата лицензии и копии лицензии ........106
Статья 18. Порядок переоформления лицензии ...........................109
Статья 19. Порядок организации и осуществления
лицензионного контроля .............................................124
Статья 20. Порядок приостановления, возобновления,
прекращения действия лицензии
и аннулирования лицензии .........................................140
Статья 21. Порядок формирования государственного
информационного ресурса, формирования
и ведения реестра лицензий, предоставления
информации по вопросам лицензирования................156
ГЛАВА 3. Заключительные положения и порядок вступления
в силу настоящего Федерального закона ...................................... 169
Статья 22. Заключительные положения ........................................169
Статья 23. Признание утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений
204
Стр.204
Тут будет колонтитул
законодательных актов) Российской Федерации
в связи с принятием настоящего Федерального
закона ............................................................................174
Статья 24. Порядок вступления в силу настоящего
Федерального закона ...................................................184
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ........... 189
Стр.205