ЛОББИСТ
ПРАВИЛА ИГРЫ
Президиум Верховного Суда РФ
О некоторых вопросах практики рассмотрения судами дел о
преступлениях коррупционной направленности .....................................................................1
С. Кехлеров
Информационное письмо заместителя Генерального прокурора РФ
«О некоторых постановлениях Европейского Суда по правам человека».............................3
ИГРОКИ – ФЕДЕРАЛЫ
Совет по противодействию коррупции при Президенте РФ
Стенографический отчёт
о заседании 13 января 2011 года .............................................................................................8
Генеральная прокуратура РФ
Об организации исполнения Указа Президента Российской Федерации
от 11.12.2010 № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка»............10
С. Артоболевский, О. Вендина,
Е. Гонтмахер, Н. Зубаревич, А. Кынев
Объединение субъектов Российской Федерации: за и против (продолжение)....................18
ИГРОКИ – РЕГИОНАЛЫ
Министерство экономики Московской области
Методические рекомендации по разработке, утверждению и
реализации программ муниципальных образований Московской области
по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.......................................25
ИГРОКИ – МУНИЦИПАЛЫ
Администрация города Благовещенска, Конституционный Суд РФ
Об особенностях отчуждения государственного или муниципального
недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства.............................................................................................................36
ИГРОКИ – БИЗНЕС
Е. Примаков
Из доклада на заседании «Меркурий-клуба» 13 января 2011 года ................................45
ИГРОКИ – ГРАЖДАНЕ
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию
социально-трудовых отношений
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов,
общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на
2011 - 2013 годы......................................................................................................................50
Правовой департамент Аппарата ФНПР
Генпрокуратура РФ и ФНПР развивают сотрудничество 28.12.2010…................................63
ФНПР
VII съезд Федерации Независимых Профсоюзов России .....................................................64
МЕТОДЫ ИГРЫ
Т. Сушина
Прокурорский надзор за исполнением законов об участии граждан в
долевом строительстве жилья................................................................................................76
ИГРОВАЯ ПРАКТИКА
Б. Пантелеев
Проблема коррупции и презумпция невиновности: развитие сюжета..................................97
МАТЕРИАЛЫ ВНЕ РУБРИК
2011 ¨ №1
Левада-Центр
Нужна ли России независимость ветвей власти? ............................................... 2, 7, 62, 75
На первой странице обложки:
К. Малевич. Англичанин в Москве. 1914
Хан-Магомедов С.О. Супрематизм и
архитектура (проблемы формообразования).
Изд-во: М.: «Архитектура-С»,
2007.
На третьей странице обложки:
Использована
карикатура
Ларичев М. «Тихо!»
http://caricatura.ru/art/larichef/url/
parad/larichef/13747/
На последней странице обложки:
К. Малевич. Авиатор. 1914
Хан-Магомедов С.О. Супрематизм
и архитектура (проблемы формообразования).
Изд-во: М.: «Архитектура-С»,
2007.
Для фона обложки использованы рисунки
из книг: Бердслей О. Рисунки. Проза. Стихи.
Афоризмы. Письма. Воспоминания и статьи о
Бердслее. М.: Игра-техника, 1992. Твен М. Афоризмы.
М.: ЭКСМО-Пресс, ЭКСМО-МАРКЕТ,
2000.
Стр.2
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ
РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ О
ПРЕСТУПЛЕНИЯХ КОРРУПЦИОННОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 9 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА
Президиум Верховного Суда
Российской Федерации, придавая
большое значение необходимости
реализации обязательств
России, вытекающих из положений
Конвенции Организации
Объединенных Наций против
коррупции, открытой для подписания
9 декабря 2003 года, рассмотрел
результаты обобщения
судебной практики о применении
судами законодательства о преступлениях
коррупционной направленности.
Проведенное
изучение показало,
что суды в целом правильно
применяют нормы уголовного и
уголовно-процессуального законодательства
при рассмотрении
дел указанной категории. При
этом суды руководствуются положениями
Федеральных законов
от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ
«О противодействии коррупции»,
от 7 августа 2001 г. №115-ФЗ «О
противодействии
легализации
(отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию
терроризма», а также
разъяснениями
постановлений
Пленумов Верховного Суда Российской
Федерации «О судебной
практике по делам о взяточничестве
и коммерческом подкупе»,
«О судебной практике по делам о
злоупотреблении должностными
полномочиями и о превышении
должностных полномочий», «О
судебной практике по делам о
незаконном предпринимательстве
и легализации (отмывании)
денежных средств или иного
имущества, приобретенных преступным
путем». Постановленные
по конкретным делам приговоры
содержат ссылки на законодательство,
регламентирующее порядок
и условия прохождения государственной
гражданской
службы,
муниципальной службы
Российской Федерации, а также
на иные нормативные акты, служащие
правовым основанием для
признания лица субъектом уголовной
ответственности по делам
рассматриваемой категории.
За совершение преступлений
коррупционной направленности в
течение 9 месяцев 2010 г. осуждено
6826 лиц. Основными категориями
лиц, совершивших данные
преступления являлись государственные
и муниципальные
служащие, руководители и другие
лица, выполняющие управленческие
функции в коммерческих и
иных организациях.
По изученным материалам,
поступившим из судов, предметом
судебного рассмотрения все
чаще становятся дела, возбужденные
в отношении должностных
лиц, занимающих высокое
положение в системе государственных
органов власти и управления,
что свидетельствует о повышении
эффективности принимаемых
мер по противодействию
коррупции.
Наиболее распространенным
видом преступлений указанной
категории по-прежнему остается
взяточничество. За 9 месяцев
2010 г. за получение взятки осуждено
1393 лица, из них к реальному
лишению свободы на определенный
срок – 26% осужденных.
При этом за наиболее тяжкие
виды этого преступления к
лишению свободы по части 3 статьи
290 УК РФ, за получение
взятки лицом, занимающим государственную
должность Российской
Федерации или государственную
должность субъекта Российской
Федерации, а равно главой
органа местного самоуправления
осуждено 50% лиц. По части
4 статьи 290 УК РФ за совершение
преступления группой лиц
по предварительному сговору или
организованной группой, в крупном
размере или с вымогательством
взятки осуждено 72,6% лиц.
Основной мерой наказания за
преступления коррупционной направленности,
не связанной с
лишением свободы, является
штраф, который назначен 1774
лицам.
Решение в отношении вида и
размера назначенного наказания
принималось судами с учетом характера
действия (бездействия)
виновных лиц, размеров взятки,
обстоятельств, связанных с поведением
осужденных во время или
после совершения преступлений,
обстоятельств, влияющих на
оценку степени общественной
опасности содеянного (в частности,
явка с повинной, активное
способствование раскрытию преступления),
а также данных о
личности подсудимых.
За 9 месяцев 2010 г. суды при
рассмотрении дел о преступлениях
коррупционной направленности
в 237 случаях реализовали
свои полномочия, предусмотренные
частью 4 статьи 29 УПК РФ,
связанные с вынесением частно
Президиум Верховного … О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ… 1
Стр.3