Лоббист №3 2012 (330,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.1

ЛОББИСТ ПРАВИЛА ИГРЫ Н. Лукьянова Вопросы нормативно-правового обеспечения антикоррупционных механизмов на государственной гражданской службе..................................................................................................1 Е. Вандышева Правовое регулирование участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции..................................................................................................................................5 ИГРОКИ – ФЕДЕРАЛЫ Д. Медведев Интервью программе «Познер» на Первом канале....................................................................................................................10 А. Кынев Ловушки партийного единства................................................................................................19 ИГРОКИ – РЕГИОНАЛЫ Из разных источников Дальневосточная конфедерация............................................................................................22 Фонд Свободы Информации Результаты мониторинга официальных сайтов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ...............................................................................................27 ИГРОКИ – МУНИЦИПАЛЫ Екатеринбург Предоставление субсидий малым предприятиям агропромышленного комплекса муниципального образования.............................................................................................................33 Ю. Кузнецов Муниципальное окно возможностей ......................................................................................38 ИГРОКИ – БИЗНЕС Lobbying.Ru Лоббистская кампания «Законопроект «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»..................................................................................................................41 Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Дополнения к докладу ФАС России «О состоянии конкуренции в Российской Федерации».........................................................46 ИГРОКИ – ГРАЖДАНЕ А. Сокуров Политика вранья – это прошлое. Это яма. Это грех ....................................................................................................................53 Б. Немцов День России. Итоги. ................................................................................................................58 МЕТОДЫ ИГРЫ Е. Аничкин Альтернативные способы разрешения правовых споров: состояние и пути совершенствования ........................................................................................................60 В. Гавел Сила бессильных.....................................................................................................................65 ИГРОВАЯ ПРАКТИКА Л. Гевелинг Зарубежный опыт борьбы с коррупцией: Федеративная Республика Нигерия.......................................................................................98 МАТЕРИАЛЫ ВНЕ РУБРИК 2012 ¨ №3 Тезисы выступления заместителя Министра экономического развития РФ О.В. Фомичева................................................................................... 4, 18, 21, 26 Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка создал специальное подразделение по надзору за соблюдением прав предпринимателей............................................................................ 40, 64 На первой странице обложки: Источник: Дурасов. В. Дуэльный кодекс. – М.: РИПОЛ КЛАССИК, ЛАМАРТИС, 2002. – 178 с., иллюстрации В. Власова. На третьей странице обложки: Использована карикатура Источник картинки http://old.fedpress.ru/35/polit/vlast/id_1 50572.html На последней странице обложки: Источник: Дурасов. В. Дуэльный кодекс. – М.: РИПОЛ КЛАССИК, ЛАМАРТИС, 2002. – 178 с., иллюстрации В. Власова. Для фона обложки использованы рисунки из книг: Бердслей О. Рисунки. Проза. Стихи. Афоризмы. Письма. Воспоминания и статьи о Бердслее. М.: Игра-техника, 1992. Твен М. Афоризмы. М.: ЭКСМО-Пресс, ЭКСМО-МАРКЕТ, 2000.

Стр.2

ВОПРОСЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ Н. ЛУКЬЯНОВА* *Согласно выводам международных экспертов ситуация в сфере борьбы с коррупцией в Российской Федерации улучшилась по сравнению с предыдущим годом: по уровню коррумпированности Россия поднялась со 154-го на 143-е место1. Конечно, говорить о больших положительных сдвигах еще рано, но стоит признать, что даже приведенный факт, безусловно, – шаг в сторону решения этой большой проблемы и свидетельство тому, что в нашей стране ей уделяется серьезное внимание. Действительно, за последнее время в России приняты важные документы в области противодействия коррупции. Мы ратифицировали ряд значимых международных документов. Приняты законы в этой сфере2. Базовый из ветник отдела государственного строительства управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ. * Н. И. Лукьянова, главный соАналитического 1 По данным международной организации «Transparency International». 2 В 2006 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции. Были приняты основополагающие законы: коррупции», 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии от от 17.07.2009 г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». В связи с принятием перечисленных нормативных правовых актов внесены изменения и дополнения в   них, конечно, – закон о противодействии коррупции. Важным шагом на пути совершенствования мер по борьбе с коррупцией стал подписанный Президентом России в ноябре 2011 года федеральный закон, направленный на совершенствование государственного управления в области противодействия коррупции3. Повышается эффективность деятельности по проверке достоверности сведений о доходах. Закон ввел важные новеллы, согласно которым уполномоченные должностные лица теперь смогут в рамках проверки деклараций получать необходимые сведения от налоговых органов и кредитных организаций. Например, банки должны будут представлять проверяющим органам справки по операциям, счефедеральные законы от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ», от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», от 2.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ». В 2010 году была утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции в качестве последовательно осуществляемой и постоянно совершенствуемой системы мер организационно-экономического, правового, информационного и кадрового характера. 3 Федеральный закон от 21.11.2011 г. №329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». там и вкладам госслужащих и членов их семей. Таким образом, была проделана колоссальная работа по формированию современной, отвечающей международным принципам, отечественной нормативной правовой базы в сфере противодействия коррупции. Однако коррупционные схемы постоянно совершенствуются. Это объективно требует постоянной работы по актуализации и совершенствованию нашего законодательства. Вот наиболее важные и типичные проблемы, требующие скорейшего правового урегулирования. Первое. Это вопросы, связанные с процедурой декларирования доходов. О проблеме определения круга лиц, которые должны декларировать свои доходы, говорилось уже давно, однако она не решена до сих пор. Неслучайно Президент Российской Федерации Д. А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию вновь упомянул об этой проблеме. В 2009 году Указом Президента был утвержден соответствующий перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые и при замещении которых необходимо представлять сведения о своих доходах4. Представляется, 4 Указ Президента РФ от 18.05.2009 г. №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых феН. Лукьянова. ВОПРОСЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ… 1

Стр.3